全省境外投资扶持政策介绍.ppt
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1、全省境外投资扶持政策介绍,二O一三年八月九日,一、境外投资扶持资金基本情况二、政策解读三、申报要求四、2013年度申报过程中出现的问题及 应注意事项五、绩效评价体系,一、“走出去”政策资金基本情况,中央境外投资扶持资金 来源于外经贸发展专项资金,包括对外投资合作专项资金(原对外经济技术合作专项资金)和境外经贸合作区专项资金。2012年,我省争取对外经济技术合作切块资金8550万元;2013年,我省争取对外投资合作扶持切块资金超过1亿元(以上两块资金含工程劳务扶持资金。),省级扶持资金 主要来源于省级外经贸发展专项资金。2012年,省财政安排6360万元;2013年安排资金6900万元,增加54
2、0万元,其中用于境外投资项目资金4700万元。,近年来我省对外投资情况(万美元),近年来我省获得国家及省级“走出去”扶持资金安排情况(万元),为更好地发挥财政扶持资金合力,经商财政厅,从2013年度开始,我省将中央财政对外投资合作专项资金和省级扶持“走出去”政策资金统筹安排,整合使用。重点对境外投资、境外农林渔矿合作、对外承包工程和对外劳务合作企业进行扶持。增加对生产性项目建设费补贴内容。对聘请国际知名会计师事务所、律师事务所而发生的前期费用优先扶持。,二、政策解读,文件依据:1、财政部、商务部关于印发对外投资合作专项资金管理办法的通知(财企2013124号)2、财政厅、商务厅关于做好2013
3、年度外经贸发展专项资金申报工作的通知(财企201320号),扶持对象,(一)境外投资:指在我省依法设立的企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。境外投资项目的中方投资额不低于100万美元,其中,农业合作、营销网络和研发中心中方投资额不低于50万美元。,(二)境外农林渔矿业合作:境外农业合作是指我省企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的的经营活动。境外林业合作是指我省企业通过签订合同(协议)、购买或租赁林权、采伐许可、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新
4、及木材加工、回运等方面的经营活动。,境外渔业合作:指我省企业通过签订合同(协议)、购买或租赁捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式,在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。境外矿业合作:指我省企业通过在境外投资设立企业或直接以购买或租赁矿权、产能投资、专项经营许可、资源偿付等方式,从事矿产资源勘察、开发和加工等经营活动。(不包括长协或包销矿),(三)境外经贸合作区:指省内企业在境外建设或参与建设基础设施,推动境外企业集群发展,形成基础设施较为完善、产业链较为完整、带动和辐射能力强的加工区、工业园区、商贸物流园区等各类经济贸易合作区。山东省境外经贸合作区考核认定办法将
5、于今年出台。,扶持方式,直接补助:前期费用、资源回运运保费、生产性项目投资补贴费、境外经贸合作区建设费、海外投资保险费、“走出去”人员人身意外伤害保险、境外突发事件处置费用。贷款贴息:项目建设及运营的贷款贴息。资本金投入:(适用于央企),扶持重点及限额,(一)前期费用:是指我省企业在项目所在国注册(登记)、购买或租赁资源权证之前,为获得项目而发生的相关费用。包括:法律、技术及商务咨询费;勘测、调查费;项目可行性研究报告、安全评估报告编制费;购买规范性文件和标书等资料费、翻译费等。,对聘请国际知名会计师事务所、律师事务所而发生的费用优先扶持。对不超过项目中方投资额或合同额20%的前期费用给予支持
6、,且支持比例不超过符合条件费用的50%;一个项目只能享受一次补贴支持,增资项目不予支持;国内企业之间相互转让股权不予支持。,(二)资源回运运保费:我省企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农、林、渔、矿等合作产品运回国内,对从境外起运地至国内口岸间的运保费,按不超过企业实际支付费用的30%给予补助。只有在境外从事种植、开采、养殖、捕捞、采伐的项目才能对中方权益产品回运给予补助,对只在境外开展加工项目不予支持。工程换资源项目,享受运保费补助的资源产品不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额。回运产品须与证书一致,回运量不能超过境外实际权益产量。,(三)生产性项目投资补贴费:对我省企业从事
7、境外投资,境外农、林和矿业合作,按其当年中方实际对外投资给予不超过5%费用补贴,用于企业购买(或租赁)土地、矿权、林权,设备、建设标准厂房等费用。当期对外实际投资须在50万美元以上。当期对外投资包括实物、现汇投资。内保外贷项目不予扶持。当期无实际对外投资流量的项目不予扶持。,(三)海外投资保险费:对我省境外投资企业向保险机构投保的海外投资保险费予以补助。支持比例不超过实际保费支出的50%。同一企业当年获得海外投资保险费最高不超过100万元。在境外其他金融机构所投海外投资险暂不予认定。母公司为融资而付给金融机构的担保费不在扶持范围。,(四)“走出去”人员人身意外伤害保险:对在境外开展对外经济技术
8、合作业务的企业为其在外工作的中方常驻人员,向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助。每人最高保险金额不超过80万元人民币。支持比例不超过实际保费支出的50%。境外企业为所雇佣外方员工所投人身意外伤害险不予扶持。,(五)境外突发事件处置费用:境外突发事件指从事对外投资合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护 照、签证、国际旅费和临时出国费用,补助标准参照财政部、外交部关于印发临时出国人员费用开支标准的管理办法的通知(财行200173号)执行。,(六)境外经贸区建设费:境外经贸合作
9、区认定标准和资金扶持办法由今年将出台的山东省境外经贸合作区考核认定办法和山东省境外经贸合作区资金管理办法确定。,(七)贷款贴息:对我省企业从事境外投资,境外农、林、渔、矿业合作,用于项目经营的一年以上(含一年)的贷款给予贴息。贷款可从境内银行取得,也可由我省企业在境外设立的控股企业从我国银行在境外的分支机构取得;贷款含一年期以上流动资金贷款;人民币贷款贴息率不超过央行公布的基准利率,实际利率低于基准利率的,不超过实际利率;外币贷款年贴息率不超过3%,实际利率低于3%的,不超过实际利率。,贷款贴息与生产性项目投资补贴费当年不得重复申报;农、林和矿业项目享受贷款贴息支持累计不超过5年,其他项目不超
10、过3年。农业合作项目的单笔货款金额不低于150万元人民币,其他项目不低于300万元人民币。,项目适用时间,前期费用:境内核准、境外协议(合同)签订或交割、取得资源权证、捕鱼许可证或租赁土地时间在2012年1月1日至2012年12月31日期间;资源回运:项目合同(协议)在2012年1月1日至2012年12月31日期间正在执行,并在此期间内运回权益内的资源产品(以海关报关单为准);生产性项目投资补贴:2012年1月1日至2012年12月31日期间发生的实际投资;,贷款贴息:贷款合同在2012年1月1日至2012年12月31日期 间正在执行,并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间利息;海外投资保险
11、费和“走出去”人员人身意外伤害保险:保险合同在2012年1月1日至2012年12月31日期间正在执行,并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间保险费用;境外突发事件处置费用补助:突发事件在2012年1月1日至 2012年12月31日期间发生。,三、资金申报要求,对外经济技术合作扶持资金申报指南企业(单位)申报指南说明企业申请报告企业(单位)申报说明企业(单位)申报项目明细表最终控制方证明材料驻外经济商务参赞处(室)意见申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表,资源回运费用单据明细表陆运项目资源回运费用单据明细表海运项目资源回运费用单据明细表渔业项目申请贴息项目基本情况及2012年度银行贷款
12、付息一览表银行贷款收息结算情况表经确认的境外经贸合作区建设企业对进入本区企业的意见,资料申报具体要求,资料申报具体要求,申报项目建设费用明细表境外投资保险保费支出情况表“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表境外突发事件处置费用审查明细表申报项目初审意见汇总表,基本资料,对外经济合作扶持资金企业申请报告项目类型:全部具体要求:(1)申报金额以人民币元为单位,勿自行计算扶持比例,注意申请报告中的数据与其他相关资料的对应关系;(2)内容包括申请主体基本情况、境外项目运营情况(包括经营情况、投资与收益情况、带动进出口情况,再投资企业投资路径和逐级关系等,注意与年报数据相吻合)、申请扶持内容;(3)如
13、同时申报几个项目,可在一个报告里分项说明,切勿只体现一个总数;(4)其他需要说明的地方,如再投资、从第三国调动资金、内保外贷等。,企业(单位)申报项目明细表(相关内容与批准证书相一致)(12-4)项目类型:全部申报企业(单位)名称:境内申报主体名称,折算汇率(按申报年份年末人民币汇率的中间价):*境外投资补贴类型:1 投资前期 2 农林渔矿前期 5 资源回运 6 人员保险 7 项目建设费 8突发事件 9 投资保险 10 投资保险 11投资贴息 12 农林渔矿贴息,申请企业2012年度审计报告项目类型:全部。要求:审计报告应包括审计报告、资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表及会计报表附注。其
14、中,投资类项目资产负债表中长期股权投资应与企业实际投资金额有对应关系,会计报表附注中应注明长期投资项目名称。申请企业的审计报告,不能以上级集团公司的审计报告替代。首页及末页加盖申报企业公章,其他页加盖骑缝公章。,国家批准(核准或备案)申请企业开展对外经济技术合作业务的文件项目类型:全部投资项目要求提供境外企业批准证书(重点核准类项目还应提供商务部或商务厅批复文件)。矿产资源类投资合作项目须提供境外资源合作备案文件中俄森林资源合作项目须提供中俄森林资源开发合作备案文件远洋渔业项目须提供农业部项目批件境外企业再投资企业应提供省商务厅再投资备案批复文件 和备案表,最终控制方证明材料(12-5)项目类
15、型:全部,要求:母公司名称以申请企业章程中规定股东或审计报告附注中实收资本项下注明投资方确定,母公司名称应填写所占股份超过50(不含)的公司或个人名称。如果最大的股东所持股份不超过50,母公司应为能控制申请企业的公司,并提供申请企业的证明,如:证明该公司在董事会有一半以上的表决权。如果确实没有公司能够控制申请企业,则视同为无母公司及无最终控制方。母公司是个人或非公司实体的,最终控制方名称与母公司名称一致。母公司是公司制企业的,应按照申请企业的性质从下自上逐级查找到最终控制方。申报单位无母公司、最终控制方为非公司的及最终控制方为个人的,须提供申请补贴企业公司章程(有关出资方的章节及签章页)及控股
16、股东个人身份证复印件,并由控股股东在本表下方签字确认(不能以签章代替)。提供的章程复印件(有关出资方的章节及签章页)应加盖当地工商局查询专用章(或工商局公章、部门章)。有些项目需提供本公司及母公司章程。,综合类驻外经济商务参赞处(室)意见(附件12-6)项目类型:公海捕鱼项目不需提供。要求:必须为当年开具的原件,应有参赞签字和经商处盖章。,合作项目合同副本的商务部分项目类型:全部要求:包括签约方、合同金额、委托目的、合同有效期、签约时间、生效时间、签字页及使用中国技术标准的条款等。各类项目均须提供(在境外设立独资企业的,提供独资企业章程)。并购类项目须提供并购已完成的法律文件。合同首页、末页、
17、签约方、签字页等须加盖申报主体公章,其他可加盖骑缝公章。,境外企业注册文件项目类型:全部要求:各类项目均须提供境外投资批准证书及境外机构注册文件。无须以注册公司形式开展的合作业务,申请企业须提供协议、合同及有关说明材料。公海捕鱼项目不需提供。,外汇汇出核准文件项目类型:全部要求:现汇投资:须提供境外投资购付汇备案或外汇业务核准件,应加盖办理银行业务章或外汇管理部门业务章;境外投资汇款申请书、银行对账单。实物投资:须提供海关报关单复印件,报关单备注栏应有境外投资批准证书编号。工程换资源项目:可不提供外汇汇出核准文件。,资金汇出证明或海关报关单项目类型:派出渔船捕鱼不需要。要求:资金汇出证明包括汇
18、款申请书,汇款申请书上收款单位及开户行等项目是外文的,应进行中文标注。用资金进行境外投资的,需提供汇出投资款时的银行对账单,并加盖经办银行红章。采用在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的,可不提供外汇核准文件和资金汇出证明,但须提供外汇管理局对申请企业境外投资资金来源的批复文件。对于以设备等实物投资的,申请企业须提供海关报关单复印件,报关单备注栏应有境外投资批准证书编号。申请企业以租赁方式开展对外经济技术合作的,须提供支付租赁费用的资金汇出证明。,国内企业对实施最终投资的公司占控股地位的证明,用于投资的外汇资金经国内主管部门核准并有清晰流向的证明项目类型:突发事件类、人员保险类不
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