全国高校现代远程教育协作组秘书长教育部网络教育考试委员.ppt

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1、,全国高校现代远程教育协作组 秘书长教育部网络教育考试委员会办公室 主任中央电大改革与发展咨询委员会 委员严继昌,资源引领和教师引领并重保证人才培养的基本质量,汇报提纲,一、教育发展进入全面提高质量阶段二、教学工作需要适应人才培养模式三、五方面支持服务工作需要抓扎实,一、教育发展进入全面提高质量阶段,(一)、普通高等教育和成人高等教育的整合初见端倪 1.近十年来我国教育得到长足发展 九年义务教育 初中阶段 高中阶段 高等教育 人口覆盖率 毛入学率 毛入学率 毛入学率 1998年 73.0%87.3%40.7%9.8%1999年 80.0%88.6%41.0%10.5%2000年 85.0%88

2、.6%42.8%12.5%2001年 88.7%42.8%13.3%2002年 90.0%90.0%42.8%15.0%2003年 91.8%92.7%43.8%17.0%2004年 93.6%94.1%48.1%19.0%2005年 95.0%95.0%52.7%21.0%2006年 98.0%97.0%59.8%22.0%2007年 99.0%98.0%66.0%23.0%2008年 99.3%98.5%74.0%23.3%,一、教育发展进入全面提高质量阶段,2.高等教育发展主要体现在普通高等教育的快速发展,成人高等教育呈缓慢下滑趋势,一、教育发展进入全面提高质量阶段,3.成人学历补偿教育

3、的需求呈下滑趋势,全国 成人高招 成人高校 自考报考 1998年 100.1 万 962 所 1091.1 万 1999年 115.8 万 871 所 1305.2 万 2000年 156.2 万 772 所 1369.1 万 2001年 195.9 万 686 所 1339.4 万 2002年 222.3 万 607 所 1267.7 万 2003年 221.3 万 558 所 1156.2 万 2004年 221.3 万 505 所 2005年 193.0 万 481 所 2006年 184.4 万 444 所 2007年 191.1 万 413 所 956.3 万 2008年 202.6

4、 万 400 所 988.8 万,一、教育发展进入全面提高质量阶段,分析原因:普通高等教育的快速发展,高等教育毛入学率迅速提高,成人高等教育的补充作用明显减弱 独生子女政策 导致 年龄结构发生变化,就读人数减少(18岁人口:2008年 2620万、2015年 1400万。今年高考考生减少3.8%。2017年前考生将持续减少)(数据源:国家统计数据库1978-2006人口数及出生率计算)追求优质教育资源的倾向空前严重（复读人数急剧上升,每年约有1/3的落镑生选择复读，08年新生流失率近 10%,09年弃考学生达 84万）。成人高等教育已明显呈现宽进机制,一、教育发展进入全面提高质量阶段,4.普通

5、高等教育和成人高等教育的整合已现端倪 1998年(毛入学率 9.8%)普通高等教育 和 成人高等教育 的招生规模和在校生 规模 是相当的，对高等教育毛入学率 的贡献也是相当的.2008年(毛入学率 23.3%)普通高等教育的招生规模已三倍于成人高等教育 2020年(毛入学率 40%)普通高等教育的招生规模将四、五倍于成人高等教育 普通高等教育 和 成人高等教育 的整合已现端倪,再有十年左右时间中国高等教育可望实现与世界接轨,一、教育发展进入全面提高质量阶段,（二）成人教育体系内部的整合与改革条件已趋成熟 1.中国成人教育体系 传统成人教育（面授为主；全日制与业余）普通高校的成教院、继教院、夜大

6、学 和 独立设置 的成人高校 远程开放教育（自学为主；业余）包括:函授教育、广播电视教育、现代远程教育 普通高校各院系、电大系统、68所试点高校 自学高考制度（全日制与业余）自考办、普通高校主考专业、各类助学机构(普通 高校与成人高校),一、教育发展进入全面提高质量阶段,2.成人教育体系各种教育形式差异在缩小，改革势在必行 政策调整 使成人教育体系整合的条件 已趋成熟 全日制面授：由于教育部禁止招收脱产学生,由此造成 应届高中毕业生的全日制成人教育 和 脱产 成人教育已不复存在 业余面授：由于无法异地招生 而 规模急剧下降 函授教育：由于教学质量低下 终将被取消 广播电视教育：由于电大人才培养

7、体系改革,纯粹的 广播电视教育已近消亡 自考助学:自考人数的自然下滑 及 教育部禁止直属高校 招收脱产自考助学班,其报考规模急剧下降,一、教育发展进入全面提高质量阶段,成人教育体系各种教育形式差异在缩小无论哪种成人教育形式 教育对象：都是从业人员。培养方向；都是为地方经济和社会发展培养适用型人才。毕业文凭：都是成人高等学历教育系列证书。学习方式：都是业余学习。只有自学和面授比例上存在微弱差别，继续保持原体系还有什么意义，改革势在必行！,成人脱产班在籍生,一、教育发展进入全面提高质量阶段,3.成人教育体系各教学形式发展走势,函授、夜大学在籍生,高等教育自学考试,一、教育发展进入全面提高质量阶段,

8、独立设置的成人高校,普通高校网络教育,一、教育发展进入全面提高质量阶段,电大远程开放教育,现象：成人脱产班、函授、夜大学、自学考试、独立设置 的成人高校招生都在下滑。唯独 普通高校网络教育 和 电大远程开放教育 在逆势发展分析：教育大发展 和 教育政策调整 使 成人教育多数形式 招生下滑。学习形式均为业余学习。网络教育灵活学习成为成人 业余学习者首选 试点的垄断性也促成了网络教育的发展,一、教育发展进入全面提高质量阶段,4.成人学历教育体系整合与改革方向 取消应届高中毕业生的全日制成人教育,回归到普通 高等教育 取消函授教育、广播电视教育 把传统业余面授教育、自考助学活动等成人教育形式 与现代

9、远程教育统一政策。即：对从业人员统一采用宽进严出政策；统一培养目标，统一弹性学习年限；不同业余学习形式 均因通过网络手段加强学习支持。成人学历教育体系内部的整合 在三年内有望实现,一、教育发展进入全面提高质量阶段,（三）教育发展已进入全面提高质量的新阶段 1.教育进人了新的发展阶段，呈现出鲜明的阶段性特征：我国已成为人力资源大国，正向人力资源强国迈进。有学上的问题初步得到解决，上好学的问题成为突出矛盾 各级各类教育的数量和规模问题已初步解决，质量和 结构的问题成为突出矛盾；现代国民教育体系已经基本形成，中国特色社会主义 现代化教育体系还有待进一步发展和完善。提高教育质量已经成为各级各类教育最为

10、紧迫的任务。教育事业的发展已经进人了全面提高质量的新阶段，进人建设人力资源强国的新阶段。,一、教育发展进入全面提高质量阶段,二、远程教育进入全面提高质量阶段,2、远程教育与继续教育已进入全面整合与改革的转型期 教育大发展和教育政策的调整使成人教育体系整合的 条件已趋成熟“成人教育”的内涵与十年前相比有了许多改变 提高培养质量已成为普通高校网院和电大的 开放教育 生存和发展的关键,二、远程教育进入全面提高质量阶段,3、普通高校网院和电大 应把工作重点 从管理层面向 教学层面转移 对网院和电大来说 招生工作、管理工作、教学工作中 教学工作 相对而言比较薄弱 教育部非常重视加强网络教育的教学工作，多

11、次召开 调研会。并草拟了教学管理文件,汇报提纲,一、教育发展进入全面提高质量阶段二、教学工作需要适应人才培养模式三、五方面支持服务工作需要抓扎实,二、教学工作需要适应人才培养模式,1、中国与欧美国家的 高等教育存在三点根本不同.教育发展程度不同 中国 高等教育毛入学率只有 23%，欧美国家 高等教育毛入学率 普遍高于 50%。,二、教学工作需要适应人才培养模式,.教育体制不同 中国高等教育有两个体系：普通高等教育体系 和 成人高等教育体系，这两个体系培养目标不同,评价标准也不同。欧美国家的 高等教育只有一个体系，对全日制学习的正规学生和业余学习的从业 人员同一培养目标和标准。,二、教学工作需要

12、适应人才培养模式,、办学主体不同 中国普通高校网络教育办学主体是 学校独立设置的 网络教育学院。欧美国家普通高校网络教育办学主体是 大学的院系,学校只做一些辅助性的服务工作。中国电大系统没有学科建设，办学层次较低（本科及 以下），要依赖普通高校，独立办学能力差 欧美国家开放教育有充分办学自主权，有学科建设，办学层次高，可以独立办学。,二、教学工作需要适应人才培养模式,、差异反映不同的国情 由于教育发展程度不同，中国比欧美国家从业人员的学历补偿教育任务要繁重的多 由于教育体制不同和办学主体不同，中国的远程教育在教师队伍和教学工作的保障方面不象欧美国家那样容易得到落实，而且继续教育在普通高校中经常

13、被边缘化，不受重视。,二、教学工作需要适应人才培养模式,2、探索中国特色的网络教育人才培养模式 生师比不可能像欧美国家那样低于 30:1 学习支持服务不可能像欧美国家那样 以教师 与学生 online为主 怎样的 人才培养模式 适合于中国且又能保证 网络教育基本培养质量依然是我们需要研究的 一个课题,二、教学工作需要适应人才培养模式,3、确定网络教育人才培养模式的依据 面向21世纪教育振兴行动计划：“现代远程教育 是构筑 知识经济时代 人们终身学习体系的 主要手段。是在我国 教育资源 短缺的条件下 办好大教育的 战略措施。”因此中国网络教育人才培养模式 应适应于 办好大教育 的要求,二、教学工

14、作需要适应人才培养模式,量大面广的网络教育学习支持受到的条件制约 学习支持方式比较单一，多数网院在应对量大面广的网络教育时只能选择网上学习支持。由于条件限制，基本没有 面授辅导、小组学习活动等其他学习支持。实际情况也是多数网院能提供自学必备的学习材料（教材、光盘、网络资源组成的教学包），网络资源比较完整，并提供多种形式的网上学习支持。,二、教学工作需要适应人才培养模式,.网络环境下教学的特点 决定在线交互手段 网上学习支持是通过 在线交互手段 来实现的 交互手段有:学生与教师的 online 学生与学生的 online 学生与资源的 online 大教育的 在线交互手段只能以 学生与资源的 o

15、nline 为主。即学生所学习的知识 不是直接来源于老师，而是老师精心设计的学习材料。,二、教学工作需要适应人才培养模式,4、网上单一学习支持方式必须着力解决三个问题 保证网络资源对学习确实有用 保证网上导学活动常态化运行 保证促学措施使多数学生受益 资源建设 和 教师主导下的学生网上自主学习逐渐成为高校最为重视的工作,即 资源引领 和教师引领 并重。,汇报提纲,一、教育发展进入全面提高质量阶段二、教学工作需要适应人才培养模式三、五方面支持服务工作需要抓扎实,三、五方面的支持服务工作需抓扎实,1、网上资源建设需要抓扎实 要把名校的资源优势 内化到 资源建设中去 名校的优势 主要体现在 师资优势

16、、专业优势 和 教学优势 在利用名校教学资源时，一定要把名师的 教学思想、教学方法、教学经验 和专业体系 内化到 资源建设 与 学习支恃服务中去。把名校的优势 真正发挥出来。,三、五方面的支持服务工作需抓扎实,把最受欢迎的网上资源提供给学生 资源库：突出重点的课程或专业教学素材库；基于知识点的答疑库；具有一定导学功能的智能化题库；按专业组建的来自工作实际的案例库。网络课件：学测评导一体化的 知识点小课件,资源建设要充分发挥网上的信息优势：与交互导学有关的信息 随机需要经常改动或修正的信息 其它媒体无法表达清楚的的信息 注意多种媒体教育资源的综合应用 针对不同教学内容、不同教学环节、不同教育对象

17、来设计海量信息要突出重点（分层次）,三、五方面的支持服务工作需抓扎实,三、五方面的支持服务工作需抓扎实,课程主页面要导航清晰、界面访问简捷；教学内容的完整性和学习顺序明确 页面布局合理，色彩协调、信息量适度；导航清晰、明确；链接深度合理，界面访问简捷；同专业的课程主页面设计风格应保持基本一致.,多建一些以半小时为时间单元的 学测评导 一体化的 知识点小课件 从从业人员特点看:抽出半小时时间比较容易 从认知规律来看:学一点训练一点比较容易掌握 从学习效率来看:半小时时间学习效率比较高 从教育心理学来看:学习应该不断有成就感,才能激发学习动力,三、五个方面的支持服务工作需抓扎实,2.教学信息的测量

18、统计工作需要抓扎实 要努力弥合师生分离状态下的教育信息不对称 教学信息不对称现象 会直接影响到 导学质量。解决网络教育中教学信息不对称的问题，关键 是使教、学双方信息沟通的渠道畅通起来。天网地网互补 可以使教的信息 均衡有效地传递 给学生 教学平台的测量统计工作 可以使学的信息 有效 地传递给教师,三、五个方面的支持服务工作需抓扎实,三、五个方面的支持服务工作需抓扎实,重视教学平台的测量统计工作，强化过程监控和导学 教学平台必须具有测量统计功能，并从制度上保证 测量统计数据有效指导工作 依靠教学活动的测量统计数据，强化学习过程的监控 依靠教学活动的测量统计数据，开展有针对性的导学,三、五方面的

19、支持服务工作需抓扎实,3、提高网上资源利用率的工作需要抓扎实 促学措施确实使多数学生受益 网络教育学生的学习方式 应该以网上自主学习为主，否则与函授就没有区别。网上互动 是保证整个学习过程 教师主导下的 导学、助学、促学活动得以实施的基础。网上单一学习支持模式必须保证网上教学活动的基本 参与面，努力改变 只有少数学生参与网上教学活动 的局面，否则无法保证网络教育 最基本的培养质量。,三、五方面的支持服务工作需抓扎实,政策、制度和措施 都要鼓励和保证学生网上学习 的积极性 继续教育的任务 主要是培养和提高 从业人员学生的 自我发展能力，而自我发展能力中最基本的能力 是 通过信息化工具（计算机、互

20、联网）获取知识的自我 学习能力，这点应该成为 网络教育应用型人才培养 的一大特色 政策、制度和措施应该具有很强的导向作用，保证 工学矛盾很尖锐的从业人员学生网上学习和网上互动 的积极性,三、五个方面的支持服务工作需抓扎实,4、把网上自主学习中的教师主导作用抓扎实 努力拓展学习支持服务方式 单一学习支持服务方式难以保证培养质量，支持服务 方式应该多元化 以网络自主学习为主，适当拓展学习支持服务方式，包括适当的面授、网上直播课堂、小组学习活动。这些措施对提高培样质量都是有效的 资源引领 和 教师引领 并重，不能偏废,三、五方面的支持服务工作需抓扎实,保证网上导学活动常态化运行 注重对学生学习状态

21、和 教师导学状态 的测量，管理人员要成为网上教学活动正常开展的监督员 随时了解学生的学习状态，是主持教师 和 辅导 教师的第一责任。不了解学生的学习状态，是不 可能做到有针对性的导学和促学服务的。网院的队伍建设和政策措施 应保证和强化 主持 教师和辅导教师的主导作用,三、五个方面的支持服务工作需抓扎实,5、要把公共基础课的教学工作抓扎实 全国统考的能力化考试改革 网上报考、网上缴费、网上下载准考证、机考网考、网上查分操作 要学生自己完成 2009年12月要实现四门统考课程的完全的机网考，包括大学英语、大学语文的作文部分 能力化考试改革的目的是引导学生多参于网上学习，锻炼网络学习能力。否则统考很难通过 考试是指挥棒，希望网院多多推广机网考，增多网上 完成的学习环节,个人观点,仅供参考。谢谢!,