银行营业场所安全防范GA38-2015解读.ppt
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1、银行营业场所安全防范要求GA38-2015要 点 解 读,引 言,安全问题历来是银行业和公安机关关注的重点。有效防范各类案件的发生,保护储户、银行员工和资金安全是摆在我们面前的重要任务。近年来,根据银行业安全防范需要,公安部治安局会同银监会保卫局及各有关部门组织编制了一系列国家及行业标准,对指导和加强我国银行业安防设施建设提供了工作依据。近年银行业金融机构重要安防强制性标准陆续发布。最近,银行营业场所安全防范要求GA 38-2015也业经公安部批准发布施行。这些标准是银行业安防设施建设、审批验收、日常检查、安全评估的重要依据。下面就其编制概况、标准特点及内容做要点解读。,讲解内容一、银行营业场
2、所安全防范要求 GA 38-2015编制概况和特点二、银行营业场所安全防范要求 GA 38-2015要点解读,一、银行营业场所安全防范要求GA 38-2015 编制概况和主要特点(一)编制概况 1、2012年修订立项,TC100下达任务;2、公安部治安局、银监会保卫局牵头,组成由 各方专家组成的编制组;3、广泛听取意见,集思广益;4、多次实验论证,取得可靠依据;5、反复讨论修改,形成报批稿;6、申报审核,层层把关;7、公安部批准,正式发布;8、准备资料,组织宣贯。,公安部办公厅2015年10月10日以:公传发2015612号通知下发各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局:关于贯
3、彻执行银行营业场所安全防范要求的通知。通知要求:一、充分认识贯彻执行标准的重要性。二、认真组织开展标准学习培训活动。三、按照标准要求切实加强对银行安全防范工作的监督指导。,(二)主要特点 1、92-04-15三个版本,由单一管理标准向技术管理 转化,使标准技术内容得到较大提升;2、总结04版实施经验,15版有较大修改,有的条款 规定较为具体,具有更好的实用性和可操作性;3、考虑现代技术高速发展,有些条款留有发展空 间,使标准具有一定的前瞻性;4、编制组由主管部门、使用单位及专家组成,广泛 征求意见,集思广益,有广泛性和代表性;5、标准中“坚持标准、因地制宜、科学合理、保障 安全”的原则,符合我
4、国国情,有利贯彻执行;6、多次实验,取得客观数据,使标准条款确定不仅 有坚实理论基础,也有实验依据。,二、银行营业场所安全防范要求GA 38-2015 要点解读1、标准的框架结构 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 安全防范要求 4.1 基本要求 4.2 实体防范要求 4.3 技术防范要求 4.4 重要部位防范要求 附录A(规范性附录)银行营业场所安全防范设施配置要求 附录B(规范性附录)柜体检验和验收要求,2、前言(1)2015版对2004版主要修订:1)标准名称改为:银行营业场所安全防范要求;2)部分条款强制,部分条款推荐:适应不同地区情况 和差异,体现原则性与灵活性的
5、统一。3)取消风险等级和防护级别划分,对银行营业场所安 全防范建设执行统一标准;4)对某些风险部位和设施,如保管箱库、远程柜员系 统等的安全防范要求做了相应规定。5)对实体防范部分要求做了较详细规定;6)技术防范要求有提高:4CIF、高清、智能视频、联 网等;7)增加2个规范性附录。,(2)标准中推荐性条款可根据实际情况实施 1)4.1.5 银行营业场所现金业务区内宜设置卫生 间。2)启动紧急报警装置时,可启动现场声、光报警装置。3)4.3.3.1 f)其他区域可根据现场情况安装摄像 机,并满足相应的监视、记录、回放图像要 求。4)在行式自助银行、自助设备加钞区、客 户活动区等部位宜安装声音复
6、核装置。,3、正文要点解读1 范围 明确规定本标准是银行营业场所安全防范设施建设、审批验收、日常检查、安全评估的依据。其他金融机构营业场所可参照执行。,2 规范性引用文件 对正文及规范性附录中引用到的标准应在此章中列出。其中注日期的引用文件,是指仅对注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,是指其最新版本(包括所有的修改单)也适用于本标准。本标准中共引用了18个标准,其中10个国家标准,8个行业标准。,3 术语和定义 本章对标准中所涉及的需作说明的名词术语列出进行定义或注释,GA 745、GA 858中界定的术语和定义也是适用于本标准的。3.1 银行营业场所 是“银行业金融机构营业场所
7、”的简称,是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。中国银行业监督管理委员会(简称银监会)负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理。证券、保险和财务公司等其他金融机构营业场所的安全防范设施建设可以参照本标准执行。,3.5 设备间 是指银行营业场所内集中放置技术防范设备主机、网络设备及其它电子设备的物理区域,是一个独立的房间。如果银行营业场所内的技防设备主机等电子设备集中在某个部位而不是一个独立的房间,则这个部位应当称为设备存放区。3.6 加钞间 是指银行用于自助设备现金装填、日常维护等的独 立封闭的物理区域。如果银行用于自
8、助设备现金装 填、日常维护等的物理区域不是独立封闭的,则称 之为加钞区。,3.7 保管箱库 固定型保管箱库是银行放置保管箱的库房,是一个独立封闭的物理区域(空间)。而目前在市场上使用的全自动型保管箱、移动(组合)型保管 箱等实际上是银行业务需要而发展的新产品。下面对保管箱(库)作简要介绍。,固定型保管箱(库)示意图,移动型保管箱启用状态,移动型保管箱闭合状态,全自动型保管箱外形图,全自动型保管箱(库)设置图,3.12 远程柜员系统 在GA 38-2004版本中为“安全柜员系统”,现改为“远程柜员系统”似乎更贴切些。也有称之为“管道银行”的。是银行与客户间采用网络、音视频、机电传输等技术手段办理
9、现金、有价证券和贵金属交易等业务的一种新颖设施。可拓展银行的业务需要。本标准只是就其安全保障方面做了相应规定。,远程柜员系统示意图,4 防范要求4.1 基本要求(1)建设原则):坚持标准、因地制宜、科学合理、保障安全。首先要严格按标准执行,不随意降低要求;但我 国幅员辽阔,地区间经济发展、自然状况、人文 特点、治安状况有差别,在标准贯彻实施时各地 应充分考虑本地区实际情况,不生搬硬套,制定 的方案要科学合理,要能切实保障银行营业场所 员工和储户的人身安全,国家、集体和个人财产 及银行信息等安全。,4.1 基本要求(2)布点要求(4.1.2):根据附录A中表A.1 及现场实际情况 设置。该表是按
10、部位布点,与正文是一一相对应的。(3)材料、设备和施工工艺要求(4.1.3):应符合相关国家 法规和标准。(4)消防、人防等要求(4.1.4):消防依据消防法有关 规定执行;现金业务区配置橡胶棒等防卫器材为保护银行 员工人身安全;本条款中首次提出在客户活动区配备保安 员,保安员应着防护装备并配备防卫器材。保安员职责是 维持客户活动区秩序,在交接款过程中协助维护运钞车停 放区域安全。为保护保安员人身安全,应为保安员配备防 护装备和防卫器材。(5)卫生间():现金业务区宜设置卫生间是推荐性条 款。考虑到有的银行营业场所不具备下水管道改造等条件 只能就近使用公共卫生间。,4.1 基本要求(6)信息贮
11、存保留时间():报警、视频监控图 像、声音复核30天,出入口控制180天是最低要 求,各行可根据实际需要设定存储时间。(7)技防系统建设原则():综合设计、同步 施工、独立验收。(8)联网要求():技防系统报警、视音频联 网功能。(9)贵金属处理():现金业务区以外展示仿真 品,并明确标注。真品必须放在现金业务区内。,4.2 实体防范要求(1)墙体要求()1)外围围墙要求(4.2.1.1):高度不低于2m(植物围墙除外),设障碍物 或周界报警。“障碍物”可以是铁丝网、尖 栅栏、碎玻璃碴等。“周界报警装置”可采 用室外双光束主动红外、电子围栏、电场 式、压力平衡式等周界入侵探测系统。,4.2 实
12、体防范要求(1)墙体要求()2)与外界相邻墙体要求(4.2.1.2):是指与银行营业场所以外的公共场所相邻的墙体,不包括 营业场所内部区域之间相邻的墙体;“应符合建筑设计相 关标准要求”是指营业场所所在建筑体是按建筑设计相关 标准进行设计、建造、验收合格的;与外界地面、平台或 走道高差3.5m以下墙体为玻璃幕墙的,除安装报警探测 器,并采取以下任一种防护措施:a)使用防弹复合玻璃或防砸复合玻璃作幕墙;b)内侧安装金属防护栏,栏杆钢筋直径14mm,间距 100mm250mm;c)安装卷帘窗,强度GB 17565-2007规定的乙级,防盗 锁GA/T73-2015中B级;d)玻璃幕墙内侧贴增强防爆
13、膜,膜厚0.275mm(11m)。,防盗安全门通用技术条件GB 17565-2007防盗安全门的分级,机械防盗锁GA/T73-2015中B级锁,表6 防破坏净工作时间 单位为分钟,防爆膜测试情况表以铁锤敲击形成能将手伸入的孔洞,4.2 实体防范要求(1)墙体要求()3)现金业务区墙体要求():()四周墙体与建筑楼板相接,或在顶部采用钢筋网防护;为确保现金业务区相对封闭,不给不法分子入侵现金业务区可乘之机。现金业务区四周墙体与建筑楼板相接,或在顶部采用钢筋网防护,钢筋直径14mm,网格150mm150mm,并与四周墙体可靠连接。,4.2 实体防范要求(1)墙体要求()4)现金业务区与外界相邻墙体
14、()是指与现金业务区以外的区域相邻的墙体,亦即现金业 务区除现金柜台(含防弹玻璃)以外的其它几面墙 体,而主要的是与如客户活动区相邻的那面。这类 墙体若非钢筋混凝土结构,厚度又没达到160mm,则 应采取以下任一种防护措施:a)内侧加装 4mm钢板,抗拉屈服强度235MPa;b)14mm钢筋网,网格150mm150mm,与建筑主体可靠连接;c)6mm钢筋网抹灰,网格150mm150mm,抹灰厚度40mm,水泥砂浆强度M5。(水泥砂浆分七级:M15、M10、M7.5、M5、M2.5、M1、M0.4;M5以上属高强度。),(2)门、窗要求(4.2.2)1)与外界相通出入口安装防盗安全门;供客户进出
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