垄断MicrosoftPowerPoint演示文稿.ppt

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1、垄断,中国垄断行业浅谈,垄断行业,字义解释分门别类举出典例弊端危害法律措施,字义解释,垄断行业，我们首先要理解什么叫垄断。在古代，人们在市集上作生意。许多行业，都是不只一个商人做的。有些商人想包揽所有客人，就在市集上做高台，叫做垄，他们居高临下能获得许多便利，包揽了许多客人。这种行为称为垄断。,分门别类,技术垄断 在凭借技术上的优势，进行行业上的垄断，如美国的微软公司的操作系统，因为深厚的技术优势，垄断了全球各国的电脑操作系统。在发达国家，提倡公平竞争、自由经济，垄断行业比较少。发达国家垄断行业一般为技术型的，不过，即使一些现在看来依然是带垄断性质的公司，如美国微软，垄断也难以长久，谷歌正在研

2、制新的操作系统，很快就要面世了。,分门别类,自然垄断由国家控制下的垄断行业，如，我们国家烟草、电力行业，由国营垄断，私人不可经营。自然垄断行业的有自来水、电力、公交等等，这些垄断行业的存在有其必然性，因为存在规模效应、外部效应和进入门槛。当然由于市场上只存在一个供给者会造成服务质量低下等问题，但是要通过引入竞争来解决也很难。通常最后形成一个合谋的垄断集团，寡头垄断。,寡头垄断,寡头垄断又称寡头、寡占，意指为数不多的销售者。在寡头垄断市场上，只有少数几家厂商供给该行业全部或大部分产品，每个厂家的产量占市场总量的相当份额，对市场价格和产量有举足轻重的影响。,中国垄断行业,中国石油天然气集团(国有完

3、全垄断企业）中国石油终于超过了丰田汽车，荣赝亚洲最赚钱公司桂冠。可是恐怕全世界没有一个人认为中石油可以和丰田相提并论。当丰田制造的汽车跑遍了中国大街小巷的时候，中石油在日本连一滴汽油也卖不出去。但是，这并不妨碍中石油可以在国内呼风唤雨，横行霸道。中石油从大庆开采石油，每桶成本不到10美元。中石化从波斯湾进口的石油每桶大约六十美元，可是中石油竟然能够把从大庆开采的石油卖到和波斯湾进口的石油一样的价格。每升五块钱的汽油甚至比美国加了资源税和燃油税的价格都高。看看一天天往上暴涨的油价，再看看中石油半年赚了一千亿的银子，除了苦笑和愤怒，我们也只能乖乖的给人家掏钱。谁叫人家是国有的呢？,中国垄断行业,三

4、，中国工商(农业)银行(国有垄断企业)服务是中国特色，收费和国际接轨；贷款利率是中国特色，存款利率和国际接轨；赔钱的时候，告诉国人说，自己是全民所有制企业，财政部就手忙脚乱拿着纳税人的银子，给工商银行动辄几千亿的坏帐买单；赚钱的时候，告诉国人说，自己是海外上市企业，然后将大把大把从国人腰包里搜刮来的银子，奉献给国外同行。,中国垄断行业,一汽集团(国有垄断企业)五十年前，一汽制造出第一辆解放卡车的时候，韩国人连手扶拖拉机也造不出来。五十年后，当韩国人的现代占领了整个首都机场，一汽的红旗还在顶着奥迪几十年前那个老壳招摇撞骗。二十年前，国家为了迅速提高国产汽车制造水平，本着“市场换技术”的战略，为一

5、汽引进了大众和丰田等世界顶尖的汽车公司。二十年后，大众丰田叱咤风云横行中国，这个不争气的败家子儿，不但什么也没学会，还把自己的老本给丢了。甚至直到现在那个破破烂烂的红旗竟然用的还是日产的发动机。十年前的奇瑞和吉利还没有出生，一汽的红旗就是国人唯一的骄傲和希望。十年后的今天，奇瑞和吉利奋发图强茁壮成长。一个月的产量比红旗三年的产量加在一起都多。而那个破破烂烂的红旗，早已经成了国人的耻辱！更加让人气愤的是，一汽为了敷衍国人对于自己不争的指责，把丰田皇冠的商标给拆了，告诉我们这是红旗3。给马自达6换一个外壳告诉我们这是奔腾：活脱脱一个败家子儿加大骗子。,中国垄断行业,中国人保集团(国有垄断企业)人保

6、公司一部普通五座汽车的强制险成本不到200元，一年的保费征收大约要1，000元，人保交强险的毛利可以达到 400；人保公司一份航空意外险成本不到一元，但是，旅客的购买成本是20元；考虑到一些发行费用，人保的意外险净利可以达到700。马克思曾说过，如果有100的利润，资本家们会挺而走险；如果有200的利润，资本家们会藐视法律；如果有300的利润，那么资本家们便会践踏世间的一切。不知道这个口口声声代表国家利益和全民利益的人民保险公司，为什么比 践踏世间一切 的资本家还要心狠手辣？,中国垄断行业,国家邮政局(国家完全垄断机构)我曾经到邮局邮寄几本书，邮局的工作人员仔细检查我的书后，把一页夹在书中的信

7、纸给抽出来，告诉我这一页纸不允许夹在书中，必须要通过信件才能寄出。我问为什么，人家说是规定。我再问，人家连理我都不理我。我还曾经到邮局寄过一些笔记本，当拜托工作人员用纸箱给我包装时，工作人员告诉我，笔记本不能寄包裹，只能当信件寄。我问为什么，人家说是规定。可怜我几十本的笔记要按克数计费，而且每个 信件 还不能超过两公斤。每次和邮局打交道的过程，都让人身心疲惫，不堪回首，恶劣的服务态度，匪夷所思的内部规定，僵硬扭曲的教条主义。没办法，谁叫人家头顶顶着国家两个字呢。,中国垄断行业,华北高速公路(国有垄断企业)海南的香蕉一毛五分钱一斤，烂在地里无人问津；北京的香蕉两块五一斤，昂贵的价格同样无人问津；

8、昂贵的高速公路收费，把海南和北京隔绝在两个遥远的星球。事实上，目前全世界90%的收费公路都在我国境内，而且，收费金额高到让人难以承受的地步。从北京到上海的过路费大约六七百元，基本和一张机票相当。要知道，就是在比我们富裕的多的美国，从纽约到华盛顿的过路费也不到区区十个美元，而且，美国的高路公路百分之九十都是完全免费。没办法，此路是我开，此站是我载，要想从此过，留下买路财,中国垄断行业,中国互联网中心(CNNIC)出具的调研报告也显示，QQ软件的渗透率为97%;被告2010年财报显示，其全年收入高达196亿元，盈利能力远超同类企业;从技术条件来看，被告在即时通讯方面的专利保有量占全国的80%以上。

9、QQ的市场份额显著超过反垄断法规定的1/2，根据艾瑞咨询公司提供的数据，被告的市场份额达76.2%。,弊端危害,垄断行业职工收入水平增长过快 根据国家统计局数据计算,1990年至1999年全国职工平均工资年均增长速度为165%,，邮电通讯业为202%，航空运输业为199%，高于全国年平均工资增长速度3449个百分点。1978年至1998年这二十年间，全国职工平均工资增长1216倍,而同期的垄断性行业如电力、煤气及水的生产和供应业、交通运输仓储及邮电通信业和金融保险业的平均工资分别增长了1232倍、1413倍和1743倍，均高 于全国水平。另据胡静波和李立（2002）等对几家垄断经营的大公司的调

10、查结果显示，这些垄断企业大多存在突破工资总额计划的现象，并且在超发工资总额的同时,还有大量的未纳入工资总额统计范围之内的工资外收入。被调查的企业中，超发工资总额计划比例高的达到40%，工资外收入占工资总额计划指标的比例，最高的达到工资总额计划的 66%。由此可见，垄断租金很大一部分变成了职工的个人收入。,弊端危害,社会福利受损 一方面这些部门占用了大量的社会资源，却为社会提供了较少的产出，不少企业浪费严重甚至严重亏损，如电力行业占用了8000亿元资产存量，每年只有80多亿元利润，还有资料显示，中国城市自来水的平均漏水率平均高达20%，高于巴黎、东京、慕尼黑等国际大都市一倍（胡家勇，2003）。

11、另据长江日报 2000年8月2日的报道，中国电信所属31个省市的分公司中仅有11家赢利，其余都处于亏损状态，铁路部门更是全行业亏损；另一方面部门利益的驱动加之由行政垄断强化的垄断地位，使得自然垄断部门的产品或服务往往质次价高，由此给社会福利带来了四大损害：,弊端危害,消费者的利益受到损害：首先是供给不足，不少地区的交通拥挤及经常性的停水、停电，就是最好的说明；其次是消费者付不合理高价，据有关专家1999年的研究,按照相对购买力平价而言,以美国的费率为基数,换算得到:中国的人均收入水平仅相当于美国的005，却付出了4023倍的价格连接互联网。中国消费者所购买民航票价的相对价格水平是美国消费者的3

12、2倍，每年因民航垄断而造成的民航消费者的福利损失达75100亿元。再次消费者饱受强制消费及非法受费之苦，根据过勇和胡鞍钢的估算，仅19981999年间，电力行业违法收取资费就达27.4亿元，电信行业违法收取资费就达21.7亿元（过勇、胡鞍钢，中国经济时报，2001年7月13日）。,弊端危害,影响内需的扩大：内需不足是制约中国经济发展的一大瓶颈问题。国家采取了多种措施来拉动内需，如加大国债规模、提供中低收入者的收入、征收利息税、刺激假日经济等等，但效果不甚理想。其中一条重要的原因就是与人民日常生活息息相关的自然垄断部门的产品或服务的价格不断上涨，一方面它压缩了广大中低收入者的消费空间。以煤气和自

13、来水为例，进入20世纪90年代以来，价格就大幅度增长，更是飞速增长，很多地区年增幅都达两位数，由于他们是生活必需品，价格的持续上涨无疑无助于广大中低收入者扩大消费。另一方面它在一定程度上恶化了中国的投资环境，不利于吸引外资，同时也在一定程度上遏制了民间资本的投资，使得拉动投资需求的难度加大。鉴于此，有不少经济学家如杨帆等认为，以降低垄断价格的办法，来提高大多数城乡居民的实际购买力，是摆脱通货紧缩，扩大居民需求的主要办法（杨帆，国研网，2001年6月11日）。,弊端危害,影响其他产业的发展：自然垄断性行业大多是基础行业，根据投入产出分析,这些行业的产品或服务，往往是其他行业的投入。一方面这些行业

14、的供给不足，另一方面行业价格的连续超幅度上涨，都将使得相关产业的发展受阻。比如很多农村地区就是因为缺电才减少了对家用电器的购买，在城市家电需求增长趋缓的情况下，家电业的发展将不可避免地受到影响。再比如一些地方不少企业就因自然垄断部门提供的产品或服务的不合理高价而陷入亏损的境地，根据有关学者的实地调查，安徽某地的化工厂就因供电部门的垄断高价格而大受其害，供电部门从发电企业以每千瓦0.25元的价格买来的电以每千瓦0.5元的价格卖给化工企业，使得烧碱行业的电费成本大大增加，占到了总成本的70%，企业每生产一吨烧碱就要亏损500元，如果企业自己发电则每吨烧碱可降低成本500元，不少企业立即就可以扭亏。

15、最后需要特别指出的是，中国已经加入了WTO，国际竞争国内化的态势已十分明朗，竞争也将日趋激烈。自然垄断部门多是国民经济中的基础性、命脉性部门。如果不能在较短的时期内克服自然垄断部门存在的上述问题，最终势必将严重影响到中国经济的国际竞争力。鉴于此，十六大报告及十六届三中全会决定才强调要“打破垄断，引入市场竞争”。,弊端危害,对经济自由的侵害 市场经济的本质就在于自由、平等与等价交换。市场主体要在市场经济条件下实现自己的经济权利，首先必须有经济活动的自由权。如果没有经济自由，市场主体将无法自主作出经济决策，无法自主地从事交易。因此经济自由是市场经济中对个体经济权利的最基本要求，处于个体经济权利的最

16、核心位置。经济自由是包括投资、就业、消费等在内的经济活动不受他人强制的状态。而行政性垄断可能对一切经济自由构成限制，特别是体现在对经营自由和消费者自由的侵害上。,弊端危害,对法律原则的漠视对平等保护原则的漠视 我国现行宪法第33条第2款规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。在近代宪法规范上，这被表述为人在“法律面前平等”或“人在法律上平等”。平等保护原则的终极意义在于追求宪法对各个人所保障的，各自在其人格形成和实现过程中机会的平等。即所谓的“机会上的平等”。过多的由行政性的机制来垄断本应由市场配置的资源，对特定的经营者实行优惠待遇，违反了平等保护原则，构成了对竞争对手的歧视，造成了限制

17、竞争的后果。,弊端危害,对公平竞争秩序的损害 维护公平竞争秩序，是实现资源有效配置，有效率地发展经济，推进技术进步，促进经济增长，稳定物价等经济政策目的的有效手段。同时也是借此尽可能发挥市场的调节作用，在阻止政治权力恣意扩张的同时，分散私人的经济权力，通过确保消费者的选择自由和企业的平等机会和自由，来实现民主的经济秩序。因此反垄断法和竞争法的核心目的就在于捍卫市场的公平竞争秩序。,法律措施,中华人民共和国主席令第六十八号 中华人民共和国反垄断法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。中华人民共和国主席 胡

18、锦涛2007年8月30日,法律相关内容,关于反垄断法的适用范围 中国反垄断法平等地适用于市场主体即经营者。任何经营者，无论是国有企业还是民营企业,无论是内资企业还是外资企业，在经济活动中都要遵守反垄断法的规定；对违反规定，实施垄断行为的，都要依法追究法律责任。,法律相关内容,关于垄断协议 中国反垄断法对横向垄断协议和纵向垄断协议分别做出了禁止规定。对行业协会组织本行业经营者实施垄断协议做出了禁止性规定。根据中国实际情况，规定了垄断协议的豁免条件。我们关注到，竞争者之间达成的关于固定价格、限制产量、划分市场以及串通招投标等垄断协议，被称为核心卡特尔，核心卡特尔是世界很多国家反垄断执法机构严厉打击

19、的对象。核心卡特尔也很难满足中国反垄断法第13条关于垄断协议的豁免条件所规定的“不会严重限制相关市场的竞争”及“能够使消费者分享由此产生的利益”这两个条件，是经营者经营行为的禁区。,法律相关内容,关于滥用市场支配地位 中国反垄断法不反对经营者具有市场支配地位，但严格禁止其滥用市场支配地位实施排除、限制竞争，损害消费者利益的垄断行为。反垄断法列举了垄断价格、掠夺性定价、拒绝交易、强制交易、搭售、差别待遇等典型的滥用市场支配地位行为。为了增加反垄断法的操作性，反垄断法规定了认定经营者其有市场支配地位应当依据的因素和市场支配地位推定制度。我们关注到，不管对于新成立的还是成熟的反垄断执法机构，无论是市

20、场支配地位的界定，还是滥用行为的分析，都是反垄断执法中极具挑战性的领域，在执法中需要很多的经济分析。,法律相关内容,关于经营者集中 经营者集中，一方面有利于形成规模经济，从而提高经济效率和企业的竞争力；另一方面又可能产生或者加强市场支配地位，导致排除或限制竞争。因此各国反垄断法都对经营者集中实行必要的控制。中国反垄断法鼓励经营者通过依法实施集中等方式做大做强，同时依法规制经营者集中行为，规定经营者集中达到国务院规定的申报标准的，应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。,法律相关内容,关于滥用行政权力排除、限制竞争 针对中国市场经济中存在的行政机关及公共组织滥用行政权力排除、限

21、制市场竞争的行政性垄断的具体表现及其危害，中国反垄断法第五章对滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了专门规定，列举了强制交易、地区封锁（包括限制商品在地区间流通、阻碍外地经营者参加本地招投标活动、以不公平方式设定市场准入等）、强制经营者从事垄断行为等滥用行政权力排除、限制竞争行为，比较全面地涵盖了我国目前存在的滥用行政权力排除、限制竞争行为的主要表现形式。同时，反垄断法还专门针对含有限制竞争内容的抽象行政行为作了专门规定，要求“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”。,相关介绍,禁止卡特尔 经济学家亚当 斯密曾经说过，生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其

22、目的便是商讨如何对付消费者。反垄断法上把这种限制竞争性的协议称为“卡特尔”。例如，电视机生产企业通过协议商定，每台电视机的售价不得低于3000元。这种协议就会排除它们在价格方面的竞争。这种卡特尔被称为价格卡特尔。为了维护产品的高价，竞争者之间也可以通过协议限制生产或者销售数量，例如1998年我国彩电业生产显像管的八大企业联合限产。这种卡特尔被称为数量卡特尔。此外，生产同类产品的企业还可以通过协议划分销售市场，这种卡特尔被称为地域卡特尔。,相关介绍,控制企业合并 在市场经济条件下，企业并购是经常发生的，而且绝大多数的企业并购对经济是有利的。特别在我国当前的情况下，企业并购有利于改变我国企业过度分

23、散和规模过小的状况，有利于促进企业间的人力、物力、财力以及技术方面的合作，从而有利于提高企业的生产效率和竞争力。然而，市场经济下的企业本身有着扩大规模和扩大市场份额的自然倾向，如果对合并不加控制，允许企业无限制地购买或者兼并其他的企业，不可避免地会消灭市场上的竞争者，导致垄断性的市场结构。正是出于维护市场竞争的需要，各国反垄断法都有控制合并的规定。这种控制的目的不是限制企业的绝对规模，而是保证市场上有竞争者。这方面的法律制度主要是合并的申报和审批制度，即达到一定规模的企业合并需要向反垄断法的主管机关进行申报。根据美国、德国、日本等许多国家的法律，只要合并可以产生或者加强市场支配地位，反垄断法主管机关就可以禁止合并。有些国家的法律还规定，什么样的合并可以推断为是产生或者加强了市场支配地位。例如德国的反对限制竞争法规定，如果合并后一家企业达到了三分之一的市场份额，或者三家或三家以下的企业共同达到二分之一市场份额，或者五家或五家以下的企业共同达到三分之二的市场份额，就可以推断合并产生或者加强了市场支配地位。,谢谢观赏！,