授课人胡维亚.ppt

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1、,授课人：胡维亚,三类文书的写作和应用,2015年9月18日,一、初步核实情况报告二、立案报告三、案件调查报告,目 录,一、初步核实情况报告,（一）初步核实情况报告的概念,初步核实情况报告，简称初核报告，是调查人员对违纪违法线索进行初步了解核实后，向有关组织或领导写出的书面报告。,一、初步核实情况报告,（二）初步核实情况报告的作用1.初核报告是对需要立案调查的案件作出立案决定的重要依据。2.初核报告是对经初核而不存在的违纪行为予以澄清并了解违纪线索的重要依据。3.初核报告是对存在违纪行为但不需要立案调查的问题作出结论和处理的重要依据。,一、初步核实情况报告,（三）初步核实情况报告的结构要求1.

2、标题关于反映（单位、职务）（姓名）（问题）的初步核实情况报告关于反映镇副镇长收受贿赂等问题的初步核实情况报告,一、初步核实情况报告,（三）初步核实情况报告的结构要求2.导语3.被初核对象的简况4.初步核实的事实5.处理建议 根据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例的规定，经初步核实后，发现反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；对有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理；对确有违纪事实，需要追究党纪责任的，应予立案。6.署名,（一）立案报告的概念,二、立案报告,立案报告，是指纪检机关对反映、检举

3、和控告党员、党组织严重违犯党纪的问题进行初步核实后，确认有违纪事实并需给予纪律处分，应作为案件进行调查的，提请本级纪检机关或同级党委审批的文字报告。,二、立案报告,（二）立案报告所涉及内容的范围,中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例第十六条规定：“对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。”,二、立案报告,（三）立案报告的结构与内容1标题2批准立案单位3案件来源4被调查对象的简况5初步核实后的主要问题6拟办意见7附材料8署名,三、调查报告,（一）什么是案件调查报告案件调查报告是各级纪律检查机关在行使其职责对违

4、犯党纪的案件进行案件调查的文字记载，是对某些问题的事实真相进行客观分析的书面表达，是对有关责任者是否应负责任以及负何责任问题的初步回答。,三、调查报告,构成案件调查报告有三要素：1.案件2.调查 调查，顾名思义应是对某一内容的深入了解、具体分析和认真查核，它不是对某一内容的简单询访、随笔漫记，它应是对某一问题在充分调查了解的基础上，对问题进行去粗取精、去伪存真的综合分析。它不是对某一内容的机械地翻版，应该是对某一问题辨别真伪、判断曲直过程的客观反映。也就是说，案件调查报告应当反映出“调查”的过程，以及事情发生的经过。3.报告,三、调查报告,（二）案件调查报告的分类 从实际工作的情况来看，纪检机

5、关的案件调查报告主要根据所反映的内容和用途的不同而分为两大类：一是对某一情况或问题的综合性调查报告。例如：关于市党政领导干部乱建私房问题的调查报告二是对某一具体案件的调查报告。例如：关于海南省政府原副秘书长李某某诬陷他人、腐化堕落和经济犯罪问题的调查报告,三、调查报告,案件调查报告由于反映的内容和用途的不同，在写法上也有所区别：1.对象不同 群体 个体2.结论不同 某一问题 某一个具体的人3.选材不同 概括性、综合性材料 具体化材料4.表述方式不同 说明性的语言 记叙性的语言,三、调查报告,（三）案件调查报告的结构及写法案件调查报告主要由标题、开头、正文和结尾四部分组成1.标题 从表现形式看，

6、案件调查报告的标题分单标题和双标题两种。单标题即只有一个正标题。例如关于镇副镇长大操大办问题的调查报告。双标题即有正、副两个标题，正标题反映所调查问题的性质，副标题反映所调查的具体人、具体问题。例如：官僚主义失职、渎职给国家造成巨大损失关于市特大馆藏文物被盗案有关人员失职、渎职问题的调查报告,三、调查报告,2.开头从纪检实际工作情况来看，案件调查报告的开头形式主要有：（1）概括介绍调查工作的基本情况。主要内容有：调查的依据、调查的目的、调查人员组成情况、调查的起止时间、调查的主要方式及调查结果。（2）概括介绍调查对象的基本情况（3）说明调查目的（4）交待调查结论,三、调查报告,3.正文正文的写

7、作要求是：观点鲜明，重点突出，层次清楚，条理分明，联系紧密，内容充实。正文内容的具体安排，常见的方法有两种：一是纵式结构，即按照事件产生、发展、变化的过程或时间的先后顺序去写。这种写法多适用于所反映的内容是一个中心事件，而这一事件本身的发展又很曲折。二是横式结构，即根据所反映的内容的性质和特点，按照事务的逻辑关系进行分类和归纳，把主体分成几个部分，然后逐个加以说明。4.结尾,三、调查报告,（四）撰写调查报告应注意的问题1.做好准备。案件调查工作前要做好组织、思想和材料等方面的准备工作。2.事实清楚。所引的材料一定要反映事实的本来面目。3.证据确凿。所列的事实必须有充分的证据。4.定性准确。以党

8、纪和有关方针、政策、规定为准绳。,三、调查报告,(五)实际撰写中容易存在的问题一是导语中对立案单位、立案时间等未作交待或交待不清；二是调查报告中有关内容的叙述，没有证据支撑；三是对调查但没有认定的问题没有说明理由；四是对移送司法机关的未予说明；五是对举报人反映的但在调查卷中没有体现的问题没有交待（是否是选择性办案？）。,三、调查报告,（六）案件调查报告结构简表 标 题 开 头 正 文 结 尾 内容提要 内容简介 叙述问题 处理意见概括全文 反映基本 摆出事实 表明态度中心问题 情况过程 经过依据 提出意见突出明确 简明扼要 详尽有序 准确简洁 事实与观点的统一 证据与结论的统一 开头与结尾的统

9、一,三、调查报告,案例解析:关于左卫国同志问题的调查报告 根据组织安排,洪水县纪委第五检查室于2014年10月10日起成立初核组,对人民来信反映李王镇城管队队长左卫国有关问题进行初步核实.2015年1月26日决定对左卫国党纪立案.现将情况汇报如下:一、基本情况 左卫国，男，1974年3月出生，汉族，初中文化，本县李王镇人，1996年12月加入中国共产党。1992年3月参加工作，历任张李村副村长、村长、李王镇城管队中队长至今。,三、调查报告,二、主要违纪事实 经查，2011年3月，李王镇张李村蔡庄组蔡为本家违章建房，李王镇城管队对其进行管控。蔡为本为了能顺利建房，于3月底一天找到左卫国请其帮忙，

10、并给了3000元现金。后左卫国要求具体管控人员王伟予以照顾，于是王伟对蔡为本建房不再管理，后来蔡为本家的房子顺利建成。左卫国能配合调查，写出书面检讨，认错态度较好。三、调查组建议 综上所述，左卫国在任李王镇城管队中队长期间，利用工作便利，于2011年3月收受他人现金3000元，其行为已构成违纪。调查组建议：依据中国共产党纪律处分条例第八十五条之规定，给予左卫国严重警告处分。中共洪水县纪委第五检查室调查组 承办人：2015年4月8日,三、调查报告,存在问题：1.标题应为“关于左卫国同志受贿问题的调查报告”；2.导语中未写明研究立案的单位；3.无任职城管队中队长时间；4.给钱地点未写清；5.3000元钱如何使用未说明；6.违纪款是否退缴未写明；7.调查组对左卫国行为未定性；8.第八十五条未引用具体的第一款；9.未对违纪款提出处理建议。,