煤矿职业病安全管理(OHSMS)讲座PPT课件.ppt
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1、职业健康安全管理体系(OHSMS),第一节职业健康安全管理体系的基本运行模式与要素,一、OHSMS标准背景知识(一)、世界发达国家各自建立标准1996年 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996年 美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的 指导性文件1997年 澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案 日本工业安全卫生协议(JISHA)提出了职业健康安全 管理体系导则 挪威船级社(DNV)制订了职业健康安全管理体系认证 标准,1999年 英国标准协会(BSI),挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准,即O
2、HSAS18001职业健康安全管理体系 规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南。1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准 2002年1月中华人民共和国国家标准GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范,(二)、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争,发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工,恶劣的生产环境,闭隔的厂房下生产的低成本产品,从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题,我国各类事故概况,建国以来100人以上煤矿特大事故,1.
3、1950年2月27日,义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸,死亡187人。2.1954年12月6日,内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸,死亡104人。3.1960年5月9日,山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸,死亡684人。4.1960年5月14日,四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出,死亡125人。5.1960年11月28日,河南省平顶山局龙山庙矿(五矿)瓦斯煤尘爆炸,死亡187人。6.1960年12月15日,四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸,死亡124人。7.1961年3月16日,辽宁省抚顺局胜利矿火灾,死亡110人。8.1968年10月24日,山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸,死亡108人。9.1969年4月4日
4、,山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸,死亡115人。10.1975年5月11日,陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡101人。,建国以来100人以上煤矿特大事故,11.1977年2月24日,江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸,死亡114人。12.1981年12月24日,河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸,死亡133人。13.1991年4月21日,山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸,死亡147人。14.1996年11月27日,山西省大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸,死亡114人。15.2000年9月27日,贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸,死亡162人。16.2002年6月20日,黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸,死
5、亡124人。17.2004年10月20日,河南郑煤集团大平矿突出并瓦斯爆炸,死亡148人。18.2004年11月28日,陕西省铜川局陈家山矿瓦斯煤尘爆炸,死亡166人。19.2005年2月14日,辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸,死亡214人。20.2005年8月7日,广东省梅州市大兴煤矿透水,死亡123人。,建国以来100人以上煤矿特大事故,2005年11月27日,黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸,死亡171人。2005年12月7日,河北省唐山市开平区刘官屯煤矿瓦斯爆炸,死亡108人。,01-03年,我国百万吨死亡率平均为5.03,是俄罗斯的12倍,印度的16倍,美国的182倍。,
6、国内目前的煤矿安全状况,(三)、国内职业健康安全现状 1、工伤事故1)、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39,099人,总死亡人 数11,0872)、98年工矿企业工伤事故15.372起,死亡146,660人2、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危险源,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人,累积死亡127147人(不能呼吸),接触职业危险源人数 职业病患者累积数量 死亡数量 居世界首位 新发现病人数量3、经济损失 每年造成的经济损失达2000亿元。4、世界影响1)、国际劳工组织大会上常有批评2)、工伤事故与职业病也是
7、世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一,二、OHSMS运行模式(戴明模型 PDCA模型)五大基本过程,OHS方针:规定组织发展方向和行动纲领,确定组织整体OHS绩效目标,表明组织的正式承诺;计划(PLAN):对如何实现OHS方针作出明确规划;实施与运行(DO):开发并落实实现OHS方针、目标和指标所必需的能力和支持机制;检查与纠正措施(CHECK):对组织的OHS绩效进行经常或定期的监测、测量与评价,确保体系有效运行;评审(ACT):根据改善OHS绩效的目标,组织对其OHSMS整体绩效进行评审和持续改进。,三、职业健康安全管理体系(GB/T 28001-2001)的内容,
8、职业健康安全管理体系 规范(GB/T 28001-2001)批准日期2001-11-12 实施日期2002-01-01,1 范围,本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求,旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则,也未作出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有下列愿望的组织:a)建立职业健康安全管理体系,消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险;b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系;c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针;d)向外界证实这种符合性;e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证 f)自
9、我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全,而非产品和服务安全。,2 规范性引用文件,下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。,3 术语和定义,GB/T190002000质量管理体系 基础和术语(idt ISO90002000)下列术语和定义适用
10、于本标准。3.1 事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。3.2 审核 audit 见GB/T 190002000中的定义。3.3 持续改进 continual improvement 为改进职业健康安全总体绩效,根据职业健康安全方针,组织强化职业健康安全管理体系的过程。注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.4 危险源 hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,3.5 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6 事件 incident 导致或可能导致事故的情
11、况。注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中,术语“incident”包含“near-misses”。3.7 相关方 interested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。,3.8 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。3.9 目标 objectives 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。3.10 职业健康安全 occupational healt
12、h and safety(OHS)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。,3.11 职业健康安全管理体系 occupational health and safety management system(OHSMS)总的管理体系的一个部份,便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理,它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.12 组织 organization 见GB/T 190002000中的定义。注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个单独的运行单位视为一个组织。
13、,3.13 绩效 performance 基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险控制有关的,职业健康安全管理体系的可测量结果。注1:绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2:“绩效”也可称为“业绩”。3.14 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,3.15 风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.16 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。3.17 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险。,4 职业健康安全管理体系要素
14、,4.1总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。,职业健康安全管理体系模式如图1所示。,图1 职业健康安全管理体系模式,4.2职业健康安全方针,职业健康安全方针如图2所示。图2职业健康安全方针,职业健康安全方针,组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应:a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模;b)包括持续改进的承诺;c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺;d)形成文件,实施并保持;e)传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全
15、义务;f)可为相关方所获取;g)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。,4.3策划,策划如图3所示 图3 策划,对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,组织应建立并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含:常规和非常规活动;所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动;工作场所的设施(无论由本组织还是由外界提供)。组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。,对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,组织的危险源辨识和风险评价的方法应:依据风险的范围、性质和时限进行确定,以确保该方法是主动性的
16、而不是被动性的;规定风险分级,识别可通过和中所规定的措施来消除或控制的风险;与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应;为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息;规定对所要求的活动进行监视,以确保其及时有效的实施。,法规和其他要求,组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。,目标,组织应针对其内部各有关职能和层次,建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行,目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑:法规和其他要求;职业健康安全危险源和风险;可选择的
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