浙江省企业技术中心认定、评价指标体系解释.ppt
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1、浙江省企业技术中心认定、评价指标体系解读及申报指南,二一二年三月,浙江省工业经济研究所浙江省技术创新服务中心,金 聪,“省级中心”材料的组织与要求,其他注意事项,“省级中心”评价体系概况,评价指标体系的设计思路,2010年省经信委会同省财政厅、省国税局、省地税局、杭州海关联合发布了新的浙江省企业技术中心管理办法(浙经信技术2010142号)。这是目前省级企业技术中心评估所依据的政府法规。对省级企业技术中心的定位、工作流程、管理、政策、指标体系等做了详细的规定。,管理办法中提出的企业技术中心评价体系由三部分组成:一是基本条件,主要规定了省级企业技术中心的若干基本条件;二是评价指标,主要评价企业技
2、术中心的创新能力和业绩;三是行业系数,主要用来调节不同行业在创新中的差异,力求行业间公平。,管理办法第一章第二条中对省级企业技术中心的条件有原则性的规定,即“技术创新能力较强、创新业绩显著、在行业或区域内具有示范和导向作用的”给予省级认定。管理办法第二章第四条则具体规定了七条申请企业应具备的基本条件。这些条件体现出政府对企业技术中心自身建设和所发挥作用的要求。,其中:限定性指标的基本条件 1、企业年销售收入不低于2亿元,其中高技术产业或欠发达地区不低于1亿元;2、技术开发仪器设备原值不低于1000万元;3、研究与试验发展人员总数不低于50人,其中欠发达地区不低于30人 以上标准,具有一票否决效
3、力。,此外,请注意海关、税务等部门是否有违规记录,无安全或环保事故。,基本条件强调省级企业技术中心应当是依托在行业龙头企业中,特别重视企业家的创新意识和对技术中心建设的支持,要求企业技术中心必须在创新人才、创新条件、创新水平、创新能力和创新绩效等方面又足够的实力,而不仅仅是开发了几个好产品和好技术。,评价指标体系的总体要求,管理办法公布详细的指标体系及基本要求。其作用:对企业技术创新活动进行评估,而非仅仅对技术中心的评估,反应的是企业总体创新能力。通过评估,促进企业进一步重视技术创新,推动企业技术创新体系建设,并指明需重点关注的维度和细节,提升自主创新能力。,行业系数只作为评估机构评价时使用,
4、企业填报时无需考虑行业系数,按实际数据填报。评价时,根据企业填报的实际数据得出上述指标的比重,再乘以行业系数,得出指标的评价值。行业系数的用途是调节不同行业在创新中的差异。,“省级中心”评价体系重点指标解读,共性事项说明报告年度:此次认定、评价为2011年度;指标数据统计年度为2011年;时间范围2011年1月1日12月31日;如无特殊指明,均为报告期数据;(T-1)年指报告期前一年即2010年合并报表:合并报表原则编制企业范围:技术中心所在企业的全企业范围,1、企业技术创新战略制定与实施效果,考察企业技术创新战略制定与实施效果。重点依据企业提交的申请报告中企业技术创新战略的制定与调整,年度计
5、划的制定与实施等内容 指标权重:2分基本要求:较好评分依据:专家核定,2、技术中心组织机构与经费预算制度的设立与执行情况,考察企业技术中心组织建设(内部组织设置与调整、下属企业组织设置、与外部单位共建组织及运行情况等),是否建立经费预算制度,并考察具体执行情况。指标权重:2分基本要求:合理评分依据:专家核定,3、科技活动经费支出额占产品销售收入的比重,考察的是企业科技投入的强度。这个指标是评价指标体系中权重最大的指标。指标制定的依据是政府鼓励企业增加科技投入的政策导向,以及政府对大企业科技投入的一般性要求。由于不同行业创新活动对科技经费需求的不同,本指标引入行业系数进行行业间的调节。指标权重:
6、12分基本要求:3%统计数据:科技活动经费支出、产品销售收入计算公式:科技活动经费支出产品销售收入100%,企业科技活动经费支出统计局指标变化:在国家统计局科技活动统计报表中,已没有直接出现“科技活动经费支出”统计项目;但技术中心评价现时采用。包括:(1)研究与试验发展(R&D)(2)R&D成果应用(3)相关的科技服务,科技活动经费支出:企业在报告期内实际支出的全部科技活动费用;包括列入技术开发的经费支出技措技改等资金中实际用于科技活动的支出。分为内部支出与外部支出;内部支出分为日常性内部支出与资本性支出。不包括生产性支出和归还贷款支出。核算原则:类似于收付实现制。不要漏、也不要多统计虚增!需
7、要填报附表(VII 502表)。,内部支出:企业用于内部开展科技活动实际支出的费用,包括外协加工费。不包括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。外部支出:委托外单位开展科技活动的经费支出;其是企业委托其他单位或与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位的经费。不包括外协加工费。,4、科技活动经费支出比例比上次评价增长,重点考察企业科技投入的增长情况。这个指标进一步强化了对企业科技投入强度的考核,不仅要求达到一定比例,还要求增长,而且是比重的增长,也就是说要求科技投入的增长幅度要高于企业经济规模的增长幅度。指标权重:3分基本要求:0统计数据:二次投入强度之差计算单位:、百分比,5、中心年人均收入
8、与企业年人均收入之比,通过考察企业技术中心科技人员的收入与全企业人员平均收入之比,来评价企业科技人员的激励机制,政策导向是希望企业增加对科技人员的激励。指标权重:3分基本要求:1.2倍统计数据:企业职工总数、企业全体职工年收入总额、技术中心职工人数、技术中心职工年收入总额计算公式:技术中心人均年收入企业全体职工人均年收入技术中心人均年收入=中心全体职工年收入中心职工人数企业全体职工年收入=企业全体职工年收入企业职工总数,企业职工总数报告期在企业工作并取得劳动报酬的全部从业人员年平均人数(在册职工数)。企业年内各月平均拥有的从业人数,计算公式(1月份平均人数2月平均人数12月平均人数)/12;月
9、平均人数(月初从业人员数月末从业人员数)/2,技术中心职工人数报告期在技术中心工作并取得劳动报酬的从业人员年平均数;技术中心科研开发人员直接管理人员直接为其服务的人员。,企业全体职工年收入总额报告期企业全部职工(在册全部职工)一年从本企业获得的货币收入的总额。包括工资、岗位补贴、福利、奖金、政策补贴、项目提成等各项货币收入的总和。但不包括股权、期权等奖励资金。,6、中心人员培训费占中心人员总收入的比重,考察的是企业科技人员的继续教育情况,由于目前的政策已经将企业职工的培训费所占比重从15提高到25(国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定(国发200216号),所以本指标的基本要求已经落后于
10、现行政策。指标权重:2分基本要求:2统计数据:中心人员培训费、中心人员总收入计算公式:中心人员培训费中心人员总收入注意事项:统计口径是技术中心不是企业,技术中心人员培训费技术中心工作人员在国内、海外地区接受继续教育和专项培训的费用总支出。,7、中心人员参加国内外技术交流人次占中心人员的比重,通过考察中心人员参加国内外技术交流人次占中心人员的比重,评价企业在技术合作和开放创新方面的力度,也评价企业对中心人员除薪酬外的学习考察激励。指标权重:1分基本要求:8%统计数据:当年技术中心人员参加国内外技术创新研讨会和技术交流会议的人次。,8、对外合作项目占全部开发项目数的比重,通过对企业与外部高等学校、
11、科研院所及其他企业开展的合作项目占全部开发项目的比重,来评价企业开展合作创新的情况,引导企业技术中心加强与外部科技力量的合作。指标权重:3分基本要求:10统计数据:对外合作项目数、全部科技项目数计算公式:对外合作项目数全部科技项目数术100相关附表:科技项目信息表(附表1),企业全部科技项目数全部科技项目数:报告期立项并开展研发(制)工作以前立项仍继续进行研发(制)的科技项目;包括当期完成期内仍在进行期内研发工作已告失败的项目;不包括委托外单位进行研发的项目;从项目的性质看,新产品开发项目数新技术开发项目数新工艺开发项目数新服务开发项目数基础研究项目数之和;如果没有按立项程序管理就不能够统计!
12、,对外合作项目指企业与高等学校、科研院所及其他企业联合开展(共同研究开发)的技术开发项目(科技项目)。形式有:企业高校(产学研)企业科研院所(产学研)企业企业一般,直接高度关联企业之间的合作不算。需要填报科技项目清单表,参照503表。提供证明材料。,填表说明一、项目来源:1.国家科技项目;2.地方科技项目;3.其他企业委托科技项目;4.本企业自选科技项目;5.来自境外的科技项目;6.其他科技项目。二、项目合作形式(按重要程度选择其中最主要的1项):1.与境外机构合作;2.与境内高校合作;3.与境内独立研究机构合作;4.与境内注册的外商独资企业合作;5.与境内注册的其他企业合作;6.独立研究;7
13、.其他。其中1-5项请注明具体合作单位及合作单位联系人信息。三、项目成果形式(按重要程度选择其中最主要的1-2项):1.论文或专著;2.自主研制的新产品原型或样机、样件、样品、配方、新装置;3.自主开发的新技术或新工艺、新工法;4.发明专利;5.实用新型专利;6.外观设计专利;7.带有技术、工艺参数的图纸、技术标准、操作规范;8.基础软件;9.应用软件;10.其他。四、项目技术经济目标(按重要程度选择其中最主要的1项):1.科学原理的探索、发现;2技术原理的研究;3.开发全新产品;4.增加产品功能或提高性能;5.提高劳动生产率;6.减少能源消耗或提高能源使用效率;7.节约原材料;8.减少环境污
14、染;9.其他。五、完成时间:如果项目在报告期已经完成,则填写完成或结题时间,如201011;如果项目在2010年12月31日前没有完成或结题,完成时间则填写预计(项目立项书)完成时间,如201105。,9、来中心从事技术开发工作的外部专家数,通过考察来企业技术中心从事研究开发活动的外部专家数,评价企业利用外部人力资源的情况,引导企业注意充分利用国内外高等学校、科研院所和其他企业的高级专家的智力资源,为企业创新服务。指标权重:2分基本要求:12人月统计数据:外部专家的工作时间累计计量单位:人月相关概念:外部专家注意事项:计量单位、工作地点是技术中心、外部专家单位,来中心从事开发工作的外部专家指报
15、告期来技术中心从事研究、技术开发工作的具有较高科研开发能力的海内外专家累计人月。最小统计单位为:0.5人月;需要填报附表。,注意:1.专家类型:(1)享受国家级政府津贴;(2)享受省(部)级政府津贴;(3)国家级突出贡献中青年专家;(4)省(部)以上政府科技人才;(5)博士/在站博士后;(6)其他(请说明)2.外部专家须注明原工作单位及在本企业实际工作时间,10、企业境外开发设计机构数,主要考察企业利用国际创新资源的能力。指标权重:1分基本要求:1。统计数据:境外开发设计机构数 注意事项:境外的边界,提供证明材料,11、企业研究与试验发展(RD)人员占职工人数的比重,主要考察企业创新人力资源的
16、拥有与投入强度。引导企业在职工队伍结构优化中增加研究开发人员的数量和比重,打造自己的创新团队。指标权重:4分三本要求:2。统计数据:企业R&D人员、职工人数相关概念:科技活动人员、R&D、R&D人员、R&D经费注意事项:科技活动人员、RD的口径,企业科技活动人员数指企业直接从事或参与科技活动的人员以及专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员总数。10%制度工作时间以上才能统计;直接科技活动人员科技活动管理人员直接为科技活动服务的人员;,(1)直接从事科技活动人员企业所属的技术中心、其他开发机构及中试车间(基地、试验室等)等机构中从事科技活动的研究人员、工程技术人员、技术工人及其它辅助
17、人员;虽不在上述机构工作,但编入科技活动项目组(攻关小组)并从事项目研发活动的人员;分为机构人员、项目人员;,(2)科技活动管理人员主管科技负责人、科技管理部门的工作人员;(3)科技活动直接服务人员直接为科技活动提供资料文献、材料供应、设备维护等服务的人员;不包括主要为生产等提供服务的人员不包括保卫、医疗保健、司机、食堂人员、茶炉工、水暖工、清洁工等为科技活动提供间接服务人员;,研究与试验发展-R&D指在科学技术领域,为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。企业开展的科学研究与试验发展活动中,较为普遍的和大量的活动属于试验
18、发展活动。,研究与试验发展人员基础研究的人员、应用研究的人员、试验发展活动的人员;这三类项目的管理人员;直接为这三类项目服务的人员;该统计指标指专职RD人员。,12、技术中心拥有的高级专家及博士人数,高级人才是企业自主创新能力相对薄弱之处。本指标的政策导向是引导企业在增加研究开发人员总数的同时,必须重视创新带头人的引进与培养。指标权重:2分基本要求:3人统计数据:高级专家、博士人数计算公式:高级专家人数+博士人数注意事项:高级专家的界定、内部与外部专家相关附表:技术中心内外部专家信息表,技术中心高级专家人数指全职在技术中心工作、获得国家、省、部和计划单列市等政府部门认定的有突出贡献的专家或者享
19、受国家、省、部和计划单列市专项津贴的专家的人员。,技术中心博士人数全职在技术中心工作、获得博士学位的人员数。在站博士后可以作为博士进行统计。双重身份时,不要重复统计:要不作高级专家、要不做博士统计建议优先做博士统计。需要填报附表,并提供证明材料。,注意:1.专家类型:(1)享受国家级政府津贴;(2)享受省(部)级政府津贴;(3)国家级突出贡献中青年专家;(4)省(部)以上政府科技人才;(5)博士/在站博士后;(6)其他(请说明)2.外部专家须注明原工作单位及在本企业实际工作时间,13、技术中心大学本科和中高级职称人员占中心人数比重,考察技术中心总体人员素质。指标权重:2分基本要求:50%统计数
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