民航法律法规(项目四).ppt

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1、目录页,民用航空人员的含义民用航空人员的法律责任,中华人民共和国民用航空法第三十九条规定：“本法所称航空人员，是指下列从事民用航空活动的空勤人员和地面人员：,民航人员的法律责任主要包括行政责任、民事责任和刑事责任。,我国关于民用航空人员法律责任的具体规定如下。,中华人民共和国民用航空法第一百九十九条规定：“航空人员玩忽职守，或者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造成严重后果的，分别依照、比照刑法第一百八十七条或者第一百一十四条的规定追究刑事责任。”,中华人民共和国刑法第一百三十一条规定：“航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成飞机坠毁或者

2、人员死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑。”对于未构成犯罪但需要追究行政责任的，也将给予相应的行政处罚。,中华人民共和国民用航空法第二百零五条规定：“违反本法第四十条（参考第二节内容）的规定，未取得航空人员执照、体格检查合格证书而从事相应的民用航空活动的，由国务院民用航空主管部门责令停止民用航空活动，在国务院民用航空主管部门规定的限期内不得申领有关执照和证书，对其所在单位处以二十万元以下的罚款。”,中华人民共和国民用航空法第二百零六条规定：“有下列违法情形之一的，由国务院民用航空主管部门对民用航空器的机长给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚，情节较重的，可以给予吊销执照的处罚：,机长违反本法

3、第四十五条第一款的规定，未对民用航空器实施检查而起飞的；,民用航空器违反本法第七十五条的规定，未按照空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行，或者违反本法第七十九条的规定飞越城市上空的。,在执行飞行任务时，不按照本法第四十一条的规定携带执照和体格检查合格证书的；,民用航空器遇险时，违反本法第四十八条的规定离开民用航空器的；,违反本法第七十七条第二款的规定执行飞行任务的。,中华人民共和国民用航空法第二百零八条规定：“民用航空器的机长或者机组其他人员有下列行为之一的，由国务院民用航空主管部门给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚；有第项或者第项所列行为的，可以给予吊销执照的处罚：,任务实施,“8

4、24黑龙江伊春坠机事故”（详见引导案例）发生后，经事故调查组调查，事故发生的直接原因如下。（1）机长违反河南航空飞行运行总手册的有关规定，在低于公司最低运行标准（根据河南航空有关规定，机长首次执行伊春机场飞行任务时能见度最低标准为3 600米，事发前伊春机场管制员向飞行机组通报的能见度为2 800米）的情况下，仍然实施进近。（2）飞行机组违反民用航空局大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则的有关规定，在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必须的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆。,任务实施,（3）飞行机组在飞机撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍

5、未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。此外，在事故发生后，机长没有组织指挥旅客撤离，没有救助受伤人员，而是擅自撤离飞机。请分析，此案例中机长应承担哪些法律责任？请撰写一份对机长的处理建议。如果需要追究机长的刑事责任，根据相关法律规定该如何判？,民用航空人员执照的取得与丧失民用航空人员的工作时限与体检规定,为统一国际标准，使各国在本国的立法中有所参照，国际民用航空组织在国际民用航空公约附件一中就人员执照问题做了较为详细的规定。,（2）规定了认可执照的方法,（1）规定了担任飞行组成员的授权问题,（一）航空人员执照概述,（3）对体检合格、执照的有效性、体检合格条件下降及批准的训练等方面作了

6、具体规定。,（二）航空人员执照的取得,1飞行人员执照的取得资格 我国民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则第六十七条就飞行人员执照的取得资格做了具体的要求。,（1）至少年满21周岁，最大不超过60周岁。,（2）有良好的道德品质。,（3）能读、说和听懂汉语。,（4）大学专科或大学本科飞行驾驶专业毕业。,（5）持有中国民用航空局颁发的有效体格检查合格证。,（6）符合适用于所申请等级的本规则各条款。,（7）执行国际（地区）飞行任务者，达到英语通话单飞的要求。,（二）航空人员执照的取得,2空中交通管制员执照的取得资格,通过规定的体检，取得有效的体检合格证；,具有中华人民共和国国籍；,完成规定的专业培训

7、，取得有效的培训合格证；,热爱民航事业，具有良好的品行；,通过理论考试，取得有效的理论考试合格证；,年满21周岁；,通过技能考核，取得有效的技能考核合格证；,具有大学专科（含）以上文化程度；,能正确读、听、说、写汉语，口齿清楚，无影响双向无线电通话的口吃和口音；,符合本规则规定的管制员执照申请人经历要求。,第二十条规定：“管制员执照申请人应当具备下列条件：,（二）航空人员执照的取得,2空中交通管制员执照的取得资格,第二十四条规定：“民航局自收到地区管理局报送的执照申请材料及初步审查意见后20个工作日内，对申请材料进行审核并做出决定。符合条件的，应当准予批准，并自批准之日起10个工作日内颁发管制

8、员执照；不符合条件的，应当不予批准，并通知地区管理局和申请人，说明不予批准的原因。”,（三）航空人员执照的丧失,1执照的收留,在行为上和技术上违犯航空法规，造成航行事故者。,执照考核部门组织的执照考核或年终例行考试不及格者。,经授权的卫生部门检查，身体条件不符合规定标准，在其医治期间收留其执照。,收留执照即暂停执照。执照持有人有下列情况之一者，应收留其执照，收留期最长不超过一年。,（三）航空人员执照的丧失,2执照的收回,收回执照即吊销执照。持照人有下列情况之一者应收回其执照。,（三）航空人员执照的丧失,3执照的自然中断,4执照的注销,持照人改行从事其他工作或持照人超过规定年龄应注销其执照，注销

9、后的执照可留给本人保存。,持照人经所在单位领导批准离职超过半年以上，应视为执照自然中断。所在单位检查人员应在其执照备注页上注明自然中断的原因和时间，并签名。,（一）工作时限的相关规定,1关于值勤期、休息期和飞行时间,（一）工作时限的相关规定,（1）当飞机机组配备2名驾驶员时，驾驶员的值勤期限制、飞行时间限制和休息要求应当符合以下规定：,值勤期最多14小时，该值勤期内的飞行时间不得超过8小时，但对于不多于2个航段的飞行，飞行时间可以延长至9小时。发生运行延误时，如果驾驶员的实际值勤时间未超过14小时的限制，则该值勤期后的休息期可以缩短至9小时。发生运行延误时，值勤期最多可以延长至16小时，但值勤

10、期后10小时休息期不得缩短。,2航空驾驶人员工作时限的规定,（2）当飞行机组配备3名驾驶员，其中包含1名资深副驾驶时，驾驶员的值勤期限制、飞行时间限制和休息要求应当符合以下规定：,值勤期最多16小时，该值勤期内的飞行时间不得超过10小时，但对于中间没有经停的飞行，飞行时间可延长至12小时。值勤期后应当安排至少14个连续小时的休息期，这个休息期应当安排在该值勤期结束时刻与下一值勤期开始时刻之间。,发生运行延误时，如果驾驶员的实际值勤时间未超过16小时的限制，则该值勤期后的休息期可以缩短至12小时。,发生运行延误时，值勤期最多可以延长至18小时，但该值勤期后14小时的休息期不得缩短。,（一）工作时

11、限的相关规定,2航空驾驶人员工作时限的规定,（一）工作时限的相关规定,2航空驾驶人员工作时限的规定,（3）当飞行机组配备3名驾驶员，其中包含1名资深副驾驶并为飞行机组提供经批准的睡眠区时，驾驶员的值勤期限制、飞行时间限制和休息要求应当符合以下规定：,（一）工作时限的相关规定,2航空驾驶人员工作时限的规定,（4）当飞行机组配备4名驾驶员，其中包含1名资深副驾驶时，驾驶员的值勤期限制、飞行时间限制和休息要求应当符合以下规定：,值勤期最多20小时，该值勤期内的飞行时间不得超过17小时，但每个驾驶员在飞行中应当有机会在批准的睡眠区得到休息，值勤期后应当安排至少22个连续小时的休息期。,发生运行延误时，

12、如果驾驶员的实际值勤时间未超过20小时的限制，则该值勤期后的休息期可以缩短至20小时。,发生运行延误时，值勤期最多可以延长至22小时，但该值勤期后22小时的休息期不得缩短。,任一日历月飞行时间不超过100小时，任何连续三个日历月内的总飞行时间不得超过270小时。,任一日历年内飞行时间不得超过1 000小时。,任何7个连续日历日内飞行时间不得超过40小时。,（一）工作时限的相关规定,2航空驾驶人员工作时限的规定,规则P部分第121.487条对飞行机组成员的周、月、年飞行时间限制如下。,（一）工作时限的相关规定,3客舱乘务员工作时间的规定,（1）当按照本规则第121.391条规定的最低数量配备客舱

13、乘务员时，客舱乘务员的值勤期不得超过14小时，值勤期后应当安排至少9个连续小时的休息期，这一休息期应当安排在该值勤期结束时刻与下一值勤期开始时刻之间。,（一）工作时限的相关规定,3客舱乘务员工作时间的规定,值勤期超过14小时时，值勤期后应当安排至少12个连续小时的休息期，这一休息期应当安排在该值勤期结束时刻与下一值勤期开始时刻之间。,增加1名客舱乘务员，值勤期不得超过16小时；增加2名客舱乘务员，值勤期不得超过18小时；增加3名或者3名以上客舱乘务员，值勤期不得超过20小时。,（2）在按照本规则第121.391条规定的最低数量配备上增加客舱乘务员人数时，客舱乘务员的值勤期限制和休息要求应当符合

14、如下规定：,（一）工作时限的相关规定,3客舱乘务员工作时间的规定,（3）合格证持有人安排客舱乘务员值勤时，如果按照正常情况能够在限制时间内终止值勤期，但由于运行延误，所安排的飞行没有按照预计时间到达目的地，超出了值勤期的限制时间，则不认为该客舱乘务员在排班时超出了值勤期限制。,（一）工作时限的相关规定,3客舱乘务员工作时间的规定,规则P章第121.492条对客舱乘务员的周、月、年飞行时间限制如下。,（二）体检的相关规定,中华人民共和国民用航空法第四十条第二款规定：“空勤人员和空中交通管制员在取得执照前，还应当接受国务院民用航空主管部门认可的体格检查单位的检查，并取得国务院民用航空主管部门颁发的

15、体格检查合格证书。”,（二）体检的相关规定,中国民用航空航空卫生工作规则第五十七条规定：“体检鉴定工作包括空勤学生的医学选拔、空勤人员的体检鉴定、其他人员转做民航空勤工作的体检鉴定。”,健康状况不良或发生晕厥、受伤、遇险者；,住院治疗或康复疗养后需改变体检鉴定结论者；,转升机型，执行特殊任务或因其他原因需要体检鉴定者。,（二）体检的相关规定,第六十一条规定：“空勤人员遇有以下情况之一时，体检鉴定机构应按有关体检标准对其进行不定期体检鉴定：,（二）体检的相关规定,1体检鉴定一般要求,民用航空人员体检合格证管理规则B章第67.11条（a）款规定：“申请人向体检机构提交体检鉴定申请时，应当 出示本人

16、身份证明；提供本人医学资料、既往体检文书；接受体检机构按照本规则附件A空勤人员和空中交通管制员体检合格证医学标准和体检鉴定辅助检查项目要求实施的各项医学检查；必要的相关检查；首次申请体检鉴定时还应当如实提供本人及家族病史信息及相关医学资料。”,（二）体检的相关规定,2体检鉴定结论,民用航空人员体检合格证管理规则B章第67.13条（a）款将空勤人员体检鉴定结论分为三类。,（二）体检的相关规定,3体检合格证类别及适用人员,民用航空人员体检合格证管理规则C章第67.19条将体检合格证分为以下类别：,除（1）款之外的其他航空器驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员执照申请或者持有人应当取得并持有II级

17、体检合格证。,机场管制员、进近管制员、区域管制员、进近雷达管制员、精密进近雷达管制员、区域雷达管制员应当取得并持有a级体检合格证；飞行服务管制员、运行监控管制员应当取得并持有b级体检合格证。,客舱乘务员应当取得并持有a级体检合格证。,航空安全员应当取得并持有b级体检合格证。,航线运输驾驶员执照、飞机和直升机商用驾驶员执照申请人或者持有人应当取得并持有I级体检合格证。,（二）体检的相关规定,3体检合格证类别及适用人员,C章第67.21条就体检合格证适用人员作了以下规定：,（二）体检的相关规定,4体检合格证许可的撤销,（1）民航管理部门在检查中发现有下列情形之一的，颁证机关可以撤销已做出的颁发体检

18、合格证或者认可证书的行政许可决定：工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的体检合格证；超越法定职权颁发的体检合格证；违反法定程序颁发的体检合格证；为不具备申请资格或者不符合本规则相应医学标准的申请人颁发的体检合格证；体检合格证申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的体检合格证或者认可证书；依法可以撤销的其他情形。,（二）体检的相关规定,4体检合格证许可的撤销,（2）体检合格证申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的体检合格证或者认可证书的，申请人在三年内不得再次提出申请。,（二）体检的相关规定,5体检合格证的注销,有下列情形之一的，颁证机关应当收回体检合格证，办理注销手续，并以书面形式告知体检合格证持有人和所

19、在单位注销理由及依据：,（二）体检的相关规定,6相关法律责任,体检合格证申请人违反本规则规定有下列行为之一的，民航局或地区管理局依据情节，对当事人处以警告、或者500元以上1 000元以下罚款。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理：,（二）体检的相关规定,6相关法律责任,体检合格证持有人违反本规则规定有下列行为之一的，民航局或地区管理局应当责令当事人停止履行职责，并对其处以警告或者500元以上1 000元以下罚款：,（二）体检的相关规定,6相关法律责任,（1）任何机构使用未取得或者未持有有效体检合格证人员从事相应民用航空活动的，民航局或地区管理局应当责令其立即停止活动，并对其处以20万元以下的

20、罚款；对直接责任人处以500元以上1 000元以下的罚款；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。,（二）体检的相关规定,6相关法律责任,（2）任何人员违反本规则规定有下列行为之一的，民航局或地区管理局可以对其处以警告或者500元以上1 000元以下罚款；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理：,任务实施,2015年9月13日，一位民航飞行员猝死在执行航班前夕，年仅51岁。他的离世，深深刺痛了飞行员们本已疲劳的神经，同时也让这份看似光鲜的工作背后的艰辛，再度为大众所关注。记者采访了来自4家国内大型航空公司的飞行员、机长。他们均表示，尽管民航局明文规定飞行员一年飞行时间不得超过1 000小时，但他们

21、往往是一年工作1 500小时；每周工作5天，每天工作十五六小时的情况十分普遍。“休息日里也常常会回公司开会、参加培训，并未得到真正的休息。”一位飞行员表示。众所周知，国家对于飞行员、空姐等“空中飞人”有着极高的准入门槛，入职前的健康体检异常严格，入职后甚至每隔半年就要进行一次健康复查。“飞行员和姐的身体素质都是非常高的，而这最好的身体、在最频繁的健康监控下又为何又如此脆弱？”记者问到。“因为太累。”这位飞行员表示。,案例分析空中飞人喊累,任务实施,“飞行员累，空姐更苦。”一位空姐对记者表示。该空姐向记者讲述她的工作安排：上四天班休息两天，四天的工作时间一半安排是每天飞两个班次，两个班次后休息9

22、小时，但这9小时很难完全得以休息。“早上国内航班10点起飞，算上晚点延误，往返到达是晚上12点多。做完后续工作，从机场赶到家已经凌晨1、2点了，第二天早上7点起床开始继续工作。”请写一篇800字左右的文章，为上述飞行员和空乘人员进行合理维权。可从相关法律法规的规定和安全方面拟题。,案例分析空中飞人喊累,对机组的主要规定对机长的主要规定,中华人民共和国民用航空法第四十三条第一款规定：“民用航空器机组由机长和其他空勤人员组成。机长应当由具有独立驾驶该型号民用航空器的技术和经验的驾驶员担任。”,第四十三条第二款规定：“机组的组成和人员数额，应当符合国务院民用航空主管部门的规定。”,（一）机长的资格,

23、中华人民共和国民用航空法第五十一条规定：“飞行中，机长因故不能履行职务的，由仅次于机长职务的驾驶员代理机长；在下一个经停地起飞前，民用航空器所有人或者承租人应当指派新机长接任。”,中国民用航空飞行规则第七条第二款规定：“每次飞行，空勤人员应当编成机组。机组由机长领导。机长由正驾驶员担任。机组中有两名以上正驾驶员，必须指定一名为机长，并在飞行任务书中注明。”,（1）领导机组认真执行保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常的方针，正确处理安全与生产的关系，任何时候都必须把保证安全放在第一位。（2）飞行前，根据任务的性质、特点和要求，熟悉与该次飞行有关的资料，领导机组从最困难、最复杂情况出发，充分做

24、好飞行前准备工作。（3）飞行中，切实按照航空器飞行手册和使用手册的有关规定，正确操纵航空器和使用各种设备，合理节约油料、器材，并对机组全体成员的工作实施督促检查。,（二）机长的职责,机长的主要职责：,要求机组成员并且带头做到，热情周到地为旅客和使用部门服务，不断提高服务质量和作业质量。,要求机组成员并且带头做到，严格按照飞行规章制度办事，遵守飞行纪律，服从空中交通管制。,在飞行中，遇有复杂气象条件和发生特殊情况时，组织全体空勤人员密切协作配合，正确处置。,必须认真负责、严格要求，对机组进行全面管理。妥善安排作息，搞好内外团结，完成飞行任务。,飞行后，主持机组讲评，并向上级汇报。,努力钻研业务技

25、术，熟悉飞行有关规定，不断提高组织领导能力和技术业务水平。,（二）机长的职责,机长的主要职责：,（三）机长的权力,中华人民共和国民用航空法第四十四条第二款规定：“机长在其职权范围内发布的命令，民用航空器所载人员都应当执行。”第四十五条第二款规定：“飞行前，机长发现民用航空器、机场、气象条件等不符合规定，不能保证飞行安全的，有权拒绝起飞。”,（三）机长的权力,第四十六条第一款规定：“飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。”第四十六条第二款规定：“飞行中，遇到特殊情况时，为

26、保证民用航空器及其所载人员的安全，机长有权对民用航空器做出处置。”,（三）机长的权力,第四十七条规定：“机长发现机组人员不适宜执行飞行任务的，为保证飞行安全，有权提出调整。”第四十八条规定：“民用航空器遇险时，机长有权采取一切必要措施，并指挥机组人员和航空器上其他人员采取抢救措施。”,任务实施,2008年奥运会开幕前，著名演员王姬决定将母亲和智障儿子接回北京，并在北京看奥运、治病。孩子登机以后，情绪不稳定，在客舱内来回跑动。无论是孩子年迈的姥姥还是空乘人员均无法使孩子安静下来。直到所有旅客登机完毕，孩子始终处于高度紧张状态，不能入座，并在登机梯上来回跑动，导致航班始终无法关闭舱门进入起飞程序。机长为了机上全体人员和航空器的安全，做出让其下机的决定。事件发生后，王姬表示自己不理解国航机组人员的行为，为什么自己智力有缺陷的儿子上了飞机就变成“不安全因素”？如果孩子真的有什么过错，为什么不加以正确指引，却只是简单地将一老一少“赶”下飞机？此事被媒体曝光后，引起网友热议。有些网友支持王姬声讨国航；但也有网友认为国航机长做法没有过错，因为要对其他乘客负责。结合你所学的专业知识，分析国航机长的做法是否合理？为什么？,案例分析国航拒载智障儿童事件,