正确运用财政政策.ppt

《正确运用财政政策.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《正确运用财政政策.ppt（66页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、实行积极的财政政策 促进经济平稳较快增长,宿州市委党校 王秀荣,财政政策的概念：,财政政策就是国家根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则。四个问题:一、财政政策的类型二、1993年 2008年上半年我国财政政策的简 要回顾三、当前我国实行积极的财政政策的背景 四、实施积极的财政政策和适度宽松的货币政 策,促进经济平稳较快发展,一、财政政策的类型,紧缩性财政政策：增收减支扩张性财政政策：增支减收 中性财政政策：财政收支平衡,二、1993年 2008年上半年我国财政政策的简要回顾,（一）1993年1997年期间的紧缩性财政政策（二）1998年2004年期间的扩

2、张性财政政策(三)2005年-2008年上半年期间稳健的财政政策,简单介绍98-04年积极财政政策的作用及负面影响,作用:1、促进了国民经济持续稳定增长2、增强了我国抵御亚洲金融危机的能力3、减轻通货紧缩对我国经济的不利影响4、为国民经济的长期可持续发展奠定了 坚实基础,实行积极财政政策的负面影响,连续7年实施积极财政政策给我们留下了数额较大的债务和财政赤字。,19982004年国债增发额 单位:亿元,国债余额：26000亿,衡量国债规模的两个指标：,国债负担率=国债余额GDP100%国债依存度=国债发行额财政支出100%,1995-2004年财政赤字额 单位：亿元,弥补财政赤字的办法：,增加

3、税收，减少支出货币发行发行国债,2005年2008年四年以来稳健财政政策的主要内容,(一)合理控制财政赤字总量，调减长期建设国债发行规模(二)积极推进财税体制改革，提高财政政策运行效率(三)加大结构调整力度，促进经济社会全面协调可持续发展(四)狠抓增收节支，提高财政保障能力和运行效率,(一)、合理控制财政赤字总量,调减长期建设国债发行规模,年份 财政赤字 占GDP比重2005年 3000亿 1.6%2006年 2900亿 1.3%2007年 2000亿 0.8%2008年 1800亿 0.6%虽然长期建设国债减少,但国债发行总量仍呈现上升势头,2005年7000亿,2006年8883亿,200

4、7年由于1.5万亿元的特别发行国债,全国国债发行量达2.35万亿.2008年8000亿左右,2009年1.6万亿,(二)积极推进财税体制改革提高财政政策运行效率,1.增值税改革推向全国 减税推动企业技术创新2.企业所得税走向全面实施 发挥效果重在落实3.个税征收免征额上调 低收入者负担减轻4.资源税转向从价计征 鼓励节约资源5.物业税扩大模拟试点 有助于调节收入差距,(三)加大结构调整力度,促进经济社会全面协调可持续发展,(四)狠抓增收节支,提高财政能力和运行效率,三、当前我国实行积极的财政政策的背景,2007年12月至2008年7月宏观调控的任务是“两防”:1.防止经济增长由偏快转为过热2.

5、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀 所以2008年上半年实施稳健的财政政策和从紧的货币政策是当时促进经济发展的客观需要,总的来看,2008年年初,经济运行既有总量问题,也有结构问题:一方面,流动性过剩压力依然偏大,需要通过紧缩的货币政策加大调控力度,将经济增长速度控制在适度的范围之内;另一方面,要调整和优化经济结构,尤其要加强薄弱环节的建设,转变经济发展方式,这就需要发挥财政政策的作用,继续给予支持.2008年年初财政政策的主要内容:减赤字.增民生支出.推税改2008年年初货币政策:提高利率.提高存款准备金率,2003年：全面推进农村税费改革试点范围由个省份扩大到了全国，农民平均负担减轻以

6、上；北京、福建、广东等十几个省份基本取消了农业特产税；中央财政新增教育、卫生、文化支出亿元，主要用在农村。2004年：中央财政追加156.04亿元支农支出；中央财政落实“两减免三补贴”政策共安排补助支出313.2亿元；主动配合调增用于农业的国债项目资金，安排380亿元；下半年起提高企业退休人员基本养老金标准增支22.5亿元，追加城市低保补助资金10亿元。2005年，中央财政用于“三农”的支出达2975亿元，比2004年实际执行数增加349亿元，增长13.3。2006年，中央财政用于“三农”的各项支出共3397亿元（不包括用石油特别收益金安排的对种粮农民综合直补亿元），比2005年增加422亿元

7、，增长14.2。2007年，中央财政用于“三农”的各项支出合计亿元，增长。2008年，中央财政预算计划支出5625亿元，较2007年增长30.3。,2003年：中央财政教育、卫生、科技、文化、体育事业投入855亿元，比上年增加94亿元；安排专项投资20亿元，继续支持农村中小学危房改造工程等。2004年：全国教育支出增加421.89亿元，增长14.4。其中，中央财政教育支出增加3.23亿元，增长15。2005年：全国教育支出3951亿元，增长。中央财政负担的教育支出384.38亿元，增长15.9。2006年：全国财政教育支出4752.亿元，增长。其中，中央财政教育支出亿元，增长39.4。2007

8、年：中央财政用于教育支出107.635亿元，增长76。2008年：中央财政预算计划用于教育的支出1561.76亿元，增长45.1。,2004年：安排公共卫生专项资金亿元，支持疾病预防控制体系、医疗救治体系、农村卫生服务体系能力建设等；安排补助资金近亿元，实施“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”试点工作。2005年：全国财政医疗卫生支出1026.99亿元，增长20.2。新型农村合作医疗制度试点范围由2004年全国县（市、区）的11.6扩大到2005年的23.5。2006年：中央财政医疗卫生支出138亿元，增长65.4。2007年：中央财政用于医疗卫生支出664.31亿元，增长296.8。2008

9、年，中央财政安排用于医疗卫生的预算支出831.58亿元，比2007年增长25.2。,2003年：中央财政设立再就业专项转移支付资金47亿元，促进了就业和再就业目标的超额完成；中央财政共安排“两个确保”补助资金608亿元,比上年增长13.1，安排“低保”补助资金92亿元，比上年增长100。2004年：中央财政增加再就业补助资金22.25亿元，增长54.6；中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元,确保了下岗职工基本生活费按时足额发放;中央财政用于养老保险专项转移支付资金24亿元，确保了企业离退休人员基本养老金按时足额发放。2005年：全国财政就业和社会保障支出3649.27亿元，增长1

10、7.1。其中，中央财政社会保障支出1623.59亿元，增长10。2006年：全国财政就业和社会保障支出43367.65亿元，增长17.3，完成预算的109.1。其中，中央财政社会保障支出2010.02亿元，增长22.9。2007年：中央财政用于社会保障和就业支出2303.16亿元，增长13.7。2008年：中央财政预算计划安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，增长24.2。,国家高度重视民生问题,把保障和改善民生作为国家财政安排的重点,作为保增长的出发点和落脚点.,2009年中央财政将进一步加大对民生领域的投入力度,安排用于教育.医疗卫生.社会保障.就业.保障性住房.文化等与人民群众生

11、活直接相关的民生支出达到7285亿元,增长29.4%,07年12项民生指标纳入安徽政府工作考核范围,安徽省政府2007年5月召开全省实施12项民生工程工作议，要求17个市签下民生工程实施工作责任书，这意味着安徽省首次将民生指标纳入政府考核。12项民生工程是：1、建立农村居民最低生活保障制度，由省与地市财政按7:3比例负担；2、提高农村“五保户”供养标准，提高标准所需资金,全省61个先和15个县改区由省财政负担,其他市辖区由市财政负担；3、建立城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制，市级所需资金,由各市政府统筹解决,县级所需资金,由省与县财政按1:1比例负担；4、推进新型农村合作医疗制度，

12、将试点范围扩大到80%的县(市、区)，明年全面推开,所需资金按照中央、地方、个人20元、20元、10元的分担办法筹集；5、探索建立城镇居民基本医疗保障制度，用3年时间将全省城镇未参加职工基本医疗保险的居民，全部纳入保障范围；每人每年缴费不低于30元，省财政补助每年每人30元，当地财政县级不低于10元，市级不低于30元；6、提高城乡医疗救助水平，所需资金通过财政安排（中央补助6500万元、省财政4500万元）、彩票公益金（1200万元）、社会捐助等多渠道凑集；,7、建立健全重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制，所需资金由中央、省与市县按比例共同负担；8、加快城乡卫生服务体系建设，用5年时间改

13、扩建1230所乡镇卫生院、1万个村级卫生室和2000个城市社区卫生服务机构所需资金由中央、省与市县按比例共同负担；9、全面实施义务教育经费保障机制改革，从今年起全部免除城乡义务教育阶段学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费，其中免费提供教科书有中央财政负担，补助寄宿生生活费由市县财政负担，学杂费由中央和地方按6：4比例分担；10、全面消除农村中小学危房，其中国家开发银行贷款11元、中央财政补贴3.7亿元、省财政安排3.7亿元；11、推进农村饮水安全工程建设，共计需要筹集资金61.2亿元，其中争取中央补助27.7亿元、省财政按30%承担10.1亿元、市县财政按70%承担

14、23.4亿元；12、完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对农村只有一个子女或两个女孩的家庭，夫妇年满60周岁以后，按每人每年600元标准发放奖励扶助金（中央、省、市县按5：3：2比例分担），生育独生女的每人再增加120元（全部由省财政负担）。,2008年扩大到18项民生工程,1.广播电视村村通 2.高校和中职学校学生资助3.大中型水库移民后期扶持4.农村公路村村通5.解决城市低收入家庭住房困难6.贫困白内障患者复明2007年财政投入73.6亿,受益群众4300万,低收入群体”生活难.看病难.上学难”等突出矛盾得到缓解.2008年财政投入160亿,加大改善民生的投入力度.新型农村合作医疗从20

15、07年的人均50元的基础上提高到100元(中央40元.省30元.市县10元.个人20元).2008年全省农村居民最低生活保障线从683元提高到860元.,增值税,2004年7月1日率先在东北老工业基地选择八个行业的企业试行消费型增值税。2007年7月1日起试点范围扩大到中部六省的26个城市(安徽包括5市:合肥、芜湖、淮南、铜陵、马鞍山）2008年7月1日将汶川地震受灾严重的51个县(市.区)纳入增值税转型改革试点范围.2009年1月1日起在全国所有地区和行业推行增值税转型改革。预计，这项改革将减轻企业税负共约1233亿元。,生产型增值税改为消费型增值税的核心内容：准许企业新购进的机器设备进项税

16、款从销项税款中抵扣增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。由于它可避免企业设备购置的重复征税，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。在当前保增长的大背景下，适时推出增值税转型改革，对于增强企业发展后劲，提高我国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对我国经济带来的不利影响具有十分重要的作用。是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次，相信这一政策的出台对于我国经济的持续平稳较快发展会产生积极的促进作用。,企业所得税：

17、合并内外资企业所得税,差异大，税负不公平突出表现在税收优惠、税前扣除等方面.05年平均实际税负:内资企业 24.53%,外资企14.89%过多的区域性的、内外有别的税收优惠，导致政策漏洞大，扭曲了一些企业的经营行为，造成国家税款的流失“区内注册、区外经营”方式“翻牌”注册新公司方式重复享受,1)问题:,2)两税合并的主要内容：(2008年1月1日起实施),“四个统一”：即内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策。,（一）两税合并的主要变动内容（2008年1月1日起实施）,1、关于税率世界上159个国家和地区的平均税率为2

18、8.6%，我国周边18个国家和地区的平均税率为26.7%。,新税法在充分考虑了国家财政承受能力、企业负担水平以及周边国家和地区的实际税率水平等综合因素基础上，把法定税率定为25%，从全世界看，是中等偏低水平,法定税率为25%，考虑新税法对基础设施投资、技术创新、综合利用等企业给予了一定程度的优惠，全国平均实际税负还会更低。,2、关于税前扣除,3、关于税收优惠,个人所得税:由分类制改为分类与综合相结合的混合制,从2008年3月1日起，新修改后的中华人民共和国个人所得税法及其实施条例正式实施，工资、薪金的费用扣除标准调为每人每月2000元；承包承租经营所得必要费用扣除额也是2000元。因此，各单位

19、在2008年3月份起向个人支付2月份或3月份当月的工资可以按新的工资薪金所得费用扣除标准（即2000元）执行。其他税目的费用扣除标准仍不变。如：个体工商户的费用扣除、独资合伙企业业主的费用扣除暂不变。,一、税法修改的内容,1、统一了税前扣除项目。除按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴外，其他各项津贴、补贴不再给予税前扣除。2、明确了社会保险费的法定税前扣除。规定单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。3、调整了费用扣除标准。将工薪所得、承包（租）经营所得

20、费用扣除标准从800元提高至2000元；,分类制,将个人取得的应税所得分成若干类，分别规定费用扣除标准，分别适用不同的税率和不同的计税方法。,二、应税项目、应税所得、税率,三级超额累进税率(劳务报酬),级数 每次应税所得额 税率1 不超过20000元的部分 20%2 超过20000元-50000元的部分 30%3 超过50000元的部分 40%,九级超额累进税率,三、哪些人需要办理自行纳税申报,年所得12万元以上的；从中国境内两处或两处以上取得工资、薪金所得的；从中国境外取得所得的；取得应税所得，没有扣缴义务人的；国务院规定的其他情形。其中，第五种情形的纳税申报具体办法，根据国务院明确的具体情

21、形另行做出规定。,（一）年所得12万元以上包括那些所得项目,年所得12万元以上的，是指一个纳税年度内以下11项所得合计达到12万元：“工资、薪金所得”、“个体工商户的生产、经营所得”、“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”、“劳务报酬所得”、“稿酬所得”、“特许权使用费所得”、“利息、股息、红利所得”、“财产租赁所得”、“财产转让所得”、“偶然所得”，以及“其他所得”。,（二）哪些所得不计入年所得？,1.法定的免税所得，即：1)省级人民政府、国务院部委、中国人民解放军军以上单位,以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金;2)国债和国家发行的金融债券

22、利息;3)按照国家统一规定发给的补贴、津贴，即个人所得税法实施条例第十三条规定的按照国务院规定发放的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴;4)福利费、抚恤金、救济金;5)保险赔款;6)军人的转业费、复员费;7)按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费;8)依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；9)中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得。,注意:,1）个人年所得超过12万元，但平常取得收入时已经足额缴纳了税款，年终是否还需要申报按照个人所得税法实施条

23、例和办法的规定，如果个人在一个纳税年度内取得所得超过12万元，无论其平常取得各项所得时是否已足额缴纳了个人所得税，或者是否已向税务机关进行了自行纳税申报，年度终了后，均应当按办法的有关规定向主管税务机关办理纳税申报。,2）年所得12万元以上的个人，如果未按照规定的期限办理纳税申报，或不进行纳税申报，是否要负法律责任依照税收征管法第六十二条和第六十四条第二款的规定，年所得12万元以上的个人，未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴税款的，由税务机关追缴其不缴或者少

24、缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。,某甲,工资 2400元：24002000=400元劳务 1000元：1000800=200元稿酬 700元：免税,工资应纳税额=400 x5%=20元劳务应纳税额=200 x20%=40元合计应纳税额=20+40=60元,例：某乙工资：4100元 41002000=2100元,应纳税额=500 x5%+1500 x10%+100 x15%=190元,现行的分类制个人所得税的缺陷：不利于均衡个人之间的税负，尤其是对收入来源多与收入来源单一的个人，在收入水平一致的情况下，税负高低悬殊很大，违背了公平税收、合理负担的原则,个人所

25、得税改革的主要内容：,尽快建立能够全面反映个人收入和大额支付的信息处理系统;建立由分类制改为综合与分类相结合的混合制,四、年度奖金如何计税,个人一次取得年终奖金，不再减除2000元费用，直接以其奖金总额除以12个月，以其商数确定适用税率，再以奖金总额乘以适用税率减除速算扣除数，余额为其应纳所得税额。如果纳税人取得奖金当月的工资收入不足2000元的，可从其奖金总额中减除当月工资与2000元的差额，余额按上述办法计算个人所得税。在同一个纳税年度内，该计税办法每个纳税人只能适用一次，纳税人取得的其他奖金或多次取得年度奖金，并入当月工薪收入计算个人所得税。,五、个人进行公益救济性捐赠 是否免税？,税法

26、规定：个人进行公益救济性捐赠，捐赠额未超过应税所得额的30%部分，可从应税所得额中扣除,2008年 7月至10月宏观调控的任务从“两防”到“一保一控”,“一保一控”:把保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。货币政策:2008年9月16日起下调人民币基准贷款利率0.27个百分点,9月25日起下调中小金融机构人民币存款准备金率1个百分点,地震灾区2个百分点.2008年10月15日起下调人民币存款准备金率0.5个百分点,10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率0.27个百分点.财政政策:减税(2008年10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所

27、得税).财政补贴.,四.实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,促进经济平稳较快发展,2008年11月5日至今,为防止经济大起大落，11月5日，国家宏观调控政策发生重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，确定了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，并明确了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求；12月8日，中央经济工作会议又明确提出了2009年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，基调为“保增长、扩内需、调结构”。从去年4季度开始今年继续实施积极的财政政策,内容体现在五个方面:第一.扩大政府

28、公共投资,着力加强重点建设第二.推进税费改革,实行结构性减税第三.提高低收入群体收入,大力促进消费需求第四.进一步优化财政支出结构,保障和改善民生第五.要大力支持科技创新,节能减排,推动经济结构调整,发展方式转变.适度宽松的货币政策主要表现在两个方面:第一,降低银行的存贷款利率.第二,扩大 信贷规模,尤其是对于资金困难的中小企业.新增贷款目标是5万亿元以上.,积极的财政政策有两个含义:,第一.适当扩大财政赤字第二增发国债 今年预算赤字9500亿,其中地方预算赤字2000亿,占GDP比重3%左右,完全是掌握在可控范围之内的。国债余额只有GDP的20%左右，低于国际公认的标准。4万亿元的构成如下:

29、民生工程4000亿,农村民生工程3700亿,基础设施建设15000亿,社会事业1500亿,节能减排和生态工程2100亿,结构调整和技术改造3700亿,汶川大地震灾后恢复重建10000亿.其中,中央承担的投资1.18万亿,也包括社会投资和民间投资,以及银行贷款.已经落实5915亿.(民生建设.新农村建设.环保建设),对于税制改革和完善税制的问题，财政部副部长王军表示，在当前应对金融危机的情况下，税制改革面临困难，“因为在经济发展好的时候，减税的必要性不那么明显。但是当金融危机来临的时候推进税费改革，又给财政的总支出盘子的有效安排增加了一定的难度。”王军介绍，近期着重推动的税制改革大体包括:改革和

30、完善资源税制度，同时统一内外资企业和个人的城建税、教育税附加；还要调整和完善消费税制度，研究完善房产税制度，研究推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，以及研究开征环境税等问题。,扩大消费需求。中国经济增长过去主要依靠扩大固定资产投资规模和出口拉动，现在转向投资、出口、扩大国内需求同时运行。尤其要扩大国内的消费需求，来弥补因国际经济环境的变化而出口下降的损失。现在的问题是，国内的收入分配结构不合理，高收入人群消费倾向是下降的，低收入人群想买东西没有支付能力。如何增加包括农民在内的低收入群体的收入，是扩大消费需求的一个重要方面。扩大国内消费需求，增加收入，解决低收入群体的支付能力问题，现在采取的

31、措施是：提高粮价；增加对离退休企业职工的社会保障养老金；增加中小学老师的工资；将来还要进一步提高个人所得税的免征额，实行一些减免政策。当然，扩大固定资产规模，实际上增加了就业机会，也增加了从事重点工程建设的普通工人和农民工的收入，这也有利于刺激国内消费。,是进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。保障教育优先发展。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂

32、费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。大力支持医疗卫生事业发展。继续支持深化医药卫生体制改革。全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城乡医疗救助支持力度。健全基层医疗卫生服务体系。建立国家基本药物制度。促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。支持完善社会保障制度。推动建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位

33、养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，加大后期扶持力度，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。加快保障性安居工程建设，加大城乡棚户区、沉陷区、危房、廉租房等建设改造力度。支持加大产品质量和食品安全监管力度，切实提高食品药品质量安全。从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国(境)经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。,大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。加大财政科技投入力度，保障重大科技专

34、项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，促进节能环保和资源合理利用。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实完善退耕还林政策。健全中央财政森林生态效益补偿基金制度。大力支持集体林权制度改革。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。促进中小企业科技进步和技术创新。,下大力气抓好增收节支工作在当前财政收入增速下降的背景下，以减税和增支为特征的积极

35、财政政策势必进一步加大财政收支平衡压力。进一步要抓好增收节支工作，依法加强税收征管，清理规范各项财税优惠政策，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税等违法活动。强化“收支两条线”管理，推进非税收入收缴管理，对各项税收和非税收入，努力做到依法征管、应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制一般性开支，严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长，严格控制党政机关楼堂馆所建设，坚决制止各种铺张浪费。,我国的宏观调控方向没有问题,过热的时候要紧缩,过冷的时候要扩张,关键是掌握好调整的力度和重点,无论是哪种类型的财政政策,只要符合宏观经济发展需要,作用都是积极的.我们坚信,通过加强和改善宏观调控，中国一定能够实现经济保持平稳较快发展的目标，为维护国际金融稳定和促进世界经济增长做出重要贡献。,谢谢大家,