性别预算研训班.ppt

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1、,性别预算研训班主办：中华全国妇女联合会联合国开发计划署驻华代表处“摩洛哥性别预算进程的初步影响”摩洛哥财政与私有化部Hind Jalal北京 2007年8月22-23日,摩洛哥王国,大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角,摩洛哥批准联合国消除对妇女一切形式歧视公约（简称消歧公约或CEDAW).摩洛哥实现千年发展目标的努力(2005年,从性别角度分析的第二次国家报告).摩洛哥实施20-2

2、0计划的努力(将预算开支的20%和外国援助的 20%用于资助基础社会服务).摩洛哥首次加入旨在减少贫困和促进经济增长的“千年挑战契约(MCA)”,国际背景,民主化进程的加深(公众自由法规,家庭法规,国籍法规)制定2005国家人类发展计划公共部门的现代化:以治理的加强来衡量通过给妇女预留30%议会席位的做法(妇女占经选举产生的代表中占10.77%).这些做法使摩洛哥在阿拉伯国家中名列前茅，在世界186个国家中名列第 83。权利下放进程的深化/地方当局的作用新的富有活力的政府与公民社会伙伴关系,国内背景,4,大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革性别

3、预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角,人口:2989.2 万(男性占 49.3%,女性占50.7%)城市人口:1646.4 万(占55%)(2004)农村人口:1342.8 万(占45%)贫困率:14.2%(2004)失业率:10.8%(妇女占11.4%)(2006)妇女就业率:27.9%,增长率:2002至 2006年平均增长 5.5%;通货膨胀得到控制:2002至 2006年通货膨胀率2%;预算赤字:2002至 2006年预算赤字约 为3.15%.,社会领域的重要预算措

4、施:2007年占国家总体预算 的55%;1992年占41%.持续的社会问题;贫困 率:2004 年14.2%;1994年 19%.文盲率:2006年 38.5%;1994年54.9%.持续的性别不平等:农村小学(基础教育)净入学率:2004年男孩88.5%,女孩 78.5%;识字率:2006年男性为69%,女性为 53%.孕产妇死亡率:2003年 228/10万.新生儿死亡率:2003年 40.,大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字

5、计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角,2002年以来的预算改革进程,以绩效为导向:多年预算方案:中期开支框架(MTEF).加强以绩效为导向的预算:新的以结果为基础的预算管理.根据绩效逻辑做审计改变:减少事前控制,加强结果控制.综合信息体系开发.,9,目标:在编制、监测和评估公共政策时，考虑妇女、男性、女童和男童的不同处境和需求;通过更好地分配资源和确定预算资源的目标，促进公平，提高公共政策的效率和一致性.,10,2002年:世界银行资助进行的关于“摩洛哥开展性别预算的方法论可行性”的预备性研究.2003年:联合国妇女发展基金资助在财政部进行性别预算项目.第一阶段(2003-2004

6、):产出几个关键部门的发起和倡导.精心制作的性别预算手册(预算专业人员适用).精心制作的预算改革与）性别指南(公民社会和国会议员适用)。,第二阶段(2005-2008):目前尚在进行中 2005年以来以参与式方式编制(现19个部门,将逐步吸纳更多部门).2007年 财政预算编制通知和指南(Call Circular)中纳入性别指标.从性别角度分析贫困现状.在几个目标部门中引入地方范畴.培训国会议员和非政府组织.,大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分

7、的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角,2002年与国会议员和非政府组织联合精心制作的第一本关于性别预算的参考资料(阿拉伯语和法语).目标人群:国会议员和非政府组织.www.finances.gov.ma,关于如何将性别纳入计划和预算的主流的手册，是对第一本指南的技术补充(2007年制作).目标人群:各部委预算专业人员.www.finances.gov.ma,大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础

8、设施(饮用水,电,道路)性别预算视角,Source:SE Alpha,初步影响:分性别统计的文盲率（2006）,1982-2001(20年):200万受益人,2002-2006(4年):200万受益人,80%是妇女,2006-2007年 675.000 人报名参加,Source:SE Alpha,Source:ONEP,农村通电项目:2006 年覆盖84%的 农村人口，1996年覆盖 17%(2007年为估值),1995年实施全国农村道路计划（PNRR1）前，农村通路率为 36%2007年底达到61.5%2015年达到80%.,基础设施:农村通路率,Source:Ministre de lEquipement,大纲性别预算国际和国内背景介绍摩洛哥状况简介财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革性别预算目标性别预算项目的主要步骤性别预算主要参考资料预算改革指南性别预算手册初步影响按照性别划分的文盲率成人识字计划成果基础设施(饮用水,电,道路)性别预算视角,总结2008年公共开支性别评估.组织面向中央和地方政府部门关键人员以及国会议员和非政府组织的研讨会和培训项目.设立性别意识表现指标;强化性别预算工作利益攸关各方的战略参与和团结;改进数据体系,开发分性别统计数据和指标,开发一个分地区将性别意识纳入减贫行动的区域规划;实施对性别敏感的税收政策.,谢谢,