市中心医院定岗定编方案.docx
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1、市中心医院动态定编工作方法介绍为了落实市中心医院人事制度改革总体实施方案,更好地为广大人民群众提供优质的诊疗服务,推进医院精细化管理工作,将人力资源工作分析、定岗定编、岗位价值评估等人力资源基础管理工作纳入日程,从而更好地开展医院人事制度改革工作,特介绍本次定岗定编工作方法。一、编制背景市中心医院创建于1942年,是集医疗、教学、科研、预防保健、康复管理于一体的综合性三级甲等医院。是内蒙古医科大学临床医学院,医学院附属市中心医院。医院占地面积7.3万平方米;建筑面积约13万平方米;固定资产11.2亿元;实际开放床位1600张。年门诊量50万人次,年住院数4万余人次。设临床科室59个,医技科室2
2、6个。医院现有在职职工共2009人,专业技术人员1817人,教授23名,硕士生导师50名,博士、在读博士37名,硕士191名,访问学者18名。正高166人,副高304人。二、定岗定编的主要依据1、卫生部综合医院组织编制原则。2、人事部发事业单位岗位设置管理试行办法。3、卫生部医疗机构基本标准(试行)o4、卫生部综合医院分级管理标准。5、内机编办发内蒙古自治区公立医院机构编制标准指导意见6、内蒙古自治区三级综合医院评审标准实施细则7、国内同等规模医院的定岗定编经验。三、定岗定编指导原则医院定岗定编工作要充分考虑医院现实情况,既要实行满负荷工作,又要考虑员工的身心承受能力;既要节约人力成本,又要确
3、保医疗质量;既要提高工作效率,又要追求细节的完美。让定岗定编成为规范医院管理,科学配置人力资源,鼓舞员工士气,不断提高医疗技术水平和服务质量的推进器。1.尊重现实原则医院现有人员和岗位是医院长期形成的,与管理体制、医院环境、员工执业理念与工作习惯有关,现有体制在短期内无法大规模缩短或增加人员,在尊重现有岗位和人员的实际情况下,通过定岗定编合理的调整人员结构,对岗位员工的工作数量、质量、效率合理评价,促进管理者增加成本控制意识,从而达到定岗定编的目的。2 .工作需要原则定岗定编必须以满足工作需要为根本原则,做到“以事定岗、以岗定人”。按照医院各部门职能和岗位说明书以及临床医技科室业务范围,确定岗
4、位名称和编制数,不应因人设岗。3 .精简高效原则即坚持因事设岗,因岗设人,精简冗员,使岗位与人员编制在配备上达到优化,在保证医院工作质量的前提下,用较少的人员完成较多的工作任务,从而提高医院工作效率,达到优质高效低耗的目的。4 .结构合理原则要保证各类人员合理的比例关系和合理的层次结构,使医院人员达到群体组合的最优化,以发挥医院人才群体的最大效能。根据医院的专业性特点,尤其是要处理好医、药、护、技、管理人员和后勤人员等各种岗位之间的比例关系,合理安排管理人员与全部员工的比例关系。管理人员占员工总数的比例与医院的管理体制、内部运行机制、专业化程度、员工素质、医院文化以及其他一些因素有关。5 .动
5、态调整原则医院人力资源编制应该根据医院发展、学科建设、工作效率、经营管理水平等因时因地制宜,实施动态管理,以满足医院发展的客观要求。6 .定性与定量相结合原则医院的大部分工作都是可以用数量指标或时间指标来监测的,但有些工作是无法用数量来衡量的,因此在定岗定编时,必须要做到定性与定量相结合。四、工作时间计算、人员分类及定岗定编的方法1、劳动法规定的工作时间的计算各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):根据全国年节及纪念日放假办法(国务院令第513号)的规定,全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。据此,职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整。制度工作时间的计算年工作日:365
6、天104天(休息日)-11天(法定节假日)=250天季工作日:250天+4季=62.5天/季月工作日:250天12月=20.83天/月工作小时数的计算:以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。工资折换日工资和小时工资的折算按照劳动法第五十一条的规定,法定节假日用人单位应当依法支付工资,即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此,日工资、小时工资的折算为:日工资:月工资收入月计薪天数小时工资:月工资收入(月计薪天数X8小时)。月计薪天数=(365天-104天)12月=21.75天2000年3月17日劳动保障部发布的关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知(劳社部发2000
7、8号)同时废止。2、人员类别的确定北京市卫生工作统计资料汇编中的人员类别,是按照国家卫生部出台的卫生统计调查制度要求进行划分,其中:医院卫生人员划分为卫生技术人员、其他技术人员、管理人员、工勤技能人员等4类。卫生技术人员:包括执业(助理)医师、注册护土、药师(土)、技师(土)和其他卫生技术人员等5种。其中:执业(助理)医师、注册护士是按取得医师、护士执业证书且实际从事临床工作的人数统计,不包括取得执业证书但从事管理工作的人员(如院长等)。其他卫生技术人员包括见习医(护、药、技)师()等卫生专业人员。其他技术人员:是指从事医疗器械修配、卫生宣传、科研、教学等技术工作的非卫生专业人员。管理人员:主
8、要是指担负领导职责或管理任务的工作人员,包括从事医疗保健、疾病控制、卫生监督、医学科研与教学等业务管理工作的人员,以及从事党政、人事、财务、信息、安全保卫等行政管理工作的人员。工勤技能人员:指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作人员,分为技术工和普通工。技术工包括护理员(工)、药剂员(工)、检验员、收费员、挂号员等,但不包括实验员、技术员、经济员、会计员、统计员和研究实习员等,这部分人员分别计入其他技术人员和管理人员中。3、按工时单位定岗定编方法对医疗、护理工作进行分解,测定完成某项工作全过程所必须进行的程序和动作使用的时间。完成某种工作所消耗的平均时间称为工时单位,通常以分钟计算。
9、例如:在某检验科室,经测量得出平均每件标本化验操作所需工时后,可通过检验标本量计算某岗位每天所需完成的总工时数,与每名工作人员的日均有效工时比较,就可以算出所需配置的工作人员数量。该方法由于原理明晰,计量科学,被学界广泛认可,但实际操作性较差,不适于大范围应用。对于医院个别科室小范围、单一项目、标准化程度高的情况下可以实施。但医院工作不同于标准化生产的工厂流水线,岗位种类众多,操作程序复杂,各种不能预知、不可控制的因素,都会对工时测量造成直接影响。另外工时测量工作量巨大,所需人力物力投入不可估测,各单位工作环境、机制、流程、员工素质等各不相同,其测量结果借鉴价值有限。这也是至今没有形成医院岗位
10、工时测量标准的原因。4、按工作量计算定岗定编方法将医院门诊诊治人次、住院诊疗护理人次、管理床位数等作为参数,进行人力资源配置的测算。例如已知某科室日均诊治门诊人次、医师日均诊治人数,则可通过二者比较,算出某科室应编制的门诊医师数。此方法相比较工时测量法,具有数据获取简单、操作性强、易于接受的特点。但测算时应区分不同条件,在必要条件下增加机动员额数。机动员额数是指因正常缺勤原因而在数值测算基础上另外增加的一定比例的人数。正常缺勤包括法定节假日、个人休假、外出学习、病假等,约占全年天数的35%,因此目前常用的机动数为应编人数的35%o5、按结构比例计算定岗定编方法根据床工比进行配置的方法前述已做说
11、明,单纯使用科室床位数与医生、护士的比例确定配置员额并不准确,也缺乏相应的比例标准。但是如果能够找到相对科学的标准比例,可以采用结构比例的方法计算各类人员的配置数量。6、按工作分工配置定岗定编方法主要是在确定的组织结构下,根据岗位职责、业务分工、对工作量的主观判断,以及既往工作的经验,确定人员配置数量。适用于行政管理等职责复杂、难以量化的岗位。该方法准确性决定于进行配置的人员个人能力素质,主观性较强。因此使用此方式进行人员配置时,应采取集体讨论、公开征求意见等方式进行。7、其他定岗定编方法以往学界还有按照服务对象数量、按设备数量等进行人力资源配置测算的,但各自有其适用性和局限性。按照服务对象配
12、置,往往需要结合区域卫生规划一并进行。按照设备数量配置,则忽略了人的主观能动性。五、医院综合情况概述类别20152016增减情况年医疗收入(万元)75,44984,0848635年门急诊人次数510,249547,93037,681年出院人次数39,26344,4945,231年手术人次数12,09315,3143,221出院者平均住院日(日)11.411.2-0.2编制床位数130013000开放床位数14161840424期末在职员工总数1,9982,194196病床使用率()90.589.6-0.9床位周转次数29.4300.6六、医院人员编制配置标准(一)内蒙古自治区公立医院机构编制标
13、准指导意见标准要求1.总床位与总人数比:1:121.8。2 .床位数与日均门诊量按1:3的配置比例计算,每增加100人次,人员编制增减5-7名。3 .三级综合教学医院按照6-8%的比例相应核增人员编制。对承担公共卫生、医疗应急救治、基层帮扶等公共医疗卫生服务任务较重的医院可根据实际情况,按照2-3%的比例核增相应的人员编制。4 .对审核认定的住院医师规范化培训基地医院,可适当核定部分专项编制,用于接受规范化培训的住院医师。5 .内设机构:公立医院内设机构分为综合管理机构、临床医技机构、后勤服务机构。其中综合管理机构三级综合医院控制在17个左右。临床和医技机构经过卫生行政主管部门审核报编制部门备
14、案后设置。后勤服务机构,本着精简效能的原则设置,并逐步实行社会化。基层党组织和群团机构,按有关规定和章程设置。6 .领导职数:院级领导三级医院6-7名,三级医院领导职数中含总会计师。内设机构领导职数2-3名,其中临床医技机构领导须由具有相应专业技术职务的人员担任。基层党组织和群团机构领导,按有关规定配备。(二)内蒙古自治区三级综合医院评审标准实施细则、部分学科建设与指南等标准要求1.卫生技术人员与开放床位之比应不低于1.15:I0卫技人员占职工总数80%,行政工勤类人员V20%。医生占25%,护士占50%,药剂人员占8%,检验人员占4.6%,放射技术人员占4.4%,其他卫生技术人员(包括理疗、
15、病理、麻醉、营养等)占8%;Z病房护士与开放床位之比应不低于0.4:Io7 .医生:护士二L28 .全院工程技术人员占卫技人员总数的比例不低于l%o9 .临床科室主任具有正高职称290%。10 医技科室主任具有正高职称70%。11 护士中具有大专及以上学历者250%。12 平均住院日12天。13 保持适宜的床位使用率93%。三级综合医院评审标准实施细则(2012)新生儿病室人员配置1.医师人数与床位数之比应不低于03:Io2.护士人数与床位数之比应不低于0.6:1三级综合医院评审标准实施细则(2012)麻醉手术科人员配置1.麻醉医师人数与手术台比例应不低于2:Io2 .手术室护理人员人数与手术
16、台比例应不低于2.5:Io3 .每张手术台配备一名麻醉住院医师及一名主治及以上的麻醉医师。4 .麻醉后复苏室床位与手术台比不低于l:3o三级综合医院评审标准实施细则(2012)重症医学科人员配置1.重症医学床位占医院总床位的比例2%5%。2.医师人数与床位数之比不低于0.8:1,护士人数与床位数之比不低于2.5、3:Io三级综合医院评审标准实施细则(2012)血液净化室人员配置1.至少有2名执业医师,其中至少有1名具有肾脏病学中级以上专业技术职务任职资格。20台血液透析机以上,每增加10台血液透析机至少增加1名执业医师;血液透析室负责人应当由具备肾脏病学副高以上专业技术职务任职资格的执业医师担
17、任。2.每台血液透析机至少配备0.4名护士;血液透析室护士长或护理组长应由具备一定透析护理工作经验的中级以上专业技术职务任职资格的注册护士担任。3.至少有1名技师,该技师应当具备机械和电子学知识以及一定的医疗知识,熟悉血液透析机和水处理设备的性能结构、工作原理和维修技术;病理科建设与管理指南(试行)卫办医政发(2009)31号病理科的人员配备和岗位设置应满足完整病理诊断流程及支持保障的需要。其中医师按照每百张病床1-2人配备,承担教学和科研任务的医疗机构应适当增加。病理科技术人员和辅助人员按照与医师1:1的比例配备。综合医院康复医学科基本标准(试行)(卫医政发201147号)人员配rrt、八一
18、置标准1.每床至少配备0.25名医师,其中至少有2名具有副高以上专业技术职务任职资格的医师;1名具备中医类别执业资格的执业医师。2.每床至少配备0.5名康复治疗师。3.每康复医学科病床至少配备0.3名护士。中华人民共和国工会法(修正)2001年10月27日职工二百人以上的企业、事业单位的工会,可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。事业单位岗位设置管理试行办法的实施意见专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1:3:6。确定医院高级职称(包括正高、副高)比例为10%,中级职称占30%,初级职称为60%O(三)环节干部定编同业经验1、职能管理
19、部门4人以下设管理岗位职数1名,5-11人设1正1副2个管理岗位职数,人以上设1正2副3个领导职数。2、临床科主任:25床以上的科设科主任,超过40床可增设副主任。门诊任务较多的科,病床虽少于25床亦可设科主任。门诊及病床任务均较少的科,可由其它有关科的科主任兼任。3、科护士长:100张床位以上或者3个护理单元以上的大科(内、外、门诊)可配置1人。急诊科、ICU手术室、消毒供应中心、血液净化中心(室)等可配置1人。4、单元护士长:独立设置的护理单元,5名护士及以上的护理单元;5、副护士长:16名护士及以上的护理单元;40张床位及以上的病区或床位不足40张,但业务特殊的护理单元亦可设置。(四)临
20、床医生工作量测定方法1、临床医生定岗定编的方法主要以工作量法和人员配比法确定门诊、病房及初级、中级和高级医生的配置。2、临床医师日均工作量归类为四个部分:(1)专业部分一:某级临床医师每日临床工作项目。(2)专业部分二:该级医师非每日必进行的其他临床工作项目。(3)专业部分三:科研、教学、行政管理等各项工作项目。(4)其他工作:所从事的其他级别医师职责范围的工作项目。根据专家咨询所得各级医师标准工作时间,结合问卷调查获得的各级医师实际工作量,测算出在保证医疗质量前提下,各科室各级医师的工作量3、非手术科室初级医师工作用时调研内容(1)初级医师各项工作标准用时1:作内容标准I.作时间(分钟)每日
21、L作内容H常交接班(每次)I4.3(M8.41入院病史采集、色体、初步诊断(每人次)23.3325.OO1$写首次病程记录(住份)I3.33I5.83的写普通病程记或(每份)6.33-7.17“常查房(次)3333-36.67书写住院病历(W18.33-2333开具医(每份)10.17-12.67开具检伐电、通知单、同意书等(每份)7.17-8,读报告单、化於单,分析病情(你人次)13.33-14.17陪同做特殊怜性、治疗(每人次)40.(X54.向上级医帅请示、汇报(一次)10.83-13.33进行医患沟通.医护沟通(每次)12.50-19.17指导实习医生工作(海次)13.0(X7.00对
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