评审准则与实验室工作(内审员).ppt
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1、实验室工作与评审准则(内审员版),目标取得内审员证,目的是学习管理实验室建立正确的概念与工作模式。如需要本课件请来电邮索取,本机不提供复制,见谅!如有运用请说明出处。,刘尹丹,目录,一、认识实验室工作的特点二、认识实验室资质认定三、联系实际了解评审准则四、评审准则释义和现场评审应对准备五、体系运行,进行内审员学习的目的,客观上,评审准则有要求:4.10内部审核“实验室应定期地对质量活动进行内部审核,以验证其运作持续符合管理体系和本准则的要求。每年的内部覆盖管理体系的全部要素和所有活动。审核人员应当经过培训并确认其资格,只要资源允许,审核人员应独立于被审核的工作。主观上,学会管理实验室,总结出管
2、理的的方法运用到工作中。内审员具体的职责:正确理解评审准则、清楚审核的程序、掌握审核的方法、会编制内部审核表和内审报告。(通俗:准备材料;会管理的方法并运用到实验室的管理工作中),讲课的主线,学习的目的是理解并自己思考(不是背条文)为什么要进行实验室资质认定实验室工作分析(实验室工作的性质、质量等)国家对实验室工作的管理(实验室和检查机构资质认定管理办法及实验室资质认定评审准则)怎样管理好实验室(保证工作质量;了解管理、管理体系和管理实验室的目的)对实验室基本能力的评价(现场评审要解决的主要问题:能力和能力的持续稳定发挥)内审要解决的问题(证明体系运行,目的是了解或解决影响实验室工作的要素被控
3、情况),一、认识实验室工作的特点,大家来此学习,有相同之处来至实验室。实验室工作是干什么的?(试验、检测最后出报告)实验室是指从事科学实验、检验检测和校准活动的技术机构。实验室工作步骤:选定实验对象-制订实验方案-开展实验-得出实验结果-总结-实验报告。,一、认识实验室工作的特点,试验、检测和出报告的作用?试验工艺;检测样品质量;出报告书面说明试验或检测的情况。报告证明试验和检测结果;衡量作用。实验室工作重要:指导或为决策提供依据。意义:对产品或过程得出结论性的结果(好或坏;行不行)。,一、认识实验室工作的特点,对质量的认识(质量是样品的特质)将产品质量状况“分解”为各种指标,对产品“分解”后
4、的指标进行检测,与标准要求相比较,以比较的结果来判定产品的质量。(认识的缺陷性造成所选项目指标可能不能完全反应产品质量或分解项目指标不足。)以样品代表产品批质量。(注意没有任何两个完全一样的产品。我们是以样品代表同批产品质量。抽样的风险性、检测结果准确与否的风险、判断的风险性。)检测的依据(标准、规程等),二、认识实验室资质认定,实验室 资质认定(证书式样),二、认识实验室资质认定,了解实验室资质认定,实验室资质认定,实验室,公正科学准确,计量认证、认证、合格评定,出具证明文件,实验室资质认定评审准则,向社会出具具有证明作用的数据和结果,科学实验、检验检测和校准活动的技术机构,资质,具有的基本
5、条件和能力,认定,是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认活动,部分,许可管理,认定依据,目的,用评审形式服务实质,二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),因为实验室出具的结果有结论性的意义,国家对实验室工作进行管理-2006年2月21日,国家质量监督检验检疫总局令第86号-实验室和检查机构资质认定管理办法,2006年4月1日起施行。1987年7月10日原国家计量局发布的产品质量检验机构计量认证管理办法同时废止。随后在此基础上出台了实验室资质认定评审准则。,二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),实验室和检查机构资质认定管理办法简介:七章(总则、资
6、质认定、实验室和检查机构的基本条件与能力、资质认定程序、实验室和检查机构行为规范、监督检查、附则),50条。主要阐述了办法的意义,定义了概念,规定了基本要求等。,二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),办法意义:规范实验室和检查机构资质管理工作,提高实验室和检查机构资质认定活动的科学性和有效性。办法要求:在中华人民共和国境内,从事向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构以及对其实施的资质认定活动应当遵守本办法。特点:双重性一是对实验室二是对认定机构。,二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),办法定义:资质是指向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构应
7、当具有的基本条件和能力。认定是指国家认证认可监督管理委员会和各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门对实验室和检查机构的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认活动。合格评定:直接或间接确定有关要求被满足的任何活动。,二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),办法第七条从事下列活动的机构应当通过资质认定:(一)为行政机关作出的行政决定提供具有证明作用的数据和结果的;(二)为司法机关作出的裁决提供具有证明作用的数据和结果的;(三)为仲裁机构作出的仲裁决定提供具有证明作用的数据和结果的;(四)为社会公益活动提供具有证明作用的数据和结果的;(五)为
8、经济或者贸易关系人提供具有证明作用的数据和结果的;(六)其他法定需要通过资质认定的。,二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),在办法第七条中规定的六个方面(基本包括社会经济任何方面)出具结论性结果的机构(实验室)需通过资质认定。(但企业内部实验室又规定不在此类,其实任何实验室出具的结果都有证明作用,但是个行政许可,规定就排除了。给了另一条路:国家实验室认可)(可以说法定效力的结论需要,准确性比较高,公信度高)资质认定:实验室基本条件和能力的评价和承认依据:实验室资质认定评审准则评价:重点现场评审承认:行政许可,二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),实验室资质认定评审准则包
9、含五大部分(总则、参考文件、术语和定义、管理要求和技术要求。核心为后二部分。ISO/IEC17025:2005检测和校准实验室能力的通用要求 GB/T15481:2000检测和校准实验室能力的通用要求借鉴国外管理实验室的经验(部分与国际接轨),二、认识实验室资质认定(国家对实验室工作的管理),实验室资质认定评审准则后两部分是:管理要求:4.1组织:4.2管理体系:4.3文件控制;4.4检测和/或校准分包;4.5服务和供应品的采购;4.6合同评审;4.7申诉和投诉;4.8纠正措施、预防措施及改进;4.9记录;4.10内部审核;4.11管理评审 技术要求:5.1人员;5.2设施和环境条件;5.3检
10、测和校准方法;5.4设备和标准物质;5.5量值溯源;5.6抽样和样品处置;5.7结果质量控制;5.8结果报告,二、认识实验室资质认定(怎样管理实验室),建立科学的管理概念(认识管理)管理是什么?人们在日常生活上对管理的理解是:主持或负责某项工作。(只是一个理解,需建立管理的概念。)领导和管理属于两个不同的行为层次,但是它们密切相关、难以分离。领导活动的重点在于做出决策,确立奋斗目标、规划,以及制订相应的政策、为本地区本部门本单位的工作指引前进的方向等等,领导从整体发展的目标出发,着重于争取赢得良好的外部环境;而管理是为了保证领导确定的目标,着重于维护和加强组织的正常秩序。,二、认识实验室资质认
11、定(怎样管理实验室),流行的管理的定义(有多种)1、管理是所有的人类组织(不论是家庭、企业或政府)都有的一种活动,这种活动由五项要素组成:计划、组织、指挥。协调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。2、管理就是设计和保持一种良好环境,使人在群体里高效率地完成既定目标。3、确切知道要别人去干什么,并注意他们用最好最经济的方法去干。4、管理就是由一个或更多的人来协调他人活动,以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。,二、认识实验室资质认定(怎样管理实验室),对管理活动的般情况先做下剖析。管理是一种行为,作为行为,首先应当有行为的发出者和承受者,即谁对谁做,其次,还应有行为
12、的目的,为什么做?因此,形成一种管理活动,首先要有管理主体,即说明由谁来进行管理的问题;其次要有管理客体,即说明管理的对象或管理什么的问题;再次要有管理目的,即说明为何而进行管理的问题。任何管理活动都不是孤立的活动,它必须要在一定的环境和条件下进行。,二、认识实验室资质认定(怎样管理实验室),管理体系管理体系就是建立方针和目标并实现这些目标的体系。对组织中相互关联或相互作用的一组要素进行指挥和控制,使之形成协调一致的体系从而达到实现目标的目的。注意:一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系,如质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系OHSAS1800
13、1。我们这里管理体系最终关注的是检测报告的质量和质量目标。,二、认识实验室资质认定(怎样管理实验室),实验室的方针和目标:结论(结果)准确、科学、公正(通用)。其它建国际一流实验室工作的简化流程:样品检测出具证明文件。实验室的管理围绕这个方针和目标进行。实现实验室的方针和目标途径:控制与此目标相关的因素。基于控制过程能得到好的结果的认识。,二、认识实验室资质认定(对实验室基本能力的评价),对实验室基本能力的评价(资质认定即计量认证和审查认可现场所要解决的主要问题之一)。通过以下几个方面评价:仪器设备能覆盖所申请的项目;人员会正确操作仪器设备;有相关的标准。现场试验、操作演示、原有经历和评审员通
14、过仪器设备和人员的水平的判断。特点客观性强,二、认识实验室资质认定(对实验室基本能力的评价),对实验室基本能力持续稳定发挥的评价(体系的作用)资质认定所要解决的主要问题之二。通过体系的作用(明确目标、控制要素;自我修复;追溯复现)来评价。实验室也要对其影响质量的因素进行控制。借鉴国外对实验室的管理经验对影响实验室工作质量的因素进行控制-评审准则中的19个要素(但要明确影响的不只有19个要素,由于控制的成本问题,不对所有影响因素进行控制,首先要进行甄别。)内审、管理评审、纠正的实施;对原来报告的评价。由于认识不同主观性较强,三、联系实际了解评审准则,1.1实验室资质认定的两种形式计量认证是指国家
15、认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定,对为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量检定、测试设备的工作性能、工作环境和人员的操作技能和保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的质量体系能力进行的考核。对质监系统外审查认可是指国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定,对承担产品是否符合标准的检验任务和承担其他标准实施监督检验任务的检验机构的检测能力以及质量体系进行的审查。对内-讲明历史原因。下任务以产品形式,三、联系实际了解评审准则,1.2建立质量体系的意义阐述方针目标,描述组织特色:各不相同;说明影响要素,提出控制对象:能够对所有影响实验室质量的活动进行有效的和连续的
16、控制;方便追溯重现,实现准确公正:能够对所做的工作最大限度的重现。(重现一定程度上是科学性的体现);完成自我修复,保持持续改进:能够采取预防措施,减少或避免问题的发生、具有一旦发现问题能够及时做出反应并加以纠正,三、联系实际了解评审准则,1.3怎样建立质量体系质量管理八项原则:以顾客为关注焦点;领导作用;全员参与;过程方法;管理的系统方法;持续改进;基于事实的决策方法;与供方互利关系。主任作用:掌握资源。应建立组织统一的宗旨及方向。创造员工充分参与实现组织目标的内部环境。组织编制好体系文件。,三、联系实际了解评审准则,1.4评审准则中管理要求和技术要求的分析 评审准则的基本内容和要求与GB/T
17、 15481-2000和ISO/IEC 17025:2005基本相同标准太理性化了,与我国国情不符。要文件才硬,要行政才行。国家总局有个第86号令实验室和检查机构资质认定管理办法。在此基础上国认实函2006141号实验室资质认定评审准则,三、联系实际了解评审准则,评审准则要求控制的内容(管理要求和技术要求两部分)管理要求:4.1组织:4.2管理体系:4.3文件控制;4.4检测和/或校准分包;4.5服务和供应品的采购;4.6合同评审;4.7申诉和投诉;4.8纠正措施、预防措施及改进;4.9记录;4.10内部审核;4.11管理评审 技术要求:5.1人员;5.2设施和环境条件;5.3检测和校准方法;
18、5.4设备和标准物质;5.5量值溯源;5.6抽样和样品处置;5.7结果质量控制;5.8结果报告,检测或校准流程与准则控制要素关系图,5.6样品,检测或校准,5.8报告,唯一性编号、信息、代表性,委托样品,抽样,合同评审4.6,自检,人员5.1,场地5.2,标准5.3,仪器5.4,分包4.4,会做特殊人员要求,适合要求可控三废处理,选择确认有效,采购管理4.5,溯源检定计划5.5,有资质特殊要求,准否5.7,结果控制比对,信息准确完整结果严谨变更,贯穿整个上述过程:组织(承担法律责任的单位实施)4.1,管理体系(方针目标4.2,文件控制(对规定的控制)4.3及记录(保持最大限度的重现证明科学性)
19、4.9,申诉和投诉(对外界的反馈处理服务客户)4.7、纠正措施预防措施和改进(自己主动性对问题的处理)4.8、内审(阶段性自我检查)4.10及管理评审(阶段性总结)4.11,四、评审准则释义和现场评审应对准备,现场评审程序:首次会议、参观实验室、布置现场实验、对实验室抽样进行符合性评价、与实验室交流、末次会议宣布评审意见和结论;整改材料准备缴费取证。现场评审的准备:1、与评审组长联系确定评审组成员、评审时间和现场试验项目等;2、准备现场评审的会场和参加人员;3、准备现场评审的相关材料和资源。,四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1组织(核心-应是一个能承担法律责任的实体。)实验室应依法设立
20、或注册;能够承担相应的法律责任;保证客观、公正和独立地从事检测或校准活动。应对材料:独立法人(编委批复、工商执照、组织机构代码等;公正性声明等);,四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1.1实验室一般为独立法人;非独立法人的实验室需经法人授权,能独立承担第三方公正检验,独立对外行文和开展业务活动,有独立帐目和独立核算。应对材料:非独立法人(上级的独立法人材料及法人的授权书明确不进行行政的干预、有问题要承担责任)。4.1.2实验室应具备固定的工作场所,应具备正确进行检测和/或校准所需要的并且能够独立调配使用的固定、临时和可移动检测和/或校准设备设施 应对材料:场地的所有或租用证明;要有开展项
21、目的仪器或设备(申请书附表五等体现),四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1.3 实验室管理体系应覆盖其所有场所进行的工作。应对材料:手册中应表述清楚(涉及后勤服务或多场所)4.1.4实验室应有与其从事检测和/或校准活动相适应的专业技术人员和管理人员。人力资源的保证。资质认定是对能力确认反应在三个方面。一是有仪器;二是有标准;三是人员有一定素质会做。体现在申请书及手册的人员表。,四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1.5实验室及其人员不得与其从事的检测和/或校准活动以及出具的数据和结果存在利益关系;不得参与任何有损于检测和/或校准判断的独立性和诚信度的活动;不得参与和检测和/或校准项目
22、或者类似的竞争性项目有关系的产品设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护活动。实验室应有措施确保其人员不受任何来自内外部的不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响,并防止商业贿赂。应对材料:体现在营业执照范围、手册的公正性声明。明白我们的工作重要性是调整利益格局。关键是-不能以检测谋取不正当的利益。(保留不同的理解),四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1.6实验室及其人员对其在检测和/或校准活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务,并有相应措施。应对材料:体现在手册中的规定。4.1.7实验室应明确其组织和管理结构、在母体组织中的地位,以及质量管理、技术运作和支持服务之间的
23、关系。应对材料:体现在手册和申请书中的结构框图。,四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1.8实验室最高管理者、技术管理者、质量主管及各部门主管应有任命文件,独立法人实验室最高管理者应由其上级单位任命;最高管理者和技术管理者的变更需报发证机关或其授权的部门确认。应对材料:相应的任命文件。注意变更报备。三类人员(最高管理者、技术管理者和授权签字人),四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1.9实验室应规定对检测和/或校准质量有影响的所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系。必要时,指定关键管理人员的代理人。应对材料:体系文件上识别并规定岗位职责,有职有责有人代理。还应具体到人。4.1.
24、10实验室应由熟悉各项检测和/或校准方法、程序、目的和结果评价的人员对检测和/或校准的关键环节进行监督。应对材料:体系文件中规定监督人员的职责,明确监督职责并应进行任命。权力制约机制。,四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.1.11 实验室应由技术管理者全面负责技术运作,并指定一名质量主管,赋予其能够保证管理体系有效运行的职责和权力。应对材料:这是手册上一定要明确的。技术与质量不同。一个管动一个管写。4.1.12 对政府下达的指令性检验任务,应编制计划并保质保量按时完成(适用于授权/验收的实验室)。应对材料:体系文件中明确措施。不适合只通过计量认证的单位。,四、评审准则释义和现场评审应对准备
25、,4.2 管理体系实验室应按照本准则建立和保持能够保证其公正性、独立性并与其检测和/或校准活动相适应的管理体系。管理体系应形成文件,阐明与质量有关的政策,包括质量方针、目标和承诺,使所有相关人员理解并有效实施。应对材料:有文件化体系文件;与本身组织基本相符;方针与目标的区别;宣贯和运行记录。,四、评审准则释义和现场评审应对准备,4.3 文件控制实验室应建立并保持文件编制、审核、批准、标识、发放、保管、修订和废止等的控制程序,确保文件现行有效。应对材料:体系文件有相应规定。甄别那些要控制(体系文件类;技术资料类;记录报告类)。不光是有受控章,还要有受控清单配套。程序文件中有控制程序。,四、评审准
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