年月00001.ppt
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1、农村科技服务港,2010年4月,农村科技服务港,2010版北京市科技计划项目(课题)管理办法情况介绍,农村科技服务港,2,一、管理办法概况二、立项管理三、实施管理四、验收(结题)管理,主要内容,农村科技服务港,(一)历史回顾 近年来共有三版项目管理办法:2002版:对外公开发布,沿用至今 2005修订版:根据“科技工作主题计划”管理模式的要 求对02版进行了修订,科委内部试行,但未公开发布 2010版:已初步完成并对外发布,于3月5日开始试行,原管理办法废止,一、管理办法概况,农村科技服务港,(二)新管理办法制订的总体考虑 1.以改革为基点,突出政务需求 工作方向:根据市委市政府中心工作确定重
2、点任务 组织方式:强调由“申报-审批”转变为“凝练-组织”立项决策:行政决策在前,专家论证在后 主动管理:任务下达、可主动调整、终止 预算重点:与市财政经费预算方式保持一致,重点预算下一年经费,一、管理办法概况,农村科技服务港,(二)新管理办法制订的总体考虑 2.以目标为导向,提高管理效率 项目层面的管理作为首要目标:项目论证、验收 重点管理影响项目的结果、目标和内容 其它方面给承担单位一定的自主权 强化对财政经费的审计和管理,配套经费总量控制 减少层次、进行扁平化管理,一、管理办法概况,农村科技服务港,(二)新管理办法制订的总体考虑 3.以评价为手段,加强绩效管理 年度评价:跨年项目年度评议
3、,确定下一年经费拨款 成果评价:要求项目提出成果转化及产业化推广计划,增 强对科技成果的统计 主体评价:将对承担单位、负责人、专家进行信用记录 强化对承担主体的制约作用、奖惩机制,一、管理办法概况,农村科技服务港,(三)新管理办法的适用范围,一、管理办法概况,适用范围:项目:重大项目课题:项目下设课题其他工作任务(专项)确定的课题,涉及三类主体,农村科技服务港,(四)新管理办法的结构一个主办法,三个配套细则,四个配套管理办法,其它内部规定,一、管理办法概况,主办法,立项管理细则,实施管理细则,验收(结题)管理细则,经费管理办法,经费监督暂行办法,档案管理办法,1,2,信用管理办法,制定或修改中
4、,受托管理办法,招投标办法,按原内部规定执行,农村科技服务港,(五)项目管理的全流程,一、管理办法概况,立项管理,实施管理,验收(结题)管理,提出年度项目(课题),项目可行性研究,实施方案论证,财政预算评审,下达项目任务通知,签订任务书,日常沟通,调度,监督检查,验收准备,专家验收,验收确认,结题,立项管理细则,实施管理细则,验收(结题)管理细则,验收,验收前调度,报告重大事件,申请调整,申请终止结题,年度评议,变更备案,调整、终止决策,农村科技服务港,10,一、管理办法概况二、立项管理三、实施管理四、验收(结题)管理,主要内容,农村科技服务港,(一)立项的基本程序(7步)需求调研、提出项目(
5、课题)项目可行性研究行政论证及行政决策项目(课题)实施方案论证财政预算评审下达项目任务组织课题招标、签订课题任务书,二、立项管理,农村科技服务港,12,二、立项管理,日常工作,11月初,12月底,10月初,8月初,项目建议表,项目任务通知,主任办公会,主任办公会,项目实施方案课题实施方案招标说明,行政论证与行政决策,需求调研,提出项目与可行性研究,可行性研究报告,下达任务,方案论证,财政评审,签订任务书,课题任务书,第二年3月,6月初,农村科技服务港,(二)项目提出与可行性研究(3-8月)需求调研确定年度重点工作和任务及经费总预算组织有资质的单位提出年度项目(课题)研究拟定项目及主持单位主持单
6、位组织项目可行性研究,并进行专家咨询和评议,编制形成可行性研究报告,二、立项管理,农村科技服务港,农村科技服务港,(三)行政论证及行政决策(8-10月)由科委领导和相关处室组成行政论证小组,各处室汇报项目按照行政论证意见修改,由主任办公会进行决策,二、立项管理,农村科技服务港,【项目提出决策环节新特点】,行政决策与专家论证相结合的立项机制行政决策在前:重点论证和决策项目的方向专家论证在后:重点论证实施方案的可行性增加可行性研究环节:由主持单位组织,根据财政局要求编制加强项目立项前期的准备对接财政要求,每年10月初报财政,农村科技服务港,(四)方案论证(10-11月)由主持单位落实任务确定课题,
7、编制项目实施方案,根据项目要求提出课题承担单位和需招标的课题:不招标:主持单位组织承担单位进行课题可行性研究并编制课题实施方案并进行专家咨询招标:主持单位编制招标课题任务说明并进行专家咨询,二、立项管理,农村科技服务港,农村科技服务港,(四)方案论证(续)市科委审查项目实施方案、课题实施方案及招标课题任务说明市科委研究确定论证专家组和论证方案专家确定:由市科委确定论证形式:一般采取会议形式;对科技经费总额小于50万的课题,承担单位也可申请通讯论证,但须经市科委批准后执行到会人员:论证专家组、项目负责人、主持单位科技负责人、课题负责人、承担单位科技负责人等,二、立项管理,农村科技服务港,【论证会
8、专家构成】,专家组应由单数专家组成原则上项目论证专家人数不少于七名,课题不少于五名可包括科技、经济、管理等方面的专家,并设组长一名应明确专家组成员内部的分工,农村科技服务港,【论证会程序】,市科委说明项目(课题)任务要求,提出论证的原则和要点项目负责人做项目实施方案和招标课题任务说明报告,课题负责人做课题实施方案报告专家组对报告人进行质询、现场考察专家组审查项目(课题)的论证材料专家组进行讨论,给出项目(课题)实施方案论证的专家组意见。同时论证专家给出项目(课题)实施方案论证的个人意见论证意见应包括方案内容的可行性评价、存在的问题等,并提出完善方案的具体建议论证专家在项目(课题)实施方案论证专
9、家签字表上签字,农村科技服务港,【项目论证内容】,(一)项目任务目标与考核指标目标是否体现落实科技工作任务的要求,是否完整、明确,能否考查任务完成的程度和实际效果考核指标能否体现项目目标预期完成程度和水平,能否对各项研究开发内容预期完成情况进行考核,指标体系是否系统、完整,是否客观可检查,农村科技服务港,【项目论证内容】,(二)项目主要措施项目主要研发工作、关键技术及创新点,对完成项目目标和考核指标的重要性技术方案和技术路线是否科学合理、可行课题设置是否合理,能否落实配套条件,项目负责人能否切实履行职责项目计划进度与阶段目标是否合理,能否保证按时完成项目任务总预算能否保障项目完成,经费支出是否
10、与项目实施内容相关,是否经济合理,其他经费能否按时到位,农村科技服务港,【课题论证内容】,(一)课题任务目标与考核指标课题目标和考核指标能否切实满足项目对课题的要求,能否系统、完整地表达任务完成情况课题目标内容是否完整、明确,能否考查课题完成的程度和实际效果考核指标能否体现课题目标预期完成程度和水平,能否对课题各项研究开发内容预期完成情况进行考核,指标体系是否系统、完整,是否客观可检查,农村科技服务港,【课题论证内容】,(二)课题主要措施主要研发内容、关键技术及创新点,对完成课题目标和考核指标的重要性技术方案和技术路线是否科学合理、可行课题的组织管理和协调措施能否保障课题按计划实施,能否落实配
11、套条件,课题负责人能否切实履行职责委托任务的受托单位能否确保委托任务的完成,如有多家单位承担课题任务,是否明确分工课题计划进度与阶段目标是否合理,阶段任务目标是否明确、可考核,并能够满足项目及相关课题计划进度的要求预算总额能否保障课题任务的完成,经费支出是否与课题实施内容相关,是否经济合理,其他经费来源是否有保障,农村科技服务港,【通讯论证】,条件:其他工作任务确定的课题 对科技经费总额小于50万的课题申请通讯论证,须经市科委批准后执行要求:专家组应由七人以上(含七人)单数专家通过书面信函或网络信息系统送达论证材料论证专家审查论证材料(审查时间不少于五天)反馈书面形式的项目(课题)实施方案论证
12、专家个人意见 论证专家组组长汇总各专家的个人论证意见,给出项目(课题)实施方案论证的专家组意见,农村科技服务港,【项目课题论证新特点】,项目、课题一并论证专家组要求:项目论证专家人数7人以上要求对专家组分工,技术专家管理专家结合,多方参与专家意见除可行、不可行外,要求提出修改建议除专家组外,要求专家提出的个人意见,将作为对专家信用记录的依据到会人员:要求承担单位科技负责人,农村科技服务港,(五)方案上报及财政预算评审(11月)主持单位(承担单位)根据专家论证意见完善项目(课题)实施方案后上报市科委审核,并附根据专家论证意见修改方案的说明材料对通过审核的,按要求进行财政预算评审。对于未通过专家论
13、证或审核的项目(课题),由市科委另行议定其他工作任务确定的课题通过方案论证后,需财政预算评审的课题实施方案按要求进行财政预算评审,二、立项管理,农村科技服务港,(六)下达项目任务(第二年3月开始)市科委审核确认项目实施方案、课题实施方案及招标课题任务说明年度预算下达后,向主持单位下发关于下达年度北京市科技计划“”项目任务的通知通知主要内容:项目任务、目标、考核指标、研发内容(要点)项目经费总额以及构成项目起止时间项目课题设置和经费,二、立项管理,农村科技服务港,相关流程,二、立项管理,专业处起草,计划处会签,主管主任审批,主任审批,附:项目实施方案、课题实施方案、招标说明,根据论证意见修改的说
14、明,研提意见与专业处会商,领导审批后下达,农村科技服务港,(七)签订课题任务书不招标课题:项目下属课题:主持单位组织承担单位依据确认的课题实施方案编制课题任务书并审核签署意见后,审核签订后执行其它任务确定的课题:根据确认的课题实施方案编制课题任务书并报送市科委审核,签订后执行需招标的课题:由市科委组织、主持单位协助开展招标工作。中标人即为招标课题承担单位,由主持单位组织其编制课题实施方案并报市科委审核确认,签订后执行,二、立项管理,农村科技服务港,【项目文本新特点】,八种项目任务书,八种项目建议方案,项目任务通知,实施方案,农村科技服务港,【课题文本新特点】,四种课题任务书,四种课题建议方案,
15、课题任务书,课题实施方案,农村科技服务港,34,一、管理办法概况二、立项管理三、实施管理四、验收(结题)管理,主要内容,农村科技服务港,(一)总体情况管理依据:项目任务通知和课题任务书时间阶段:项目任务通知和课题任务书规定的任务期内,即项目(课题)立项之后、验收之前管理形式:组织开展调度评议和监督检查审查批准调整、变更备案、终止结题申请处理重大事件等,三、实施管理,农村科技服务港,(二)实施管理的主要形式根据主持单位(承担单位)定期或不定期向市科委汇报项目(课题)的实施情况,处理出现的问题市科委采取调研、现场考查、文件材料审核、专家评议等形式,对项目(课题)进行调度和检查对于跨年度项目(课题)
16、,要求主持(承担)单位进行年度工作总结和经费期中审计,市科委组织进行调度评议和监督检查,研究确定下一年度课题计划的实施及后续经费的拨付。,三、实施管理,农村科技服务港,【实施管理新特点】,强化“年度评议”:对于跨年度的项目(课题),进行年度评议,确定下一年经费拨款3个重要的新概念,农村科技服务港,【调整与变更】,变更(原),调 整,变 更,审 批,备 案,主任审批,主管处确认,农村科技服务港,(三)项目(课题)调整定义:指对项目任务通知、课题任务书中影响任务完成的内容进行实质性的改变分类:项目调整、课题调整审批:项目调整需报主任审批,课题调整需报主管主任审批,三、实施管理,农村科技服务港,【项
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