危化品登记管理.ppt
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1、危险化学品登记管理,主讲人:李运才,2009年6月2日 杭州,国家安全监管总局化学品登记中心,一、实行危险化学品登记制度的背景、目的和意义二、危险化学品登记工作思路三、登记工作目标与进度安排四、危险化学品登记管理办法与有关规定五、2009年全国登记工作安排六、登记工作的经验与注意的问题七、化学品登记中心简介,实行危险化学品登记制度的背景1.作业场所安全使用化学品公约(第170号国际公约,1994年10月全国人大委员会批准)由国家或国家批准或认可的机构,根据国家有关规定或国家标准,建立适当的制度或专门标准,对所有化学品进行危险性分类、评价,以化学品安全使用说明书和标签、标识等方式公开化学品有关危
2、险性资料。,2.工作场所安全使用化学品的规定(劳动部 化学工业部 1996年12月20日颁布)生产单位应对所生产的化学品进行危险性鉴别,对生产的危险化学品编写危险化学品安全标签和安全技术说明书,到化工行政部门进行危险化学品登记注册。,.危险化学品安全管理条例(国务院令第344号,2002年3月15日施行)国内与进口危险化学品登记(第五条)国家实行危险化学品登记制度,登记的目的、范围与管理方式(第四十七、四十八条)安全技术说明书与安全标签(第十四条、第三十条)危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助(第五十三条),.危险化学品登记管理办法(原国家经贸委第35号令,2
3、002年11月15日起施行);.关于危险化学品登记管理办法的实施意见(安监管管二字2002103号,2002年11月21日下发);.关于全面开展危险化学品登记工作的通知(安监总危化字2005155号,2005年10月20日);.全面开展和推进危险化学品登记工作方案(化登字200514号,2005年11月10日)。,实行化学品登记制度的目的1.评价并公开化学品的危害特性2.建立危险化学品基础数据库,为化学事故应急救援提供信息和技术支持3.为化学品安全的全程监控,实行动态管理创造条件,实行化学品登记制度的意义1.是国家管理危险化学品的基本措施2.是预防和控制化学危害的基本手段3.是建立化学事故应急
4、网络的基础4.促进化学品管理与国际管理体系接轨、降低化学品国际贸易成本5.明确生产、使用、贮存企业对化学危 害预防控制的基本责任,二、危险化学品登记工作思路 按照危险化学品安全管理条例、危险化学品登记管理办法及其实施细则的有关规定,贯彻国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定(国发200416号)的有关要求,以及财政部 国家发展改革委关于不宜收取危险化学品登记费等有关问题的复函(财综200490号)文件精神和总局关于全面开展危险化学品登记工作的工作的通知要求,依法在全国开展登记工作。,本着“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则,采取“先易后难、先简后繁”的工作方式开展登记工作;建立全国危险
5、化学品信息动态数据库,构建应急响应体系,为应急救援提供技术支持,为建立危险化学品安全监管长效机制提供保障。,三、工作目标与进度安排 工作目标:计划用三年时间,完成全国危险化学品生产单位、储存单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源的单位的登记工作(第一周期)。进度安排:1.2005年年底前,完成登记办公室认定、登记办公室和部分企业登记人员培训等工作;2.2006年基本完成重点行业、重点监管危险化学品(62种,其中易制毒化学品有10种)和其他危险化学品生产单位的登记工作;3.2007年完成危险化学品储存、使用单位的登记工作,并开展危险化学品鉴别与分类工作;4.2008年开展未列入
6、危险化学品名录的危险化学品的登记工作。,全国31个登记办公室分布图,全国危险化学品登记单位分布图,截止2009年6月30日,全国共有19797家企业的登记材料通过审核,18119家登记单位取得了危险化学品登记证,生产单位约占应登记企业的70%,覆盖29个省、市、自治区。,化学品登记工作进展情况,化学品登记工作进展情况,登记数据应用情况:1)为国务院应急平台提供5000家典型危险化学品企业数据库;2)部分省市建立应急指挥系统提供基础数据;3)为国家多起典型事故提供生产企业及应急处置信息;4)建立危险化学品登记快报为化学品安全监管提供信息支持。,化学品登记工作进展情况,通过登记工作的全面开展,建立
7、了全国危险化学品信息库,基本掌握了全国危险化学品及企业分布,为化学事故应急救援提供技术支持,为国家制定危险化学品管理政策提供依据;对于履行国际公约,加强化学品“源头”管理,推行危害信息传递,保护下游用户免受化学品危害创造条件。,四、危险化学品登记管理办法与有关规定 1.登记范围 2.登记管理机构、承办机构及其职责 3.登记办公室的设立、认定与考核 4.登记单位的权利与义务 5.登记内容与程序 6.登记人员培训与再培训 7.登记单位应上报的材料 8.对登记材料审核的内容与方式 9.登记证明,登记编号10.有效期与复核程序11.处罚12.登记费用13.登记材料的存档,1.登记范围 化学品登记范围
8、列入危险化学品名录和剧毒化学品目录中的化学品,以及根据危险化学品分类判据判定为危险化学品的化学品。国家安全生产监督管理总局会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定,并公告(公布)的危险化学品名录、剧毒化学品目录。,危险化学品名录 1.是实施安全生产法、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例等危险化学品安全管理法律、法规的基础文件。2.适用于危险化学品生产、使用、储存、运输、经营、废弃等环节的安全管理。3.是有关部门规范本行业危险化学品安全管理的主要依据。,剧毒化学品目录1.编制背景 根据危险化学品安全管理条例要求,对剧毒化学品生产、储存、经营、运输、使用等实行严格管理,如实行双人
9、双锁、禁止内河运输等。2.编制依据与判定标准 参考GHS分类方法,结合国内、外的相关分类,制定判定标准:大鼠经口LD5050mg/kg,经皮LD50200mg/kg,吸入LC50500ppm(气体)或2.0mg/L(蒸气)或0.5mg/L(尘、雾),经皮LD50数据,可参考兔试验数据。,需要登记企业范围 生产、储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品的数量构成重大危险源的单位。生产单位是指最终产品或者中间产品属于危险化学品的单位。重大危险源按照重大危险源辨识(GB 18218)执行。科研机构、学校、医院等使用剧毒化学品的单位按照剧毒化学品使用单位进行登记。,国家安全生产监督管理
10、总局化学品登记中心,2.登记管理机构、承办机构及其职责 1)管理机构:国家安全生产监督管理总局对登记中心实施监督管理,各省(市)安全生产监督管理部门对本辖区登记办公室实施监督管理。(1)国家安全监管总局的职责监督管理登记中心的工作;监督检查生产、储存和使用单位开展危险化学品的登记情况;监督登记中心的工作人员;指导各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构,国家安全生产监督管理总局化学品登记中心,(2)省级安全监管机构的职责监督管理本辖区登记办公室的工作;监督检查本辖区生产、储存和使用单位开展危险化学品的登记情况;监督本辖区登记办公室的工作人员;指导本辖区地、县安全生产监督管理机构监督检查其所在地
11、生产单位、储存单位和使用单位开展危险化学品的登记情况。(3)地、县安全监管机构的职责监督检查其所在地生产单位、储存单位和使用单位开展危险化学品的登记情况。,2)承办机构及其职责 化学品的登记承办机构设国家和省(市)两级。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心和各省级危险化学品登记办公室。,2)承办机构及其职责(1)登记中心(NRCC)的职责组织、协调和指导全国危险化学品登记工作;负责全国危险化学品登记证书颁发与登记编号的管理工作;建立并维护全国危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统;设立国家化学事故应急咨询电话,与各地登记办公室共同建立全国化学事故应急救援信息网络,为企业和社会提供化学
12、事故应急咨询服务;组织对新化学品进行危险性评估;对未分类的化学品统一进行危险性分类;负责全国危险化学品登记人员的培训工作。,国家安全生产监督管理总局化学品登记中心,2)承办机构及其职责(2)登记办公室的职责 登记办公室是化学品登记的执行机构,承办所在地区危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。其主要职责是:组织本地区危险化学品登记工作;核查登记单位申报登记的内容;对生产单位编制的化学品安全技术说明书和化学品安全标签(以下简称“一书一签”)的规范性、内容一致性进行审查;建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统;提供化学事故应急咨询服务。,4.登记单位的权利和义务登记单位的权利合法
13、的生产、储存和使用单位有权进行登记;合法的生产、储存和使用单位有权向登记办公室和登记中心咨询有关登记的问题;生产单位有权自行制作并使用已登记的化学品安全技术说明书和安全标签;有权委托有关机构设立应急咨询服务电话;有权自主选择委托国家安全监管总局认可的机构对生产的危险性不明和新化学品进行鉴别和评估;储存和使用单位有权向生产单位索取已登记的化学品安全技术说明书和安全标签。,4.登记单位的权利与义务登记单位的义务 生产、储存和使用单位对本单位的危险化学品进行普查,建立危险化学品管理档案;如实填写危险化学品登记表,与35号令第十七条规定的其它危险化学品登记材料一并报送登记办公室;生产单位对其生产的危险
14、性不明或新化学品进行危险性鉴别、分类和评估;生产单位应按照国家标准正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书,在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签,所提供的数据应保证准确可靠,并对其数据的真实性负责;,4.登记单位的权利与义务登记单位的义务 生产单位必须设立24小时应急咨询服务电话及设专职人员职守,向用户提供化学事故应急咨询服务,为化学事故应急救援提供技术指导和必要的协助;配合各级安全生产监督管理部门的人员对其登记情况进行监督检查;配合登记人员在必要时对本单位危险化学品登记内容进行核查。生产单位终止生产一种或多种危险化学品时,应当在终止生产后的3个月内办理该危险化学品注销登记手续;生产单位或使用
15、单位终止生产或使用危险化学品时,应当在终止生产或使用后的3个月内办理生产单位或使用单位注销登记手续。,5.登记内容与程序登记的内容 按照危险化学品登记管理办法(简称35号令)的有关规定,登记的主要内容:生产、储存、使用危险化学品单位(统称登记单位)的基本情况;生产、储存、使用危险化学品的品种、数量、生产能力、年需要量、最大储量;化学品安全技术说明书和化学品安全标签;新化学品和危险性不明化学品的危险性鉴别和评估报告;应急咨询服务电话。,5.登记内容与程序登记的程序 登记单位通过网络版登记软件如实填写登记内容,上报当地登记办公室,登记办公室初审合格后汇总上报登记中心,登记中心审核合格后发放登记证明
16、文件和登记编号,并将已登记的单位及已登记的危险化学品名称及其登记编号汇总上报总局,在总局备案。,5.登记内容与程序新建生产单位和发生重大变化时的登记 新建的生产单位应在投产前办理危险化学品登记手续。已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时,应当在3个月内对发生重大变化的内容办理重新登记手续。,化学品登记的程序,6.登记单位应上报的材料生产单位向登记办公室提交的主要材料危险化学品登记表一式3份和电子版1份;营业执照正本复印件1份;危险性不明或新化学品的危险性鉴别、分类和评估报告(由国家安全监管总局认可的鉴别分类机构出具)各2份;危险化学品安全技术说明书和安全标签各2份和电子
17、版1份;应急咨询服务电话号码。委托有关机构设立应急咨询服务电话的,需提供应急服务委托书;办理登记的危险化学品产品标准(采用国家标准或行业标准的,提供所采用的标准编号,采用企业标准或国际标准、外国标准的生产单位,应当提供标准全文)。储存单位、使用单位提交上述第、项材料,应急咨询服务电话 生产单位应设立专用的应急咨询服务电话,由专业人员职守,提供每日24小时应急咨询服务;该电话号码应印在“一书一签”上。不具备规定的设立条件或因其他原因不设立本单位专门应急咨询服务电话的生产单位,应使用由化学品登记中心负责管理的国家化学事故应急咨询电话,但需与化学品登记中心签订应急服务代理协议(登记中心可与各省级登记
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- 危化品 登记 管理
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