福建经济转型升级问题研究.ppt

《福建经济转型升级问题研究.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福建经济转型升级问题研究.ppt（39页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、福建经济转型升级问题研究,面对国内外经济形势的严峻考验，加快推进经济转型升级成为福建经济发展的必然选择和唯一出路。,省委8届9次全会上，孙春兰书记提出：“我省正处在积蓄能量、提速发展、加快壮大经济总量的重要节点上，又处在加快发展方式转变、推进结构升级、努力提高发展质量的关键时期。”,一、经济转型升级释义及福建处于经济转型升级关口,（一）经济转型升级释义“经济转型”（Economic Transition）是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由

2、量变到质变的过程。经济转型的实质：无论是全国的还是地方的经济转型，都把科技放在了突出位置。因此，当前经济转型的实质就是用现代科技改造传统产业，发展高新技术产业，提高经济发展中的高科技含量。经济转型升级，产业升级是重点领域，自主创新是中心环节。,从国际经验来看，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，进入新的发展阶段，经济结构调整发展模式从依赖要素资源消耗向依靠科技知识转变，经济增长从投资、出口主导向消费主导转变。而亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始进行相似的经济转型升级过程。如日本。,转 型 才 是 硬 道 理,我们当前的经济情况跟日本70年代颇为相似，只有加快经济结构转型升级

3、，才能在更高起点上实现又好又快发展。要从“发展才是硬道理”口号升级到“转型才是硬道理”。,硬 发 展 没 道 理,（二）福建处于经济转型升级关口,发 展 才 是 硬 道 理,近几年福建经济结构转型升级虽然取得了一定的进展，但还有不尽如人意的地方。主要表现在经济增长主要靠投资、外贸出口，内需拉动乏力。福建经济增长主要依赖于资源能源消耗的格局没有改变（2009年固定资产投资率为53%）、外向型的经济结构没有改变（2009年我省外贸依存度为56%）、以中小企业为主的格局没有改变，说明已有的经济结构的调整力度不够。一产基础不稳定、二产产业结构层次偏低、三次产业比重调整幅度较低。,二、当前福建经济转型升

4、级存在的问题,三叠加,三上升,固化,福建省经济转型升级面临的主要宏观环境，可以用“三叠加”、“三上升”、“三加剧”来描述。,三加剧,产业升级转型期、国际经济波动期、宏观调控紧缩期三叠加,原材料价格上升、劳动力成本上升、人民币升值和准备金上调,资金供给、土地供给、环境空间紧张状况三加剧,（一）经济增长依然依赖投资，消费拉动作用不明显,几年来福建省经济高速发展主要依靠增加资本投入、扩张规模来实现的。有其合理性，因为当前福建人均GDP处在中等收入发展中国家平均水平，正处在城市化和工业化加快发展的时期。2006年到2009年全省固定资产形成总额/GDP分别为42.7%、46.5%、49.0%、53.9

5、%。“十一五”头两年福建省固定资产投资增速超过全国，但近两年增速有回调。目前福建省投资进入平稳期。,福厦高铁,福建德胜镍业,八届九次全会提出：“力争固定资产投资增速超过全国平均水平”,固定资产投资存在的问题和挑战,问题：在固定资产形成总额比重不断上升的同时，投资效率却有所降低,挑战1：在我省经济发展主要依靠投资驱动的背景下，我们面临投资增长乏力的问题,挑战2：依靠投资拉动当前又面临“产能过剩挑战”,2007年2009年，我省全社会消费品零售总额增长13%、13.6%、16.5%（扣除物价因素），同前面讲的固定资产投资20-38%的增速差距很大。同时又有一定的合理性，因为我省处于工业化中期，重化

6、工业加快发展，资金密集型、技术密集型项目投资很多，拉动经济增长还主要是靠投资，等到我省发展到工业化后期，进入罗斯托所讲的“第四阶段 向成熟推进阶段、第五阶段 高额群众消费阶段”时，消费就会成为拉动经济增长的第一拉动力。福建目前正处于第三次消费结构升级转型，继续的消费增长、升级才是福建经济稳定而持久发展的支撑动力，需求升级可以有效拉动投资结构、产业结 构升级。,消 费 拉 动 作 用 不 明 显,（二）产业结构不合理,福建三大产业结构制约着福建经济增长方式的转变，“一产基础不稳定、二产产业结构层次偏低、三产比重调整幅度较低”。第二产业增长效率相对较高；工业内部，突出表现在省内产业配套能力不强。重

7、化工业发展不充分，和周边省市相比发展较慢。传统轻纺工业不少产品档次偏低。个别行业存在不同程度盲目投资、低水平扩张现象。现代生产性服务业发展滞后，第三产业对经济增长贡献率偏低，国际服务贸易发展相对滞后，反过来成为制造业提升发展的障碍等问题。,1、重化工业发展不充分,福建省的重化工业化只进行了7个年份，目前福建省重化工业化水平还很低，。“十五”以来，福建省的重化工业化特征虽然较为显著，但与周边沿海省份的差距在不断拉大。,这种状况无论与工业化发展规律，还是与传统产业配套需求、港口资源优势都不太相适应。如果重化工业比重没有明显提升，福建工业装备水平和工业总体竞争力难以提升，产业结构就难以优化，发展就很

8、难持续。所以省委8届9中全会提出第二个力争：“力争工业投资占固定资产投资比重超过40%。”,我省规模以上工业总产值在全国比重演变呈现倒U型,重化工业发展不充分原因分析：,（1）制造业央企入闽甚少。历史上福建与许多省市不同，在改革开放以前全国就福建和西藏没有重大投资，改革开放后也屈指可数，海西战略提出后，国家战略性投资跟进步伐比较慢，重大制造业投资项目少。（2）福建利用外资总量不小，但外商投资的重化大 项目较少。（3）我省工业投资中民营企业占6成，但福建民营企业创业精神较强，但技术创新能力不强。（4）重大项目进来少的一个原因是我省重化工业发展的依托“港口”建设滞后。,2、传统产业竞争力不强,福建

9、传统产业中普遍存在一般产品生产能力过剩和高技术含量、高附加值产品供不足的矛盾。多数制造业仍然处于产业链的低端，产品附加值不高，长期来依赖低成本、低价格的竞争优势，还未形成优质高价的竞争优势。,3、第三产业比重调整幅度较低,我省服务业比重很长一段时间基本处于稳定状态，1986年突破30%以后，至今23年一直徘徊在30-41%之间，没能突破50%成为主导产业。说明工业拉动经济增长的动力太强。,2009年广东区域创新能力排名全国第二、研发人员总数全国第一、高新技术产品产值及出口额继续居全国首位；创新经济绩效和企业创新能力全国第一、1995年到2008年连续14年广东省的专利申请量和授权量位居全国第一

10、（2009年江苏第一）；2008年的专利申请量达到103883万件，其中发明专利授权数达到7604件，超越北京跃升至全国首位（2009年江苏第一）；广东省PCT国际专利申请量为3120件，占全国总数的53%，连续七年保持全国第一。广东的世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标数，企业发明专利申请量，均居全国第一。广东科技进步对经济增长的贡献率为51%。,4、高新技术产业发育不足,2009年高新技术产业投资仅占工业投资的19.5%。我省高技术产品出口占出口总额的比重仅为19.6%，全国这一比例为30%。资金使用产出率呈现逐年下降态势。,胡锦涛考察星网锐捷,（三）经济发展要素投入转变还处在较低水平

11、的层面上,目前福建科技投入水平和科技要素对经济增长的贡献度还较低。从科技投入上看，2009年全省R&D经费投入占GDP之比为1.06%，比全国平均水平1.62%还低0.56个百分点。福建省工业总体上形成了以低成本、低价格、低收益为特征的数量扩张为主的发展模式，最终使得吃老本的发展模式遇到了前所未有的危机。,R&D经费内部支出占GDP的比重（%）,从工业内部看，工业总体竞争力优势还未完全形成，支柱和重点产业尚未形成比较完善、颇具规模的产业链和产业群，难以通过产业协作配套和上下游延伸来拉动产业升级，对工业增长贡献较大的行业主要是纺织、服装、机械、化学等传统产业，高技术产业比重仍然较低。,亿元人民币

12、贷款余额产出地区生产总值由2005年的1.29亿元，逐年下降到2009年的1.00亿元。,工业投资结构有待进一步优化。我省工业投资仍以总量扩张为主，改建及技术改造投资虽保持增长，但所占比重变化不大，2006-2009年改建和技术改造投资所占比重基本在8%左右徘徊，这种投资结构说明我省结构调整任务依然艰巨。国际上引进消化吸收创新投入较大，从国际上看，一般每引进1美元的技术，至少要投入2美元以上的消化吸收资金，没有消化吸收就难以创新。而福建省为10.16，远低于国际上通常要达到1:2的水平。做得最好的是日本和韩国，日本15，韩国为18。“重硬轻软”的倾向仍然存在。,当前宏观调控解决经济转型升级方面

13、存在的问题,1、宏观调控存在行政化趋势，对市场自身力量 重视不够。2、政策变化快，市场主体可预见性差。3、存在用短期政策调控解决长期体制问题的想 法。,（四）全省产业布局还存在着以下几个问题,内地初级产业较多，产业发展滞后，技术水平相对落后，山区生态资源优势发挥不足；沿海产业带动功能不够突出，临港工业发展不充分，沿海劳动密集型产业转移乏力等。,三、福建经济转型升级的着力点,(一)推进产业结构升级，建立现代产业体系(二)扩大国内消费市场，稳健促进对外贸易(三)构建区域创新体系，推进企业自主创新（四）努力推进空间结构网络化，构建形成以都市圈为核心、以县域经济为支撑的新空间格局。（五）深化政府管理体

14、制改革，加快建设有限型和服务型政府,(一)推进产业结构升级，建立现代产业体系,1、创新提升纺织、服装、食品、建材等传统优势产业 福建省在经济转型的过程中，尽管有许多新兴产业的崛起和发展，传统产业并不会因经济转型而成为“终结者”，相反传统产业会在经济转型中得到更大程度地改造和提升。,从福建省来看，轻纺工业发展速度较快，市场份额不断扩大，具有较强竞争优势。2009年全省食品、纺织、服装、皮革、工艺品等传统优势行业始终保持较好的发展势头。,在“十二五”期间乃至更长的一段时间内，福建仍将处于重化工业阶段，必须三轮驱动，进行“轻型产业结构优化”、“重化产业结构转型升级”和“加快高新技术产业培育”。,这主

15、要得益于近几年福建省轻纺工业大力推行技术改造和实施品牌带动战略，促进产业垂直升级。截止2008年全省共有中国名牌产品100项，中国驰名商标77件，国家地理标志产品保护的产品31个，这些品牌产品的知名度带动了福建工业品抢占国内外市场。研发环节创造出产品总利润的35%，劳动环节创造出产品总利润的10%，市场营销和品牌服务环节创造出产品总利润的55%,要通过引进大项目，扶持龙头项目，延伸产业链，壮大产业群，用“立体整合”的方式，带动传统产业升级转型，推动跨越发展。,限制发展、承接重污染、高耗能的传统劣势产业 要超前考虑淘汰掉落后、衰退型产业，如低端制革、低档化纤、染整、造纸等，都已是福建省经济食之无

16、味的“鸡肋”。对这些产业，需要严格控制新增产能，并逐步淘汰或转移落后生产能力。当然要做好落后产能的“退出机制”。,2、重点推进重化工业发展 从我省和海西建设的经济发展战略布局和未来发展趋势来看，沿海机械、石油化工、冶金等行业将成为新兴的重点产业，对实现我省工业的超常规、跨越式发展十分重要。推进产业调整振兴和转型升级。2010年将实施我省14个重点产业调整振兴方案，落实950个制造业重点项目，加快21个重点产业集群和基地建设，完成制造业投资1800亿元以上。培育15家300亿元以上规模的企业集团、50家 超百亿元的企业集团等。,(一)推进产业结构升级，建立现代产业体系,3、高新技术产业方面实现突

17、破 当前的世界经济是高科技主导下全球经济一体化，高科技是经济发展的强大引擎。高新技术产业是“最有动力源”的新经济增长点。因此，大力发展高科技企业，开发具有自主知识产权的高科技产品，提高高科技产品的市场份额，使高科技产业化是经济转型的必然方向。我省要加大扶持“新能源、生物医药及新药、节能环保、新材料、信息网络、海洋经济”等一批战略性新兴产业项目建设。谨慎调整“电子信息加工装配业”等新兴劣势产业。福建搞电子装配业（硬件）不如搞软件开发及信息服务有比较优势。,(一)推进产业结构升级，建立现代产业体系,瑞星微电子,戴 尔 电 脑,4、加快发展现代服务业 经济转型要强调“双轮驱动”，实施制造业和服务业联

18、动战略，大力引导制造企业生产服务活动外包，积极支持发展研发、设计、品牌营销和现代物流等专业化生产性服务企业。,(一)推进产业结构升级，建立现代产业体系,大力发展现代服务业建议：针对海西区第三产业发展滞后的问题，要重视第三产业集群的发展。重点突出金融、物流、旅游三大产业部门。建成以福州、厦门为中心的大陆对外金融、物流和航运基地。扶持现代物流业，培育和引进一批覆盖范围大、功能作用强的专业化骨干企业。壮大信息服务业，增强数字内容服务和软件信息技术服务能力。培育外包服务业，依托福州、厦门等软件园区，拓展软件开发、系统应用和业务流程等领域外包，吸引台湾乃至世界跨国公司服务外包转移，建设服务外包基地城市。

19、加快发展现代服务业，积极承接台湾现代服务业产业转移。发展面向民生、面向农村的服务业，提高物业管理服务水平，完善家政服务、养老服务、文体娱乐等功能和网络。加快发展旅游业，同时发挥福建独特的旅游资源和对台旅游区位优势，突出“海峡旅游”主题。,(一)推进产业结构升级，建立现代产业体系,5、促进创意产业的发展（战略性新兴产业）创意产业，有利于促进科技、文化、制造等产业融合，推动制造业向高增加值产业升级，拓展制造业的发展空间；推动消费方式的转变和消费结构的升级。从1996年开始美国文化创意产业已经超过航空、重工业，成为美国最大的出口产业。日本广义的动漫产业实际上已超过汽车业的盈利水平。,(二)扩大国内消

20、费市场，稳健促进对外贸易,加强内需重点要做好三件事：(1)着力启动农村消费，以新农村建设为抓手，积极促进农民增收，通过完善流通渠道等途径改善农村消费环境，着重开拓农村通讯设备、家用电器等与耐用消费品相关的消费市场。(2)积极发展社会保障，加快建立覆盖城乡、水平合理的社会保障体系，增强城乡居民对未来预期的稳定性，增强城乡居民的消费信心，从而提高当期消费。(3)大力促进消费结构升级，抓住生存型消费向发展型、享受型消费转变的契机，规范消费环境，进一步推进住、行、文化娱乐等消费大发展。,外 贸 出 口 方 面：,促进出口产品结构调整，稳定劳动密集型产品出口，扩大传统优势产品和自主品牌产品出口，实现内外

21、需均衡发展。要促进技工贸易转型升级，引导企业加大技改、研发投入，建立产品研发中心。大力支持民营企业“走出去”，积极拓展多元市场。,(三)构建区域创新体系，推进企业自主创新,要解决高新技术企业“大的引不进、小的难做大、做大难留住”现象。一要积极拓宽技术引进的渠道，创新技术推广模式。二要加大对企业研发、培训、品牌等投入支持力度。三要加快实施知识产权战略，培育一批知识产权优势企业和优势产业。四要进一步完善区域创新体系，要加快建设创新公共平台。学习深圳市培育高新技术企业的做法，如在华为快速成长阶段，由市领导牵头组成“华为工作小组”“中兴工作小组”，全力壮大高科技企业。经济转型升级，人才是关键。要加大人

22、才培养的投入，形成多层次、多渠道培训体系，夯实人力资源大省的基础。,（四）努力推进空间结构网络化，构建形成以都市圈为核心、以县域经济为支撑的新空间格局,构建福厦泉三大都市圈、县域经济中心区重点发展现代服务经济和培育高新技术产业、先进制造业，着重为本地经济发展提供相应的生活配套服务以及次一级地区生产配套服务。加强生产性服务业与先进制造业的联动，促进产业整体提升。,福建省十大新增长区域,管理学上的“二八定律”应很好的应用到福建区域发展战略上。福建是人口资源小省，如果资源平均分配，八闽大地同步发展，地域发展是平衡了，但是整体的发展水平一定都不高。,（五）深化政府管理体制改革，加快建设有限型和服务型政府,政府在经济社会跨越发展过程中要做好引导作用。日韩两国的历次产业战略调整和转型，几乎都是由政府率先制订政策并加以推动。政府扶持经济转型升级发展要坚持“四个转变”：即从以项目审批为主向以规划引导为主转变（“窗口效应”）。从以政策管理为主向以政府服务为主转变。从以对企业经费补助为主向创新跨越的奖励为主转变。从以单个项目支持为主向行业共性项目支持为主转变。政府应在金融危机、产业转型升级过程中，通过“一给信心、二给方向、三给思路、四给政策”，来发挥“有形”的手的调控作用。,谢 谢！,