江西省金土工程一期建设项目介绍.ppt

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1、江西省金土工程一期建设项目介绍,江西省国土资源厅信息中心2007年9月29日,第一部分 简单介绍国土资源信息化 和 国家金土工程立项背景,一、简单介绍国土资源信息化,国土资源信息化：国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化三个方面。国土资源信息化建设分为两大骨干工程：数字国土工程、金土工程。,（一）什么是数字国土工程?,数字国土工程于1999年开始建设，计划至2010年，重点开展国土资源基础数据的建库及更新工作，配合金土工程开展政务管理信息系统建设。数字国土工程通过利用现代信息技术，促进调查评价工作的现代化和推进国土资源信息系统建设，全面提高国土资源信息的管理效能

2、和开发利用水平。将基础性、公益性、战略性的国土资源信息数字化，建立国土资源基础数据库，逐步形成国土资源电子政务和信息社会化服务运行所需的雄厚的数据支撑，实现国土资源信息加工、处理和存储的科学化、现代化，使国土资源数据积累基本满足国土资源政务管理和信息社会化服务的需要。,（二）什么是金土工程?,金土工程是面向保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的国土资源信息化建设工程。金土工程主要着重电子政务建设，实现国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。从2005年开始，计划至2010年结束。金土工程面向资源监管、调控和服务的国家目标，着重建设、整合以建设用地审批、土地利用规划、土地利用遥感监测、

3、土地执法监察等业务应用系统为主的耕地保护国家监管系统和以矿业权、矿产资源规划、矿产资源储量登记、矿产资源执法监察等业务应用系统为主的矿产资源国家安全保障系统；在地质灾害易发区、多发区建设部署地质灾害预警预报及应急指挥系统。,二、金土工程立项背景（1）,1、2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发200217号），提出“十五”期间我国电子政务建设工作将主要围绕“一站两网四库十二金”重点展开。指导意见中的“十二金”没有包括金土工程，因为当时国土资源部正在实施“数字国土工程”，未申报“金”字工程。但四库中有两个库与国土资源系统有关，国土

4、资源信息是国家空间地理和自然资源数据库的主要内容，同时也是国家宏观经济数据库的重要内容。,二、金土工程立项背景（2）,2、2004年1月，曾培炎副总理到国土资源部视察工作时，明确提出要实施金土工程，强调“国土资源工作，信息化大有可为。目前取得了较大的进展，希望进一步深入运用，提高国土资源保护和开发利用水平，通过地上查、天上看、网上管，不放过对每一块土地的监管”。,二、金土工程立项背景（3）,3、2004年10月22日国务院发布的国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）提出，“组织实施金土工程。充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测，建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市

5、场的动态监测网络”。,二、金土工程立项背景（4）,4、国家金土工程于2005年5月31日由国家发展与改革委员会批复立项。,三、江西省金土工程立项情况,江西省金土工程一期建设项目于2007年8月20日省发展与改革委员会批复实施,第二部分 江西省金土工程一期建设 项目介绍,为使我省金土工程建设项目能顺利实施，按照国土资源部关于金土工程建设的总体部署和江西省信息化建设“十一五”规划要求，结合我省实际，我厅组织编制了江西省金土工程一期建设项目可行性研究报告、江西省金土工程一期建设方案、江西省金土工程一期网络、数据中心及影音系统建设实施方案。,主要介绍：一、我省金土工程建设目标 二、我省金土工程建设规模

6、 三、我省金土工程建设内容 四、我省金土工程建设周期 五、一期建设目标 六、二期建设目标 七、一期建设内容 八、一期建设资金 九、一期建设投资来源 十、金土工程总体框架 十一、一期项目建设方案,一、我省金土工程建设目标 在国家金土工程总体框架下，按照我省国民经济和社会发展的总体战略部署，在科学发展观的指导下，以覆盖全省的基础性、战略性国土资源数据库和满足业务系统联网运行、数据同步更新的省、市两级国土资源数据中心，以及省、市、县三级国土资源网络系统为基础，建立涵盖“耕地保护监管”、“矿产资源安全保障”、“地质灾害预警预报及应急指挥”的江西省国土资源信息化体系，全面提高我省国土资源的管理与服务水平

7、。为落实最严格的耕地保护制度、保障矿产资源可持续供应、有效降低重大地质灾害对经济社会发展的影响，提高国土资源管理参与国家宏观调控的能力，切实推行依法行政与行政为民提供强有力的技术支撑和信息保障。,二、我省金土工程建设规模 建设覆盖全省的耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统，覆盖地质灾害多发区的地质灾害预警预报及应急指挥系统，覆盖全省的基础性、战略性国土资源数据库（多尺度地籍数据库、地质钻孔数据库、地质资料数据库、资源与环境监测数据库）；同时，建立满足业务系统联网运行、数据同步更新的省、市两级国土资源数据中心和省、市、县三级国土资源网络系统。,三、我省金土工程建设内容 1、网络系统建设：建设省

8、、市、县三级国土资源管理部门的内部局域网，依托省政务信息网，建设全省国土资源信息主干网 2、数据中心建设：建设省、市两级国土资源数据中心 3、数据库建设：整合和加工基础性、战略性国土资源数据库不包括原始数据采集和基础数据建库（由数字国土工程完成）4、应用系统建设：建设耕地保护监管系统、矿产资源安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统,四、建设周期 本着统筹规划、试点先行、稳步推进的实施原则，我省金土工程的建设用五年（2006年2010年）时间完成，分两期实施。第一期：2006年2008年；第二期：2009年2010年。说明：由于建设资金2006年未到位，故建设周期压缩为4年：2007年20

9、08年，2009年2010年,五、一期建设目标 在全省省、市、县三级国土资源部门，建设和应用全省耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统，形成覆盖全省的业务运行体系。建成全省较完善的信息网络、省市两级数据中心、信息交换等国土资源信息化基础设施。建立省级国土资源综合统计分析与决策支持系统和信息服务系统。开展全省国土资源基础数据库和业务数据库，以及数据库管理系统和数据交换系统建设，实现网上信息交换和信息服务。完成全省“金土工程”需要的相关信息化标准、安全保障体系建设，完善现有的技术方法，形成建设模式和由点向面辐射的基础，取得实际应用成效，为我省相关电子政务重点工程提供重要的国土资源信息支持。,六、二

10、期建设目标 开展地质灾害预警预报及应急指挥系统试点建设，在试点成功的基础上，完成覆盖全省主要地质灾害多发地区的地质灾害预警预报及应急指挥系统建设，形成集地质灾害监测与预警、网络化信息传输于一体的防灾、减灾体系；进一步完善耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统，形成完善的覆盖全省国土资源管理业务的信息系统体系；基本建成覆盖全省各级国土资源管理部门的业务运行、信息传输与交换的网络系统，基本形成有利于资源监管和高效安全的全省国土资源网络化业务运行机制；完成全省重点地区的地籍、地质钻孔、资源与生态环境等基础性、战略性数据库建设，基本建立覆盖全省的国土资源基础数据库；信息服务水平得到明显提高，国土资源信

11、息得到更加广泛的应用。,七、一期工程的建设内容 1、网络系统建设：建设省、市、县三级国土资源管理部门的内部局域网，依托省政务信息网，建设全省国土资源信息主干网。2、数据中心建设：建设省、市两级国土资源数据中心 3、应用系统建设：建设耕地保护监管系统、矿产资源安全保障系统部分急需的应用系统 4、安全系统建设。建设由系统安全、数据安全、网络安全、安全制度等组成的安全保障体系，主要建设异地数据备份系统和安全管理软硬件系统。,八、一期建设投资预算 我省金土工程一期建设投资约需13800万元，由省、市、县三级财政预算内专项资金安排。其中：（1）省级财政投资5000万元（包括支持市局数据中心建设1200万

12、元）；（2）建议每个设区市级财政至少应为每个设区市级国土资源管理部门配套建设资金300万元，另外还需为其所辖的每个直属分局配套建设资金40万元；（3）建议每个县级财政至少应为每个县级国土资源管理部门配套建设资金40万元。,八、一期建设投资详细预算,九、一期建设投资来源 根据财政部和国土资源部关于印发的通知（财建2001330号）等文件的精神，我省“金土工程”建设项目经费可从国土资源相关规费（如土地出让金、新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款）中予以安排。,十、金土工程总体框架,安全保障系统,信息化标准,国土资源电子政务基础平台,门户层,外网门户,政务门户,应用支撑层

13、,应 用 门 户,数据中心,数据交换系统,数据管理系统,数据层,业务数据库,结果数据库,基础数据库,方法库,知识库,模型库,国土资源信息服务系统,国土资源信息统计分析与决策支持系统,业务层,业 务 系 统,十一、一期项目建设方案内外网络建设,江西省国土资源主干网内部连接拓扑结构图,十一、一期项目建设方案内网建设,江西省国土资源主干网与外部连接拓扑结构图,十一、一期项目建设方案数据中心,数据中心逻辑结构,十一、一期项目建设方案数据中心,省级数据中心物理结构,十一、一期项目建设方案数据中心,设区市级数据中心物理结构,十一、一期项目建设方案数据中心,数据中心存储的数据库及其所支撑的应用系统,十一、一

14、期项目建设方案数据交换,多源多尺度空间数据交换,十一、一期项目建设方案应用系统,江西省金土工程一期建设应用系统构成图,十一、一期项目建设方案安全系统 1、信息安全防护系统设计：防火墙系统、物理隔离网闸、安全评估系统、入侵检测系统、病毒防御系统、数据加密与数据传输安全系统、Web信息防篡改系统、非法拨号监控系统、过滤控制系统 2、异地数据备份系统设计 省厅数据中心在萍乡市国土资源局建立异地数据备份中心，设区市国土资源部门数据中心不建异地数据备份中心 3、安全管理制度建设 安全组织、人员安全审查、岗位安全考核、人员安全培训、安全保密管理等,十一、一期项目建设方案安全系统,省厅数据中心信息安全防护系

15、统结构图,十一、一期项目建设方案安全系统,设区市级数据中心信息安全防护系统结构图,十二、项目实施进度建设任务表,第三部分 工作要求,一、充分认识金土工程建设的重要性 实施金土工程是我部按照中央要求实行最严格资源管理制度、参与宏观调控、做好国土资源各项管理、服务工作的必然选择。通过实施金土工程，一是有利于增强国土资源管理参与宏观调控的能力。通过建立网络化资源信息监测体系和信息集成分析平台，准确掌握资源“家底”，及时了解资源的动态变化，为加强资源规划管理、合理调控资源供应总量和结构等提供有力的决策支持；二是有利于加强对国土资源开发利用活动的监管。通过建立各级联动的网络化国土资源管理运行体系并与遥感

16、动态监测体系相结合，实现对国土资源开发利用活动的有效监管，及时发现资源的违法占用和不合理开发现象，促进国土资源的保护和合理利用；三是有利于国土资源行政管理职能的转变。加快政府职能转变是我国行政体制改革的要求，通过国土资源管理的网上运行和服务，促进各级国土资源管理部门的依法行政，提高决策科学化、民主化水平；四是有利于从源头上防止腐败。通过“窗口办文”、“网上申报”等措施，使行政审批行为公开透明，纪检监察部门可以随时监控，群众可以有效监督，从根本上防止腐败行为的发生；五是有利于带动整个国土资源信息化建设。各级国土资源管理部门是国土资源信息最大的采集者、拥有者和使用者。通过各级国土资源管理部门政务信

17、息化的实施，有效促进国土资源信息深度开发和高效利用，带动空间信息产业发展，全面推进国土资源信息化建设。,一、充分认识金土工程建设的重要性 全省各级国土资源管理部门要站在国土资源工作全局的高度，统一思想，提高认识，把金土工程建设作为加快国土资源管理现代化和完善体制、提高素质的重要技术手段和业务工作内容，纳入工作目标，认真研究，周密部署，切实加强组织管理。,二、强化组织领导 厅信息化领导小组统一领导我省金土工程一期建设，厅信息化领导小组办公室负责工程建设的组织协调，厅信息中心负责工程建设的具体实施。全省各级国土资源部门要加强对本地金土工程建设项目的组织领导，主要领导要亲自抓，直接管，成立以“一把手

18、”为组长的信息化领导小组，并成立信息化领导小组办公室，统一协调业务部门和信息化建设机构，认真研究、逐项落实工作任务，制定详细的时间进度计划，责任到人，加强督办。,三、落实建设机构 市、县两级国土资源部门都要尽快落实本地金土工程建设的组织实施机构。还没有成立信息中心的设区市国土资源部门，要尽快组建信息中心；有条件的县级国土资源部门也应组建信息中心，无条件的也要有专人负责。各级信息中心（专人）负责本地金土工程的具体实施。一方面要加强信息化人才的引进和培养，同时要充分利用社会力量。,四、落实配套资金 各市、县国土资源部门要按照江西省金土工程一期建设可行性研究报告的要求，抓紧开展本地金土工程建设项目的

19、申报工作，落实专项经费，保证金土工程建设资金的到位。,五、加强统筹协调 要加强对信息化建设的统一规划、统一部署，防止各自为政，低水平重复建设。各级国土资源业务部门和信息化建设机构之间要加强沟通，密切协作，共同研究和制定本级金土工程的工作方案。业务部门要深度参与，切实把金土工程建设作为本部门的一项重要业务工作内容，提出明确需求，加快系统应用。,六、健全管理制度 要加强工程实施的制度建设，制定项目实施管理办法，规范工程实施和操作。建立情况通报制度，加强沟通与联络，各市、县国土资源部门要及时把项目进展情况向厅信息办报告。同时，各市、县国土资源部门之间要加强交流，互相借鉴工程建设经验。,第四部分 几点

20、说明,第四部分 几点说明 1、金土工程涉及的“耕地保护监管系统”、“矿产资源安全保障系统”、“地质灾害预警预报及应急指挥系统”和“基础性、战略性国土资源数据库”等建设，不包括原始数据的野外采集，原始数据的野外采集由“数字国土”工程另行安排。,第四部分 几点说明 2、江西省国土资源基础标准、数据库标准、系统建设规范及元数据标准等遵循国土资源部制定的统一标准，并在信息化建设过程中根据实际需要补充制定一些相应的工作标准。,第四部分 几点说明,3、本项目的总投资不含所建设系统的运行维护费用。系统运行维护费包括软硬件环境运行维护费和数据信息资源维护费用，每年约为省级200万元、设区市级50万元、县级10万元，经费由各级财政另行解决。,第四部分 几点说明,4、与政务信息网联网费用(光纤4芯20年使用权)（1）市级：一次性建设费1.6万元，维护费320元/年；（2）县级：一次性建设费1.0万元，维护费260元/年；（3）以上费用包括内网和外网的费用。,