金属非金属矿山安全管理基础.ppt

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1、,金属非金属矿山安全管理基础,矿 山 从 业 人 员（1）“从业人员”包括生产经营单位临时聘用的人员。（2）从业人员享有的安全生产保障权利主要包括：有关安全生产的知情权。包括获得安全教育和技能培训的权利，被如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。有对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告的权利。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而对从业人员作出处分。,有采取紧急避险措施的权利。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，

2、有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利。（3）从业人员应承担的义务主要包括：在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识。正确使用劳动防护用品。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。,安全生产责任制 1、定义：是根据安全生产法律、法规精神，按照“安全第一，预防为主”方针及“管生产必须同时管安全”的原则，将企业各类人员在安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。2、要求

3、：（1）符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并适时修订；（2）与生产经营单位管理体制协调一致；（3）要根据本单位、部门、岗位实际，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；（4）要有专门的人员和机构来保障实施；（5）建立安全生产责任制的监督、检查制度，以保证责任制的落实。3、有关内容：矿山企业正职领导、主管生产的副职领导、其它副职领导、各级管理机构领导、安全管理部门、其它职能部门、班组长及从业人员都应制定安全生产责任制。,矿山企业法定代表人正职领导安全生产职责 1、认真贯彻执行安全生产法、矿山安全法和其它法律、法规中有关矿山安全生产的规定。2、负责建立、健全本企业安全生产责任制，组织制定

4、本单位安全生产管理制度和操作规程。3、根据需要配备合格的安全管理人员。4、保证本单位安全投入的有效实施。5、对职工进行安全教育、培训。6、组织制定并实施矿山灾害的预防和应急计划。7、督促检查本单位的安全生产工作，及时处理事故隐患。8、及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。,矿山安全管理部门安全生产职责 1、当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。2、对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。3、制定和审查本企业的安全生产规章制度，并督促贯彻执行。4、组织审查改善劳动条件的项目，并督促

5、按期完成。5、经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究处理。6、组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。7、参加伤亡事故的调查处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。8、制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。9、指导车间、工段、班组安全员的工作。,矿山从业人员安全生产职责 1、自觉遵守矿山安全法律、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。2、接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。3

6、、对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4、拒绝违章指挥和强令冒险作业。5、发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。6、正确佩戴和使用劳动防护用品。,安全管理的制度1、定义：是一个单位规章制度的重要组成部分，是保证生产、经营活动安全、顺利进行的重要保证。2、要求：（1）符合国家有关法律、法规的精神。（2）符合本单位安全管理工作实际。（3）内容正确、全面、具有先进性。（4）表达准确、简洁、明了。（5）具有可操作性。（6）实时修改、完善。（7）注重落实。,3、矿山企业主要安全管理制度（1）“三同

7、时”管理制度；（2）安全教育培训制度；（3）安全检查管理制度；（4）安全例会制度；（5）安全考评与奖惩制度；（6）事故管理制度；（7）职业病防治管理制度；（8）外委工程管理制度；（9）安全目标管理制度；（10）安全技术措施审批制度；,（11）劳动防护用品管理制度；（12）设备管理制度；（13）爆破器材管理制度；（14）顶板管理制度；（15）出入井管理制度；（16）停送电管理制度；（17）防火管理制度；（18）危险源管理制度；（19）事故隐患排查与整改制度；（20）应急管理制度；（21）安全生产档案管理制度。,安全操作规程 1、定义：指在生产活动中，为消除可能因操作失误而导致人员伤亡或设备、财产

8、损失及环境污染而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。2、要求：（1）符合国家、行业的安全规程、标准。（2）针对本单位安全管理实际，同时借鉴兄弟单位的先进经验和教训。（3）每个生产岗位都应制定相关的安全操作规程。生产工人必须遵守安全操作规程。（4）内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。（5）具有可操作性。（6）实时修改、完善。,四、矿山日常安全管理主要工作内容（一）“三同时”管理（二）安全技术管理（三）劳动组织管理和安全教育培训（四）安全检查与隐患整改（五）职业病防治（六）事故管理（七）事故应急救援（八）工伤保险（九）安全生产标准化,“三同时”管理,1、定义2、“三同时”管理的意义3、“三同

9、时”管理与各类安全评价的关系4、建设单位及施工单位在“三同时”管理中的责任,“三同时”管理的定义 所谓“三同时”管理，是指建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三同时”管理的意义（1）是落实“安全第一，预防为主”方针的有效途径。（2）因生产系统投入正式生产前，必要的劳动安全卫生设施也同步落实到位，从而为生产过程的安全管理及职工安全健康创造了条件。（3）保障生产系统正常、稳定运行。（4）避免生产系统投入运行后不得不进行的某些安全卫生设施专项整治所造成的资金浪费、生产受阻、场地布置混乱、检修维护工作量增加等问题。,建设单位及施工

10、单位在“三同时”管理中的责任 1、建设单位对建设项目实施劳动安全卫生“三同时”负全面责任。其职责是：（1）在编制建设项目投资计划时，应将劳动安全卫生设施所需投资一并纳入计划，同时编报。引进技术、设备的建设项目，原有劳动安全卫生设施不得削减，没有劳动安全卫生设施或设施不能满足国家劳动安全卫生标准规定的，应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后其劳动安全卫生设施符合国家规定的标准；（2）初步设计会审前，必须向安全生产监督管理部门报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件；（3）对承担建设项目的可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并

11、负责提供必需的资料和条件；,（4）在生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时应有劳动安全卫生的内容，应制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度；（5）建设项目的预验收前，应自主选择并委托安全生产监督管理部门认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及拟采取的措施等写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理部门审批；（6）对预验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改，并将整改情况及时报告安全生产监督管理部门；（7）建设项目劳动安

12、全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理部门验收通过后，应及时办理建设项目劳动安全卫生验收审批表。2、施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，并确保工程质量。,安全技术管理 1、建立安全技术管理体系（技术负责人负责矿山安全生产技术工作；设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质、测量及通风专业技术人员；技术人员达中专以上学历）。2、加强技术基础工作（制定防灾计划；绘制相关图纸；形成基础技术资料）。3、加强重点场所（尾矿库、地下采空区、露天排土场和边坡等）的技术管理（制定安全措施，配备监测人员和设施，进行

13、灾害调查及防治）。,4、严格执行地下矿山机械通风的有关规定。5、积极推广先进实用的技术（采空区探测、边坡和尾矿库监测、井下人员定位跟踪等）。6、及时解决安全生产技术问题。,劳动组织管理 1、加强现场劳动组织管理（1）按安全生产要求定岗定员；（2）在满足安全生产的条件下尽可能减少危险暴露时间；（3）有效制止“三违”行为。2、严格从业人员劳动管理（1）按规定办理招工、录用、备案等手续；（2）按要求完成就业培训；（3）依法签订劳动合同；（4）参加工伤保险；（5）严禁女工从事井下作业。,安全教育培训 安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安

14、全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”（1）是提高职工安全意识，掌握安全知识和安全操作技能的必要途径；（2）是落实国家、行业、企业安全法规、规程、制度精神的重要手段；（3）是掌握和控制生产过程中的危险因素，降低职业危害的需要。,三级安全教育（1）指厂矿级、车间级、班组级安全教育。（2）三级机构在教育的目的和内容上应有所侧重。（3）新进矿山的井下作业人员，培训时间不得少于72小时，露天矿山职工，不得少于40小时。（4）三级教育经考试及格，井下新工人由老工人带领至少4个月，经考核熟悉了本工种操作技术后，

15、方可独立工作。,特殊工种教育培训（1）矿山的瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接（切割）工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工、矿内机动车司机等作业人员属特殊工种。（2）特殊工种须接受国家统一规定的专门技术培训，经考核合格取得操作资格证。（3）特殊工种必须持证上岗。,所有职工的在职安全教育（1）培训时间，每年不少于20小时，每三年考核一次。（2）培训内容：有关的安全规程及企业的安全管理制度；国家安全法规赋于职工的权利与义务；与职工本职工作相关的安全知识；各种事故征兆的识别、紧急状态下的应急措施和撤退路线；自救

16、互救知识；有关主管部门规定的其它内容（传达文件、宣讲事故案例等）。,矿山负责人安全教育培训、考核内容（1）国家、行业有关安全法律、法规及矿山安全规程；（2）矿山安全知识；（3）安全生产管理能力；（4）矿山事故处理能力；（5）安全生产业绩。此外还有：调换工种和脱岗一年以上人员的复岗培训，采用新工艺、新材料、新技术或使用新设备人员的培训，班组长、工段长、车间主任的安全培训，安全管理人员的专业教育培训，工程技术人员的安全教育培训等。,安全检查和隐患整改 1、安全检查在网络分工上应保证各级各类检查在检查对象上既不遗漏，又尽量避免重复，重要问题宜有必要的重复。2、对各级各类检查都应编制相应的检查表，以克

17、服检查者在检查内容上的主观倾向性和片面性，也便于经验欠缺人员能尽快熟悉检查工作。3、应制定科学的信息传递渠道，保证检查结果不滞留、不丢失。4、及时做好隐患整改工作。,隐患整改应注意的问题（1）充分发挥和调动各级机构的积极性，做到问题尽可能不上交。确有困难的，上级机构应积极协调各有关部门的关系，提供 必要的物质、技术、资金等方面的条件，以保证整改目的的实现；（2）整改项目的受益者（主要指现场生产人员）与整改项目的实施者（主要指检修人员）应共同配合，分析问题，解决问题，直至试车验收确认；（3）切实抓好隐患上报率及立项率、立项完成率和整改合格率的考核，鼓励和表彰先进单位和个人；（4）所发现的问题彻底

18、消除前，应制定并实施有效的临时措施（封闭危险区域、设置警示标志等），以避免危险被触发引起事故。,职业病定义和分类 1）“职业病是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。”2）按照卫生部发布的职业病目录（卫法监发2002108号），职业病共分为如下十大类。（1）尘肺；（2）职业性放射性疾病；（3）化学因素所致职业病；（4）物理因素所致职业病；（5）生物因素所致职业病；（6）职业性皮肤病；（7）职业性眼病；（8）职业性耳鼻喉口腔疾病；（9）职业性肿瘤；（10）其他职业病。,职业危害控制的意义（1）是缓解我

19、国职业危害严峻形势，保障职工健康的需要。我国当前无论在接触危害物质人数、职业病累积患病人数、职业病新发病人数、职业病死亡人数等方面在世界上都居第一位。（2）有些危险程度高的职业危害因素，可能诱发工伤事故。有的职业危害因素可能成为工伤事故的致害物，有的是事故的起因物。（3）有的职业危害的环境同时又是导致设备故障、设备事故的条件，长时间处于该环境会降低设备、设施的使用寿命。我国职业病防治的方针是“预防为主、防治结合。”,国家对作业场所在预防职业危害方面的要求（1）职业病危害因素的强度或浓度符合国家职业卫生标准；（2）有与职业病危害防护相适应的设施；（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

20、（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。,国家对建设项目在预防职业危害方面的要求 国家要求对可能产生职业危害的建设项目，实施“三同时”管理。具体要求为：（1）在可行性论证阶段应提出职业卫生预评价报告。该报告应对可能的职业危害因素及其对作业场所和劳动者健康的影响作出评价，并确定职业危害类别和职业病防护措施。（2）建设项目的职业卫生措施所需费用纳入工程预算。（3）职业卫生设施必须符合国家有关标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（4）

21、建设项目竣工验收前，应进行职业卫生效果评价。,用人单位在职业危害防治方面的责任（1）建立、健全职业病防治责任制；（2）依法参加工伤保险；（3）采取防治管理措施；（4）为劳动者提供符合防治职业病要求的个体防护用品；（5）优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料；（6）在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程和工作场所职业危害因素检测结果。对产生严重职业危害的作业岗位，应设置警示标志和中文警示说明；（7）对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄

22、险区；,（8）实施由专人负责的职业危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运转状态；（9）不得将产生职业危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人；（10）知悉所采用的工艺、技术、材料产生的职业危害，因隐瞒危害而采用的，对后果承担责任；（11）与劳动者订立劳动合同时，应如实告知劳动者可能产生的职业危害及其后果、防护措施、待遇；（12）对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训；（13）对从事接触职业危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；（14）不得安排未成年工从事接触职业危害的作业；不得安排孕妇期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

23、,工伤事故的定义 工伤事故是指企业职工在劳动过程中发生的人身伤害或急性中毒（8小时候内发现中毒症状）。所谓“劳动过程”包含有“劳动”、“劳动时间”、“劳动区域”、“作业过程中危险因素的影响”几方面的含意。（1）“劳动”，是指企业所规定的所有生产、工作及其所组织的集体活动，包括产品生产、供销、后勤及有关的机关工作、科研设计工作，以及所组织的会议、体育比赛、旅游等。（2）“劳动时间”，指规定的上下班时间及经批准的加班加点时间（包括作业的全过程）。（3）“劳动区域”，包括以下几种情况：厂区范围内；厂辖铁路或道路上；接送本单位职工上下班的通勤车行驶途中；外出执行企业交付完成的任务途中。,（4）“作业过

24、程中危险因素的影响”指企业的设备、设施、工具、附件、物料、能量、环境、操作、管理（生产工艺管理、劳动组织管理、设备管理和安全管理等）方面的危险因素的影响。正确理解“工伤事故”的含义，还须注意以下几点：（1）厂区范围应包括企业内的仓库、食堂、幼儿园、医务室、浴室、更衣室、倒班休息室等。（2）职工被确诊为病死在生产、工作岗位上（须经县级以上医院诊断和安全生产监督管理部门调查确认），且该病也不属于国家规定的职业禁忌症的，不算工伤。（3）职工违反操作规程或劳动纪律，发生的伤亡事故，只要符合“劳动”、“劳动时间”、“劳动区域”要件的精神，都应算“工伤”。（4）职工在企业外执行任务时，擅自干与任务无关的事

25、情，如游泳、狩猎等发生的伤亡事故，不算工伤。（5）人员在企业发生的火灾、爆炸、毒物泄漏等事故中参加救灾抢险活动被伤害，均应算工伤；职工参加社会抢险救灾过程中发生的伤亡事故，不算工伤。（6）工伤事故中所涉及的伤亡人员除包括当班职工外，还应包括非当班职工，行人，居民，外来参观、指导工作的人员，实习人员及其它有关单位（共同作业、承包经营、租赁经营单位）的人员。,工伤事故分类 1、按责任性分类（1）责任性事故。（2）非责任性事故。包括两种情况：其一，属于未知领域的因素引起的事故；其二，属于人类不可抗拒原因引起的事故。（3）破坏性事故。2、按事故严重程度分类（1）轻伤事故 事故受伤害人员中只有轻伤，无重

26、伤和死亡的事故。（2）重伤事故 事故受伤害者中有重伤，无死亡，但也可能有轻伤的事故。,（3）死亡事故 事故受伤害者中，只有1-2人死亡，也可能有重伤或轻伤的事故。（4）重大死亡事故 事故受伤害者中，有-9人死亡，也可能有重伤或轻伤的事故。（5）特大伤亡事故 事故受伤害者中，有10-29人死亡，也可能有重伤或轻伤的事故。（6）特别重大事故 事故受伤害者中，死亡人数达到30人或以上，同时可能有重伤或轻伤的事故。,国务院493号令对生产安全事故的分类,事故报告与抢救“安全生产法”第四十二条规定，生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。企

27、业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院1991年75号令）第五条规定，“伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。”第六条规定，“企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工令。”,伤亡事故调查的步骤（1）迅速赶赴事故现场，检查现场保护情况（凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志；仔细对现场作好标记或拍照、录像并保持记录的准确性），进行全面、细致的调查，发现或提取能确定事故原因的痕迹和物证以及进一步开展调查工作的线索，做好详细记录或拍照

28、，并要求有关部门绘制事故现场图。（2）向生产部门索取有关生产、工艺和设备方面的资料，了解医疗部门对伤亡情况的报告，组织生产、计划、物资管理和财务会计等部门的人员提出关于经济损失的详细分析材料。,（3）对事故当事人、在场人员及其他有关人员进行调查，搜集他们的陈述和证言，了解事故前生产情况，以及发生事故、发现事故和抢救事故的情况。（4）对与事故的发生及发展起重要作用的设备、设施、物质、材料的危险状况进行分析。对于设备、设施的关键性部位，如车辆的制动、连接装置，起重设备的钢绳和抱闸，压力容器的安全阀、压力表和焊缝，承重部件的材质及应力，建、构筑物有关部位的受力状况及变形等，应在有关技术部门或科研单位

29、的参与下，进行技术鉴定。（5）对安全管理状况进行调查、分析。（6）开好事故分析会并拟定防范措施。,伤亡事故调查的重点（1）现场勘察 现场勘察应按一定的顺序和方法进行，先在现场外围进行询问、观察，再进入场内进行不变动现场物体原始位置的静态勘察，最后再翻动或移动物体离开原始位置，进行动态勘察。勘察以前，必须准备好测绘和照相、录像等勘察器材，每进行一步都必须作好记录或拍照、录像。现场收集物证时还应注意：物证包括破损部件、碎片、残留物、致害物等；现场所搜集到的物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者；所有物件应保持原样，不要擦洗；对危害健康的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。（2）调查、询问

30、查询内容应当包括：事故前生产情况，人员活动情况，设备缺陷及异常反应等；事故时的工艺条件、操作情况及各种参数，必要时应将这些情况与正常生产时逐一对比；,事故现场人员对事故征兆的发现、判断和处理情况及事故的发展过程；与事故有关的其他情况，如作业人员思想情绪的波动，作业时的气象条件及其他作业环境条件等；与法令、规程等规定有关的重要事实。凡事故现场人员及其他有关人员，均属调查、询问的对象，不得遗漏，且必须这些人员对事故有关情况记忆犹，较少受到外界干扰的情况下，及时进行查询。调查、询问时，宜采取个别交谈方式，注意了解事实真相，不要评论过失与责任问题，更不能诱逼答问。调查人员应分析被调查人的心理状况及所提

31、供情况的真实性，设法通过多种渠道互相印证。调查人员应尽量排除不利因素的影响，以获得尽可能真实的材料。（3）结合、对证 现场勘察与调查、询问的工作及其结果，必须相互结合，人证、物证须彼此对证，必要时还应与技术鉴定或模拟试验相辅相成，才能有助于调查工作的完成。,事 故 分 析（1）事故分析的任务是分清事故原因和事故责任。（2）事故原因分为人为原因、物质原因、管理原因。（3）事故原因分析的步骤是先分析事故直接原因（人为原因、物质原因），在此基础上分析间接原因（管理原因），最后结合企业的日常管理情况确定事故的主要原因。（4）事故责任包括事故直接责任者、领导责任者和主要责任者。,事故调查处理的“四不放过

32、”原则,（1）事故原因不分析清楚不放过；（2）事故责任者和群众未受到教育不放过；（3）没采取切实可行的防范措施不放过；（4）事故责任者未受到严肃处理不放过。,单位负责人在事故调查处理期间的责任,事故调查处理期间，单位主要负责人应坚守岗位，积极配合事故调查处理，包括接受调查组询问，提供有关的情况和资料，协肋查清事故经过、伤亡、损失、原因等。该期间逃逸、弄虚作假、打击报复的将被从严处罚。,事 故 应 急 救 援,1、事故应急救援的特点2、应急救援预案的作用3、应急救援预案的核心要素4、应急救援预案策划中须注意的问题5、应急救援预案演练中须注意的问题6、事故应急救援中应当注意的问题,事故应急救援的特

33、点 1、不确定性和突发性（许多事故、灾害、事件事前无明显征兆，易迅速蔓延甚至失控）；2、应急活动的复杂性（事故、灾害、事件的影响因素及演变规律不确定且多变；参与救援的单位管理复杂；应急响应过程中公众行为、心理复杂；现场处置措施复杂）；3、后果易猝变、激化和放大（应急处理稍有不慎，事故、灾害、事件波及范围可能会扩大，卷入人群数量会增加，人员伤亡和财产损失会加大，其后果是迫使应急响应升级，甚至引起社会危机，使公众陷入巨大的动荡与恐惧之中）。,事故应急救援预案的作用 应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在：1、应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，

34、尤其是在培训和演习工作的开展上。2、制定应急预案有利于做出及时的应急响应，减轻事故后果。3、成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施，进行专项应急准备和演习。4、当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。5、有利于提高风险防范意识。,应急救援预案的核心要素 1、方针与原则 2、应急策划（危险分析；资源分析；法律法规要求）3、应急准备（机构与职责；应急资源；教育、培训与演习；互

35、助协议）4、应急响应（接警与通知；指挥与控制；警报和紧急公告；通讯；事态监测与评估；警戒与治安；人群疏散与安置；医疗与卫生；公共关系；应急人员安全；11消防和抢险；12泄漏物控制）5、现场恢复 6、预案管理与评审改进,应急救预案策划中须注意的问题 对重大事故应急预案进行策划时应充分考虑下列因素：1、重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；2、所处地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响；3、本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；4、以往灾难事故的发生情况；5、功能区布置及相互影响情况；6、周边重大危险可能带来的影响；

36、7、国家及地方相关法律法规的要求。,应急救援预案演练中应注意的问题 1、演练过程中应尽可能模仿可能的事故过程，但不能采用真正的危险状态进行演练，以避免不必要的伤亡。2、演练之前应对演练情况进行周密的方案策划。编写情景说明书是方案策划的主要内容。3、演练之前应对有关人员进行必要培训，但不应将演练场景介绍给应急响应人员。4、演练结束后应认真总结和整改。,事故应急救援中应注意的问题,（1）根据事故实际成立相应的应急救援现场指挥部；（2）根据事故实际对有关预案进行必要的调整；（3）注意保护救援人员的安全；（4）尽快控制危险（害）源；（5）发挥专家的作用，加强事故状态监测与评估；（6）事后进行总结，对已

37、有预案进行修订。,工 伤 保 险 1、工伤保险的有关概念 2、工伤保险的意义 3、工伤保险主要工作内容 4、工伤认定范围 5、工伤待遇项目,工伤保险的有关概念（1）工伤保险是一种重要的社会保险（此外还有养老保险、医疗保险）。它是由企业向社会保险机构交纳保险费用，职工因工伤亡时由社会保险机构根据伤残等级进行补偿的一种保险形式。（2）工伤保险的特点 强制性。国家立法强制执行。非赢利性。工伤保险是国家和企业对劳动者履行的社会责任，是劳动者应该享受的基本权利，不以赢利为目的。保障性。要保障劳动者或其遗属的基本生活。互济性。工伤保险基金在统筹地区范围内相互调剂使用。（3）工伤保险基本原则 无责任补偿原则

38、：待遇给付与责任追究分开；补偿直接经济损失原则：不考虑兼职收入；保障与补偿相结合原则：保障基本生活，适当补偿身心痛苦；预防、补偿和康复相结合原则：这也是工伤保险制度三大职能：补偿、预防、康复。,工 伤 保 险 的 意 义,（1）体现了对职工合法权益的尊重；（2）可以平抑企业的风险；（3）有利于提高安全管理的水平及效果；（4）有利于社会稳定；（5）有利于提升我国的国际形象。,工伤保险主要工作内容（1）工伤认定；（2）伤残分级（伤残分级标准共分10级）；（3）保险费率的确定和调整（差别费率、浮动费率）；（4）保险基金的筹集和管理；（5）工伤补偿；（6）工伤康复；（7）工伤事故及职业病预防。,工 伤

39、 认 定 范 围 1）下列情况认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的（时间、地点、原因）；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的（区别探亲访友、旅游、娱乐）；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形（全总、地方法规规定）。主要有：,在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的（视同工伤）；在抢险救灾等维护

40、国家利益、公共利益活动中受到伤害的（视同工伤）；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的（视同工伤，享受除一次性伤残补肋金以外的工伤保险待遇）。2）不能认定为工伤的情形：因犯罪或者违反治安管理条例伤亡的；醉酒导致伤亡的（含过度服用依赖性精神类药物）；自残或者自杀的。,工 伤 待 遇 项 目（1）工伤医疗待遇（统筹）；（2）工伤津贴待遇（企业支付）；（3）工伤护理费（统筹）；（4）残疾辅助器具费（统筹）；（5）因工伤残抚恤金（1-4级伤残，统筹；5-6级伤残，企业支付，企业有困难时，统筹）；（6）一次性伤残补助金（统筹）；（7）易地安家补助费（企业发给）

41、；（8）丧葬补助金（统筹）；（9）供养亲属抚恤金（统筹）；（10）一次性工亡补助金（统筹）。,安全生产标准化 1、安全生产标准化的定义 2、安全生产标准化的意义 3、我国安全生产标准化工作发展过程 4、金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准（试行）主要内容 5、安全生产标准化建设实施的步聚,安全生产标准化的定义 安全质量标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全质量工作符合法律、法规、规章、规程等的规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。安全质量标准化包括管理标准化、现场标准化和操作标准化。安全生产标准化的

42、意义（1）是预防事故，加强安全生产管理的主要基础；（2）是实行安全专项整治，实现企业分级管理、分类指导的要求。（3）是实施安全生产许可证制度，强化源头管理的有力举措；（4）是贯彻实施安全生产法，落实安全生产责任制的重要手段；（5）有助手推动安全生产监督管理部门依法行政。,我国安全生产标准化工作发展过程 我国的安全质量标准化工作起于煤矿矿山，其它许多行业的有关企业也进行过尝试，现已推广到非煤矿山国家已出台了金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准（试行），正在有关矿山实施。金属非金属矿山安全质量标准企业考评办法及标准（试行）主要内容：（1）考评办法；（2）安全管理考评标准；（3）地下开采系

43、统考评标准；（4）露天开采系统考评标准；（5）尾矿库考评标准。,安全质量标准化建设实施的步骤,（1）前期准备；（2）建立体系；（3）实施与检查；（4）自评并形成报告；（5）申请和评审；（6）监督管理；（7）持续改进；（8）复评。,隐患排查的对象和内容 1、主体生产设备、设施（1）物的危险状况 设备、设施本质安全化状况；设备、设施、工艺危险状况；作业环境缺陷；危险暴露时间。（2）危险模式（潜在危险因素及触发条件，可能引起的事故类别及后果）（3）其他内容（危险源名称、所在车间、危险严重度、管理级别等）2、辅助系统（辅助子系统功能、危险部位、潜在危险因素及触发条件、故障后果及影响、拟采取的应急措施和

44、改进措施）3、周边环境（1）选址及工业布局的危险性（2）自然条件的不利影响（3）安全管理软环境的问题,隐患排查中应注意的问题,1、既要考虑已发生事故和故障的情况，又要充分预测危险引起事故的可能性；2、考虑极端状况下的安全要求；3、注意接口部位的安全问题；4、满足必要的冗余要求；5、分析与先进技术措施的差距；6、强调实际使用效果（实用性、可操作性、可靠性等）。,1、爆破作业（1）爆破作业、爆破安全距离符合爆破安全规程要求情况；（2）落实爆破作业设计和作业规程，防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况 爆破作业有爆破设计和作业规程；有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措

45、施。（3）爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况 制定爆炸物品存储制度，取得爆炸物品存储许可证；制定爆炸物品购买制度，取得爆炸物品购买证并向指定的持有爆炸物品销售许可证供应点购买；爆炸物品的运输取得爆炸物品运输许可证；有完善的爆炸物品存储、使用、管理台帐及专管人员。,2、露天开采（1）露天矿山自上而下分台阶开采，台阶高度符合金属非金属矿山安全规程或小型露天采石场安全生产暂行规定要求情况；（2）露天边坡稳定性是否进行定期监测；（3）深凹露天采场是否配备专用防洪设施；（4）排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流的措施落实情况。,3、地下开采 1安全出口（1）地下矿山有两个独立的、

46、直达地面的、能行人的安全出口；（2）安全出口间距不得小于30m；（大型矿井，矿床地质条件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应在矿体端部的下盘增设安全出口）；（3）每个生产水平（中段）至少有2个能行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通；（4）井巷的分道口应有路标。,2矿山通风（1）地下矿山建立机械通风系统及安全管理制度的情况；（2）风质、风量、风速满足安全生产需要和规程要求的情况 检查风质结果；检查风量结果；检查风速结果。,3采空区（1）地下矿山采空区管理制度、采空区处理方案的制订和贯彻落实情况 采空区必须及时密闭采场,开采结束后应封闭所有与采空区相通的影响正常通风的巷道；根据采空区的分布

47、状况，制定统一的采空区处理方案；建立采空区管理制度，并有相关执行记录。（2）防止人员进入采空区、已关闭废弃矿井的措施落实情况 建立围栏；设立标识；正规的巡视制度。,4顶板管理（1）地下矿山顶板管理制度、对顶板不稳固的采场监控手段和处理措施的落实情况 建立、健全顶板管理制度；采场内应有齐全完备的敲帮问顶工具及监控设施，有险石处理措施。（2）围岩松软不稳固的回采工作面支护措施落实情况 不稳定的回采工作面、采准和切割巷道应有支护措施。,5防排水（1）一般规定 建设前应进行专门的勘察和防治水设计，勘察和设计工作应由具有相应资质的单位完成；水害严重的矿山企业应成立防排水专门机构，在基建、生产过程中持续开

48、展有关防排水方面的调查、监测和预测、预报工作。（2）图纸 矿井地形地质图；矿区工程地质和水文地质图；排水管路系统图。,（3）地表水文资料 矿区及其附近地表水流系统和汇水面积、河流沟渠疏水能力；矿区及其附近地表积水区；矿区及其附近地表水利工程的现状和规划；当地日最大降雨量；当地历年最高洪水位；建立和健全防水、排水系统。,（4）井下水文资料 矿区范围内小矿井、老井、老采空区，现有生产井巷中的积水区；矿区范围内的含水层；矿区范围内的岩溶带；矿区范围内的地质构造；查明矿坑水的来源；掌握矿区水的运动规律；摸清矿井水与地表水和大气降雨的水力关系。,（5）竖井、斜井、平硐等井口的标高（高于当地历史最高洪水水

49、位1m以上）。（6）防止地表水进入井下的措施 容易积水的地点应修筑泄水沟；矿区受河流、洪水威胁时应修筑防水堤坝；漏水的沟渠和河流应及时防水、堵水或改道；地面塌陷、裂缝区的周围应设置截水沟或挡水围堤；有用的钻孔必须加盖，报废的竖井、斜井、探矿井、钻孔和平硐等必须封闭，并在周围挖掘排水沟，防止地表水进入地下采区；影响矿区安全的落水洞、岩溶漏斗、溶洞等均应严密封闭。,（7）是否查清采空区及废弃井积水的情况。（8）雨季防洪 防讯措施及检查情况；防排水措施及检查情况；防雷电措施及检查情况。（9）防水矿（岩）柱 对积水的旧井巷、老采区、流砂层、各类地表水体、沼泽、强含水层、强岩溶带等不安全地带应留设防水矿

50、(岩)柱；相邻的井巷或采区，如果其中之一有涌水危险，则应在井巷或采区间留出隔离安全矿柱。,（10）防水门设置 一般矿山的主要泵房进口应装设防水门；水文地质条件复杂的矿山应在关键巷道内设置防水门；在通往强含水带、积水区和有大量突然涌水可能区域的巷道，以及专用的截水、放水巷道内应设置防水门。（11）探水和放水 对接近水体的地带或与水体有联系的可疑地段，应编制探水设计。探水孔的位置、方向、数目、孔径、每次钻进的深度和超前距离，符合设计规定；探水、放水工作，应由有经验的人员根据专门设计进行；放水量应按照排水能力和水仓容积进行控制；,对老采空区、硫化矿床氧化带的溶洞、与深大断裂有关的含水构造进行探水以及