（3篇）2023年在“美好环境与幸福生活共同缔造”活动推进会上的讲话稿.docx

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1、在“美好环境与幸福生活共同缔造”活动推进会上的讲话稿尊敬的*部长，各位领导，同志们：加强新时代党建引领基层治理的生动实践；是走好新时代党的群众路线，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推进基层治理体系和治理能力现代化体制机制改革创新的重要载体。*县作为全省*个试点之一，主动扛牢先行先试的政治责任，不断探索共同缔造新路径，答好基层治理“必答题”。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、以“红色屋场”小单元切入基层治理大课题。*地处荆山山脉东麓，呈“山大人稀、村大组的鲜明特征，给基层治理实践带来挑战。省委小省政府在*开展试点，是希望*在开展共同缔造中积极探索山区县可复制

2、、可推广的有效做法。前期，*坚持小切入，创新“红色屋场”微治理模式，构建了“村党支部一湾组党小组一红色屋场长贯通到底的基层治理单元体系。一是合理划分“红色屋场”，群众参与有平台。依托屋场这一生活单元，随湾就片、因地制宜划分“红色屋场”，共建立“红色屋场”*个，实现了全县*.*万户农村家庭全覆盖。二是民主推选屋场长，群众参与有引领。推选责任心强、作风过硬、群众信任的无职党员担任屋场长，明确“一长六员”（屋场长、政策理论宣讲员、村情民意收集员、矛盾纠纷调解员、公共设施管护员、环境卫生监督员、移风易俗倡导员）职责。三是协商议定小事实事，群众参与有主题。按照“意见大家提、主意大家拿、事情共同办”的原则

3、，共召开屋场议事会*多场次，谋划事项*个，群众自愿投资近*万元、投工*多万个，完成事项*个。四是分级制定实事清单，群众参与有回应。按照“小事屋场自力、难事村屋联办、大事镇级帮办”的“三事分办”模式，办理情况接受屋场群众监督，满意率低于*%的不得从清单上销号。五是切实做好宣传表彰，群众参与有动力。年终对屋场长实行评价，评选“最美屋场长”纳人“*百杰”“*楷模”表彰。同时，创新“时间存折”志愿服务模式，即时对屋场长履职和群众参与进行积分制管理，以相应物资或志愿服务兑换，让“有德者有得”。“红色屋场”有效促进了群众互帮互助、自理自治。该经脸被光明日报、新华社、中国组织人事报报道推介。二、用“三纵一横

4、”链条织密基层治理网络。随着共同缔造向完善体制机制拓展,*根据省委相关工作要求，结合实际，打造了“三纵一横”立体化基层治理网络。纵向上；一是筑牢组织管理链。建立了“两联四会”包联制度，“两联”即县领导联镇包村（社区），县直部门、镇（区）领导干部联村（社区）包户；“四会”即包联领导到包联的镇一月参加一次工作调度会、一季度参加一次“三重一大议事会、半年参加一次支部主题党日会、一年参加一次组织生活会。同时，把“两联四会”作为领导干部调查研究的有力抓手，在全县大兴调查研究之风，推动联系服务群众零距离。二是筑牢产业发展链。探索以“党建链”赋能“产业链”，在东巩镇推行“五链（党组织建在产业链、党员聚在产业

5、链、群众富在产业链、集体经济壮在产业链、乡村治理融在产业链模式，实行村、企、民股份制合作，居民全部入股带动人均年增收*多元，去年该镇村集体经济平均收入达*万元。目前，该模式正在全县推广。三是筑牢便民服务链。完善县镇村三级便民服务平台县级服务事项*%“应进必进”、*小时“不打洋”，镇村便民服务中心（站）实现信息化平台全覆盖，方便群众高频事项“就近办”“帮代办”，打通了便民服务“最后一米”。横向上；筑牢社会组织链。一方面，增强群团组织的组织能力，工会搭建“法院+工会+人社”劳动争议诉裁调平台，为农民工维权；共青团打造*个“青年之家”、妇联建设*个“妇女之家”，成为服务社会的重要骨干力量。另一方面，

6、发挥社会组织横向联结优势，建立县级社会组织孵化基地*个、乡镇社工站*个，注册登记社会组织*多家，备案管理生活服务类、社区事务类、文体活动类等村（社区）社会组织*家，让每一名群“三纵一横”基层治理网络的构众都参与到组织中。建，凝聚起党组织、政府部门、社会组织、基层群众共同缔造美好生活的工作合力。三、实施“四大行动”纾解基层治理困境。为深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，*制定了试点实施方案，聚焦基层权小、责大、事多能弱的困境，大力实施强基行动、赋能行动、纾困行动、提质行动等“四大行动”，重塑组织体系，理顺管理体制，为基层放权赋能，最终达到提升基层治理效能的目的。比如，为解决乡镇缺钱办事的问题，*

7、建立了税收共享机制、分税（费）机制、多元化资金筹措机制、费随事转机制，真正让基层有钱办事。汇报完毕，谢谢大家。在“美好环境与幸福生活共同缔造”活动推进会上的发言稿尊敬的*部长，各位领导，同志们：近年来，*市抢抓被列入全国美好环境与幸福生活共同缔造第一批试点县市和全省运用共同缔造理念推进基层治理体制机制创新试点机遇，坚持以共同缔造为抓手，积极探索体制机制改革创新，加快补齐基层治理短板，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、推动基层治理单元优化完善。一是构建“多层级”的基层治理单元。坚持以村（社区）为基本单元、村民小组（小区）为基础单元、湾落（楼

8、栋）为基点单元，推动形成“村（社区）一村民小组（小区）一湾落（楼栋）一联户长一农户（居民）”五级治理共同体。二是构建多类型的基层治理单元。强化基层治理单元上下贯通的作用，建立基层党组织领导的，以群众自治组织为基础、以群团组织为纽带、各类经济组织和社会组织为依托的治理组织架构。加强社区工作者队伍建设，有序引导农民工返乡、能人回乡、市民下乡、企业兴乡，吸弓I*名本地致富能手、退伍军人、大学生等参与群众自治。三是构建“多功能”的基层治理单元。坚持功能导向，进一步明确多级架构职责，切实强化村（社区）思想政治引领、服务事项承接、维护和谐稳定等功能，强化村民小组（小区）协商议事沟通、矛盾纠纷化解、便民利民

9、服务等功能，强化湾落（楼栋）引导群众自我管理、自我服务、互帮互助等功能推动基层治理单元更好协同联动、服务群众。二、推动党的领导和政府服务“纵向到底”。一是健全完善“*”组织体系。坚持地理单元和治理单元相结合，按照党组织一条线、自治组织一条线、其他组织一条线，探索建立“三线运行、五级构架区域一体”的组织体系，将治理触角延伸到基层末端。二是深化乡镇管理体制改革。推动编制向乡镇倾斜，镇机关内设机构由*个增加至*个，镇直属事业机构由*个调整设置为*个，镇级事业编制总数由*名增加至*名。三是深化镇（街道）财政体制改革。对镇（街道）税收超收部分由原来市镇*;*分成调整为*;*,建安税由原来百分百归市直调整

10、为属地两成。*年下划地方税收入*.*亿元，各镇（街道）财力达到*.*亿元。四是深化公共服务体制改革。深化医联体、教联体、农合体、安联体、智创体等共同体建设，持续提升公共服务水平。按照“依法下放、宜放则放”原则，推进政务服务事项就近办、就地办，梳理下沉办理事项*项。三、推动联系和服务群众“横向到边”。一是提升群团组织凝聚力。坚持党建带群建，持续深化群团组织“强三性、去四化”改革，健全群团基层组织体系，推动群团工作重心落到所联系的基层群众。工会组织打造“*红娘”品牌，共青团建立“团建微联盟”模式，妇联广泛开展“姐妹共同缔造五彩幸福家园”活动，持续推动各群团组织的各项工作和服务向下延伸。二是发挥经济

11、组织牵引力。探索“党委领导+政府主导+龙头企业+合作社+基地+村集体+农户+银行+担保+社会组织”的“十位一体”的农业农村发展模式，让农民深度参与产业链、价值链。*年，全市城乡居民人均可支配收入比缩小至*.*连续*年居全省同类县市区第*。三是提升社会组织服务力。健全社会组织孵化机制，大力培育公益性服务性、互助性社区社会组织，畅通各类社会组织参与社会治理途径，拓展城乡居民参与渠道，全市社会组织达到*家。四是激活自治组织带动力。健全村（社区）“两委”班子联系群众机制，经常性开展入户走访，面对面、手握手、心贴心了解群众需求。充分发挥人民调解、治安保卫、妇女和儿童、环境和物业等委员会作用，更大力度组织

12、发动群众参与公共事项。四、推动多元主体“共建共治共享“。一是推动决策共谋。深入开展“党代表接待日”“共同缔造人大代表在行动”“一线协商共同缔造”等活动用好*政务服务热线，畅通群众诉求表达渠道健全街道“大工委”、社区“大党委”、小区“大支部”联席会议制度，开展“小区怎么建，大家商量着办”等活动，共同协商解决实际问题。二是推动发展共建。出台基层协商议事方案，将群众反映的事项划分为微事、小事、大事、难事四个等级，鼓励群众投工投劳、捐款捐物、出资、出力、出点子.激发群众的积极性、主动性、创造性，引导群众深入参与村级事项。制定“以奖代补”工作方案，统筹“以奖代补”项目资金*.*亿元，撬动多元主体参与。三

13、是推动建设共管。整合全市积分制管理办法，制定出台*市家庭积分制管理实施方案建立“一户一档”台账，将乡村治理各项事务转化为数量化指标。四是推动效果共评。坚持以群众满意为第一标准，创新实施“组织评、公开评、民主评”的共评方式，部门工作、包保工作、驻点工作等实行“以下评上”，让最有发言权的服务对象做第一评议人，切实提升共同缔造实际成效。五是推动成果共享。围绕美好环境、公共设施与服务、经济发展成果与产业收益、精神文明等方面，建立共享机制。*年，全市城镇居民人均可支配收入*元、增速*.*%,农村居民人均可支配收入*元、增速*%O汇报完毕，谢谢大家。在“美好环境与幸福生活共同缔造”活动推进会上的发言稿尊敬

14、的*部长，各位领导，同志们：党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。*年以来，*区学习“美丽厦门共同缔造”的经验，以*街道为主要阵地，持之以恒推进共同缔造理念和方法在*落地生根。去年，全市开展美好环境与幸福生活共同缔造试点活动以来，*市*区高度重视，坚决扛起政治责任，结合市委交办的*项试点任务，整区推进共同缔造工作持续向下深化、向上升华，取得阶段性成果。现将有关工作开展情况汇报如下：一、坚持党建引领，筑牢基层基础。一是推动党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”。发挥街道前沿指挥所功能，创新街道“工委+专委”在街道大工委下设物业服务管理等专委会*个，高效统筹辖区治理

15、资源，形成治理合力。建强基层战斗堡垒，全覆盖组建*个小区党支部、*个楼栋党小组，把党的组织扎根到最基层，延伸到最末梢.打通联系服务群众“最后一百米”。二是推动下沉力量从“要我下沉”到“我要下沉”。探索定人定岗定责“三定”下沉模式，广泛开展在职党员“三认一创”（认岗、认事、认亲和自主创单）服务，全程纪实、积分管理、定期反馈、服务回馈，组织“共同缔造下沉有我”系列评比，不断提升下沉党员工作积极性。三是推动党群关系从“民呼我应”到“一呼百应”。创新“*+N”网格员团队，整合物业、业委会直管党员、下沉党员、志愿者等网格团队力量，形成“七宝巡逻队”“了不起的居民”等群众团队。发挥群团组织纽带作用，推动从

16、党组织对群众的“民呼我应”到群众对党组织的“一呼百应”。二、树牢群众观念，激发主体意识。一是搭建议事平台，让群众的“金点子”变成金钥匙”。通过“家长里短议事会”“小区治理月月谈”等多种方式，实现“大家的事大家议”。*街道“厅长见面会”议出了“幸福食堂”，解决了二次供水改造等难题；*社区“阳光下午茶”议出了商户联盟，形成了商户“交换带货”新模式；*社区“睦邻议事会”议出了“格格小院”，变屡禁不止的“种菜乱象”为居民“共享菜园”o二是共建完整社区，让群众是“参与者”更是受益者”。落实决策共谋，开展“寻找社区规划师，活动，居民骨干协商共谋，形成*个试点社区规划蓝图；倡导资金共担，政府主导、市场参与、

17、居民自筹相结合，*个完整社区项目社会资本占比*%;探索运营共管，创新多种运营模式，鼓励居民参与运营，形成紧密利益共同体，从使用者变为建设者、管理者。三是建好活动阵地，让群众是“出题人”也是“解题人”。发动群众投工投劳、筹智筹力，因地制宜“百打造小区党群驿站*个，改造“诗韵东篱角”姓大舞台”等一批小微空间，共建共享美好家园。聚焦新就业群体，坚持“驿站怎么建，小哥说了算整合资源共建*个新就业群体服务驿站，鼓励引导新就业群体参与社区治理。三、拓展工作领域，丰富治理内涵。一是聚力服务经济发展。推动*座甲级商务楼宇党建全覆盖，成立*个楼宇理事会，“楼事楼议”建成“白领食堂”、楼宇托管班等实事项目。组建区

18、域创新发展委员会，搭建党政企社媒校一体化平台。开展公益创投，近百家社会组织提供服务项目*个，阿里公益、腾讯公益等支持治理基金近*万元。二是着力增进文化认同。乘*古城建城*年之势，以县华林为重点，深化“景区+街区+社区三区融合发展，吸引居民、游客、商户共同参与古城保护、文脉传承。“红巷爷爷”“红巷苗苗”等志愿团队常态宣讲党史；开展邻里文化节等活动，引导群众变“陌邻”为“睦邻”。三是有效破解基层难题。针对老旧城区中的水电气改造、停车难、电梯加装等“老大难”问题，组织群众深度参与老旧小区改造，通过微规划、微改造、微治理“三微”模式，改造完成老旧小区*个、打包项目*个。发动群众自创“电梯公摊算法”，形

19、成“加梯智治会合伙人团队，推动*个老旧小区单元成功加装电梯。四、健全体制机制，提升治理效能。一是强化区级体制机制保障。建立共同缔造工作联席会议制度，一月一调度，强力统筹推进。上线区县级移动办事专区“*汇力、*旗舰店”，做到“服务智能下沉”。二是深化街道管理体制改革。聚焦街道权责不对等、协调部门难等问题，推动资源、经费、人力下沉，为街道“明责、赋权、增效”。建立街道职责准入机制，明确街道权责事项、赋权事项、执法事项等*项。制定街道赋权事项实施办法，赋予街道统筹调度、人事任免建议、考核评价等*项职权。建立街道综合行政执法统筹协调、多元监督等机制，确保街道“接得住、用得好”。三是推进社区治理机制创新。聚焦社区缺人、缺钱、缺资源等问题，着力做优队伍、做强支撑，为社区减负提效。建立社会组织培育机制，完善“区社创谷一街道社工站一社区社工室”三级支持体系，大力孵化社会组织。探索建立居民互助服务机制，建立居民互助服务清单，形成东亭社区“时间银行”、百端景社区“百事帮”等做法。完善小区党支部领导下的“三方联动”机制，试点“信托制”物业服务，真正实现业主当家、物业管家。汇报完毕，谢谢大家。