走向统一的欧洲.ppt

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1、第五讲 走向统一的欧洲,一、二战后欧洲政治经济发展概况二、欧洲谋求一体化的进程三、欧洲联合前景四、欧美关系对国际关系的影响,一、二战后欧洲政治经济发展概况,（一）战后欧洲国家经济的恢复和发展 欧洲从自然地理上分为西欧、南欧、北欧、中欧和东欧，从政治地理上则划分为西欧和东欧。政治地理上的西欧有24个国家，它们是：希腊、意大利、圣马力诺、马耳他、西班牙、安道尔、葡萄牙、英国、爱尔兰、荷兰、比利时、法国、摩纳哥、联邦德国、奥地利、瑞士、列支敦士登、卢森堡、芬兰、瑞典、挪威、丹麦、冰岛、梵蒂冈。其面积380万平方公里，占欧洲总面积的37.4，人口3.8亿,占欧洲人口的12。政治地理上的东欧包括8个原社

2、会主义国家，即民主德国、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、南斯拉夫、保加利亚、阿尔马尼亚。,1、二战后西欧国家经济的发展,1945年至50年代初是西欧经济的恢复阶段；50年代到70年代初是西欧国家快速发展时期。从1959年至1970年，西欧国家的国内生产总值平均年增长45左右。1973年欧洲共同体成员国的国民生产总值达到了10650亿美元，仅次于美国。70年代，是西欧国家经济发展的滞胀时期。70年代的经济平均增长速度在33左右。为摆脱经济困境，西欧国家从70年代末开始进行大规模经济调整，改扩张性经济政策为紧缩性经济政策。实行紧缩信贷、减少税收、减少支出等政策，并对国有企业进行不同程度的私有

3、化改造，以刺激经济增长。80年代以来西欧经济进入低速增长时期。1981年到1984年，欧共体国家的国内生产总值增长率只有15，1985年至1987年，欧共体国家的平均经济增长率为26。1988年和1989年经济增长率分别为38和3.9。90年代初又出现了经济衰退。直到1994年西欧经济在德国经济复苏的带动下才走出困境，经济增长率近3。近年来，西欧国家经济增长速度减缓，1998年经济增长率只有16左右，1999年为22。长期受到高失业率和高预算赤字的困扰。,2、东欧国家的经济发展和转轨,在东欧剧变以前，东欧各国改革取得一定进展：南斯拉夫建立以自治为特征的经济体制。南斯拉夫社会主义自治制度逐步系统

4、化，形成以工人自治为原则、以市场经济为主体的独特的南斯拉夫模式。匈牙利建立起集权与分权结合的经济模式。匈牙利通过改革，建立了调控制度和农业新经济体制，形成“计划指导与市场调节相结合”的匈牙利模式。其他东欧国家基本是集权的计划经济模式。这些东欧国家，在不断完善计划体制的同时，通过扩大企业自主权和运用市场机制等措施，经济也取得了较大发展。,东欧各国80年代中期的发展水平,（人均国民生产总值）：民主德国 5500美元南斯拉夫 4200美元匈牙利 3600美元保加利亚 3300美元 捷克斯洛伐克3200美元罗马尼亚 2800美元阿尔巴尼亚 500美元,东欧剧变后，经济体制向市场经济转轨：一是采用“休克

5、式疗法”治理通货膨胀；二是推行国有经济私有化和农业私有化；三是实行向西方国家全面开放市场的政策。90年代东欧经济的发展：1990年到1993年，东欧各国经济普遍陷入危机。1994年，东欧国家经济缓慢回升。1995年增长55，1996年为4，1997-1999年经济维持低速增长。巴尔干诸国经济基础较差，转轨过程相对较慢，但也取得进展。总体上看，东欧国家的经济转轨已初见成效，现在东欧经济恢复到了80年代末的水平，其中波兰等国的经济好于保加利亚等国。,（二）欧洲国家的政治变迁,西欧政体：大体分两类，君主立宪制和民主共和制。君主立宪制：西欧有10个君主立宪制国家。君主立宪制，即是保留君主，作为国家象征

6、，但不掌握实权，权力一般分由议会和内阁行使。这种政体亦可称议会内阁制。英国、荷兰、瑞典等国较为典型。民主共和制：即标榜主权在民，国家元首和国家权力机关由选举产生，并有一定的任期。国家元首根据宪法享有国家权力，实行这种政体的共有12个国家。其中又分为总统制和议会内阁制。,英国政体：英国国王是名义上的国家元首，既是大不列颠联合王国国家元首，而且也是其他英联邦国家名义上的元首；在政府组织上，英国实行责任内阁制，由内阁掌握行政权。内阁对议会负责，并受议会监督。议会行使立法权。法国的总统制（戴高乐式的总统制，半总统制）：是兼有议会制特点的总统制。法国宪法规定：总统是国家元首，由选民直接选举产生，任期七年

7、,拥有统率军队，任命总理和政府部长，主持内阁会议，签署法律和颁布紧急命令，解散议会等权力；议会拥有立法权，通过选举产生，能以弹劾案推翻政府；总理由议会多数党领袖担任，执行总统的对内对外政策，掌管行政及武装部队，并向议会负责。实际上总理处于辅佐总统的地位。,联邦德国：政体为议会内阁制国家。联邦议院拥有立法权，并选举总理。每四年由公民选举一次；总理是政府首脑，内阁掌握行政权。由联邦议院选举产生；总统是国家元首，但无政治实权。联邦德国也是实行多党制的国家之一。但规定一个政党取得5的选票才能进入联邦议院。目前联邦德国能够进入议院的有四大政党。即：社会民主党、基督教民主联盟、基督教社会联盟和绿党。意大利

8、：实行议会内阁制，内阁由议会多数党联盟组成。意大利多党制的特色是，因国内政党林立，政治之争十分活跃。天主教民主党是意大利主要的资产阶级政党，常与其他小党结成同盟。意大利共产党的力量也比较强大，现有180万党员，最高曾获30的选票，成为一个十分强大的反对党，在两大政党的对立状态中，由于没有在议会占多数的执政党，小党常常发生倒戈，意大利的政局经常出现动荡，总理更迭较为频繁。,东欧政局剧变：,东欧剧变的形式分为：共产党主动向反对派让权使政权旁落，如波兰；共产党改变性质导致政局剧变，如匈牙利、保加利亚、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚、南斯拉夫；个别国家以暴力推翻了原有政权，如罗马尼亚。,德国的统一,1989

9、年12月16日，民主德国的德国统一社会党改名为民主社会主义党。1989年12月22日，分割德国的柏林墙被推倒，柏林市区内两德之间的边界消失了。1990年1月1920日，科尔对东德的两天访问，使东德迅速向西德靠拢。1990年3月18日，东德进行大选，基督教民主联盟获胜并组阁。1990年5月18日两德签署了关于建立货币、经济和社会联盟的条约，8月31日签署了统一条约。1990年10月3日，德国以东德加入西德的方式实现了统一。德国统一的影响：（1）标志着“雅尔塔体制”的彻底崩溃；（2）德国自身实力得到了增强，统一后的德国，面积为35.6万平方公里，人口7800万，相当于法国、荷兰、比利时和卢森堡4国

10、人口的总和。国民生产总值约为英、法两国的总和，在西方世界居第三位，仅次于美国和日本；（3）对欧洲的一体化产生了积极影响。,二、欧洲谋求一体化的进程,欧洲一体化进程是以西欧国家的一体化为基础的。西欧作为一个政治地理概念，指第二次世界大战后欧洲易北河和奥德尼斯河以西的所有资本主义国家，共个。西欧的一体化，为整个欧洲的一体化奠定了基础，被认为是20世纪最具有重大历史意义的事件之一。,欧共体发展的几个阶段：,1.煤钢共同体。1951年4月，法国、联邦德国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰六国签订了欧洲煤钢共同体条约，将六国的煤钢生产联合起来。1952年，条约生效，欧洲煤钢共同体正式成立，该共同体是西欧一体

11、化过程中的第一个经济实体。2.三个共同体。1957年，上述六国外长又在罗马签署了欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，二者统称罗马条约。1958年，罗马条约生效，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体同时成立。3.欧共体。1965年，六国又签订了布鲁塞尔条约，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体三个机构合并，建立欧洲共同体。,1973年，欧共体第一次扩大，接纳英国、爱尔兰、丹麦为正式成员;1981年，欧共体第二次扩大，希腊成为欧共体第10个成员国；1986年，欧共体第三次扩大，西班牙、葡萄牙加入欧共体。至此欧共体扩大到12个国家。,4.欧盟一体化进程1991年12月，欧共体各国

12、首脑在荷兰的马斯特里赫特举行第46届首脑会议，通过了进一步加强欧共体经济政治联合的欧洲联盟条约（简称马约，奠定了欧盟的基础，提出了联盟的三大支柱：（1）经济货币联盟；（2）共同外交与安全政策；（3）加强成员国司法，内政合作。）1993年11月，马约正式生效，“欧洲共同体”发展成为“欧洲联盟”。之后，阿姆斯特丹条约和尼斯条约对马约进行了一些补充和修改。欧洲一体化取得了巨大进展。1995年，奥地利、芬兰、瑞典正式加入欧盟，欧盟扩大到15国。2004年5月1日，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛10个国家正式成为欧盟成员国。2005年4月5日，保加

13、利亚和罗马尼亚在卢森堡签署了加入欧盟的条约。2005年10月，欧盟启动与土耳其和克罗地亚的入盟谈判。同年12月，马其顿被欧盟接纳为入盟候选国。2006年6月，阿尔巴尼亚与欧盟签署了稳定与联系协议（签署这一协议是阿尔巴尼亚、波黑、克罗地亚、塞黑和马其顿个西巴尔干国家加入欧盟的第一步）。2005年，欧盟还启动了同波黑、塞黑（现为塞尔维亚、黑山两个国家）关于签署稳定与联系协议的谈判。,欧盟的三大支柱：,（）经济货币联盟。在欧共体阶段，各国经济的融合程度大大增强，尤其是2002年1月1日，欧元正式进入流通领域，欧元取代12国货币（英国、丹麦、瑞典除外），由一个账面的虚拟货币成为12个国家，3.04亿人

14、口手中流通货币。欧元的问世，集中了欧盟15国中12国的经济实力，提高了欧洲在国际金融市场的声音，使得欧元在国际储备体系的地位日趋重要。,（）共同外交与安全政策。以西欧联盟并入欧盟和2003年建成欧洲快速反应部队为标志，欧盟的防务一体化取得重大进展。1948年，欧洲成立了一个属于自己的防务组织“西欧联盟”，试图实行独立的防务。但这个组织还未显露锋芒，就被美国主导的北约挤到一角，苟延残喘了50多年，直到2000年归入欧盟，才找到了自己的位置。1999年底，在赫尔辛基召开的欧盟首脑会议决定组建一支由5万至6万人组成的欧洲联合快速反应部队，以便再发生类似科索沃这样的地区冲突或其它人道主义危机时，欧洲有

15、能力自行解决。这表明欧盟在军事一体化道路上迈出了一大步。,（3）加强成员国司法、内政合作。欧洲警察局的设立和申根协定国发展为15个，使就业和生活在欧盟内部已没有国别之分。1995年3月26日,申根协定首先在德国、法国、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡七国生效,实行申根签证,从此取消了内部边界,实现了“人员自由流动的”梦想。申根协定的意图是建立一个没有旅行限制的区域,在参与国之间取消边界检查并加强打击跨国犯罪合作。,欧盟的主要机构职能,部长理事会：由会员国部长代表组成，既扮演决策与立法角色，又反映会员国各国利益与国家主体的特性，目前由25位成员代表各会员国，具体人员依议题的不同而定，理事会的

16、主席由各会员国代表按照国名第一个字母的排列顺序轮流担任，每半年为一任，目前，议事原则由“一致决定”变为“条件多数”，主要负责：根据执行委员会的建议，完成立法程序，建构欧洲联盟法；拟订并执行马斯特里赫特条约中所建构的政府间合作事宜，例如，共同外交与议决安全政策、内政与司法的合作等；与议会共同议决与财政预算及内部是事物相关的各项重大事宜。欧洲议会：成立于1952年，当时的议员由会员国国会推选产生，1979年改由会员国公民直接选举产生，现今有732名议会成员，任期5年，其中1名议长和14名副议长，均由议员选举产生，任期2年半，席位分配原则上依各成员国国力大小及人口而定，选举按比例代表制进行，具体选举

17、方式由各成员国决定，其主要职权有：监督权，即议会有权监督欧盟之所有事宜；预算审核权，即根据条约的规定，欧盟的年度预算须经议会的审核及同意；立法与提案权，即就现阶段的发展而言，所有的法案皆须经议会的同意才能正式生效。,欧洲理事会：又称欧盟高峰会议，是由各会员国国家元首或政府首长及欧盟执行委员会主席等参加的高层会议。它始于1961年，1974年定期化，1986年法制化。马斯特里赫特条约（1992年2月签署）规定：“高峰会议在欧洲联盟的发展中提供必要的推动事宜，并确立大政方针。”高峰会议在每一次集会后须向欧洲议会提出报告，并须就有关联盟进展之事宜向欧洲议会提出书面年度报告。欧盟委员会：又称执行委员会

18、，是欧盟的行政中心，由会员国派遣的二十位委员组成（相当于部长的职务），其分配方式是，德、法、意、英及西班牙五大国各两名，其余各国各一名。它类似一国政府，下设20个外贸、对外关系、农渔业、交通及能源等总署及相关附属机构，并分别由执委会委员负责政策协调与推动。执委会主席、两位副主席及各委员的产生方式是由各会员国政府提名并得到欧盟议会的同意后正式任命，委员不需对单独会员国负责，而是为追求欧洲联盟的整体利益而工作。它拥有相当广泛的行政权，既制定各项规章，也实际管理欧盟之财政，同时还是条约的保护者，为确保条约的确实执行而拥有调查权与诉讼权。欧盟执委会也是创议机构，可依条约规定或认为必要时，向理事会及议会

19、提出新的措施或政策，一旦通过即可付诸实施。最后，欧盟执委会还代表欧盟对外谈判，谈判对象可以是一个国家、几个国家、或是国际组织，谈判完成后再经由理事会及议会批准生效。,欧洲联盟法院：又叫欧共体法院，于1952年设立,所在地是卢森堡。其设立的目的是为确保及监督欧盟条约及法律的尊重与执行，以及解释欧盟的法律。法院共由15个大法官以及6个襄助法官组成，任期六年，由所有会员国研商协调推举产生。它主要承办与欧盟法律有关的问题，解决会员国之间的争端、欧盟与会员国之间的争端、欧盟各个机构间的争端、特定个体与欧盟间的争端。“该法院监视欧洲议会和欧洲理事会的共同行为，欧洲理事会、欧洲委员会和欧洲中央银行的行为以及

20、欧洲议会的行为对第三者之间的法律纠纷的合法性，其中不包括它们提出的建议或评论。”（欧洲联盟条约第230条）审计院：1977年设立于卢森堡，主要负责审核共同体收入与支出的合法性与正常性,核实欧盟预算是否得到良好的实施。审计院共有15名审计员,任期6年。,欧盟调解员：1992年设置,由欧洲议会选举产生,任期为5年,扮演公民与欧盟当局的调停人角色。欧盟调解员接受联盟公民、企业及机构的申诉,并可向欧盟机构发送整改建议。欧洲中央银行：1998年6月30日成立于德国法兰克褔。主要任务是确保欧元及其它货币正常的发行与流通、维持物价稳定、管理资金、控管各项交易。欧洲投资银行：是欧盟的一家金融机构,1958年依

21、据罗马条约设立于卢森堡。该行通过对以推进欧洲的一体化、平衡发展、经济与社会的凝聚力及促进基于知识与创新的经济发展为目的政府或私营投资项目(如跨欧交通及电讯网络)的资金融通,为实现欧盟的目标作贡献。此外，欧盟还设有两个咨询机构：经济和社会委员会区域委员会,2004年10月29日欧盟正式签署历史上首部宪法条约草案 欧盟宪法不仅为欧洲一体化进程提供全面的法律基础，还将赋予欧盟机构更多权力，使欧盟的国际地位进一步提升，同时简化欧盟的决策程序。新宪法计划于2007年正式生效，但此前必须获得所有成员国一致通过。由于法国、爱尔兰公民投票的反对，新宪法没能按时生效。,三、欧洲联合的前景,(一)原东欧国家会逐步

22、加入欧盟(二)把土耳其纳入欧洲一体化(三)欧盟的扩大与“大欧洲”建设 的关系(与俄罗斯的关系),(一)原东欧国家逐步加入欧盟,20世纪80年代末、90年代初，东欧国家发生剧变，东欧国家向资本主义制度的转轨，这不仅是这些国家自身政治经济发展的一个重大转折点，也是欧洲政治经济与国际关系重组的起点，现在一些原东欧国家已加入欧盟,其他原东欧国家也会逐步加入欧盟。,(二)把土耳其纳入欧洲一体化,1987年土耳其正式提出了入盟申请，并为达到与欧盟的接轨而不断努力，如1995年与欧盟签订了加入欧盟关税同盟国的协议，2002年废除了死刑。但迄今欧盟仍对土耳其入盟抱有迟疑，原因是：（1）土耳其的国土资源、人口规

23、模和军事实力，将使它成为欧 盟的头号大国；（2）担心奥斯曼帝国的扩张野心会在土耳其死灰复燃；（3）土耳其的历史传统、文化习俗、宗教信仰与欧洲完全不 同，将对欧盟的欧洲属性和宗教结构产生巨大冲击；（4）吸收土耳其将使欧盟面临沉重的经济负担和移民等社会问 题，欧盟下决心将土耳其纳入欧盟，这将使欧盟的包 容性和消化能力面临更大的考验。,然而，欧盟建立防务体系又离不开土耳其的合作；在打击伊斯兰极端势力和反恐问题上，更需要土耳其的配合与支持；美国为巩固北约，支持土耳其加入欧盟，对欧盟也构成了一定的压力。2005年10月3日，在卢森堡举行的欧盟外长会议经过20多小时的马拉松谈判，终于就土耳其入盟达成一个妥

24、协的表述：谈判的共同目标是加入欧盟，但谈判是一个“开放式”的过程，其最终结果不能事先就保证最终一定能加入欧盟。从中可以看出欧盟同土耳其的入盟谈判将是一个长期的过程。如果欧盟下决心将土耳其纳入欧盟，欧盟的包容性和消化能力将面临非常大的考验。,(三)欧盟的扩大与“大欧洲”建设的关系,欧洲的联合，关键是欧盟与俄罗斯及独联体国家关系的定位。总的来看，欧盟十分注意发展与俄罗斯的相互关系，并确立了稳住俄罗斯的方针，援助和推动俄罗斯的西方化，尽力改善和加强同俄罗斯的关系，避免过分刺激俄罗斯。,但欧盟与俄罗斯的接近与合作是有限度的，欧盟的东扩战略还从未考虑吸收独联体国家的现实性。俄罗斯更不可能被一体化进欧盟。

25、俄罗斯将作为欧盟集团之外的一个强大实体，对欧洲事务发挥重要的影响。欧洲的前途在于联合和尊重多样性。欧盟与不入盟的俄罗斯等周边国家建立建设性的关系，将是欧洲联合进程中的长期任务。,四、欧美关系对国际关系的影响,(一)美欧矛盾的发展 冷战后通过北约的东扩,美国和欧盟进一步确立了同盟国关系。但西欧各国对独立性的要求和美国不希望西欧国家建立自己独立和强大的防务力量，最终挑战美国和北约,使二者之间存在着矛盾。小布什上台后，尤其是“911”事件后，美国的对外战略出现了重大变化。此后，围绕着反恐和伊拉克战争，美欧矛盾在深度和广度上都有所发展。自从欧盟开始考虑解除对中国的武器禁运以来，美国就不遗余力地加以反对

26、，这在美欧关系中并不常见。,（二）美欧矛盾加深的原因,1.国际战略的不同。美国是当今世界唯一的超级大国，从自己的利益出发，美国力图利用冷战结束后的战略机遇期，建立美国主导的单极世界，因而美国的对外战略具有较强的扩张性和霸权主义色彩。美国反对欧盟解除对华武器禁运，也是由其建立单极世界的全球战略所决定的。要达到这一目标，美国必须用最大的努力来防止中国这个被美国界定为潜在的挑战者。一方面，美国要结成各种同盟来遏制中国，在这方面，美国最成功的就是美国把美日同盟的目标转向中国；另一方面，美国根本不想看到任何国家向中国倾斜，甚至和中国结成某种意义上的有损于美国利益的伙伴或者同盟。美国反对欧盟解除对华武器禁

27、运，就是从这两个方面考虑的。而冷战的结束，一方面使美欧失去了共同的敌人和对手，欧盟迫切地希望改变冷战时期确立的“美欧主从关系”，实行更加独立自主的外交路线；另一方面，冷战的结束也使欧盟的东扩成为可能，为欧洲内部的整合提供了机遇。因此，欧盟希望利用冷战结束后的时机，加紧内部的整合，由此出发，欧盟也同中国一样希望有一个和平的国际环境，欧盟国家也是世界多极化的积极推动者。这样，美欧双方在国际战略目标上的差异便显露出来。,2.外交政策上单边主义与多边主义的矛盾。,美国是冷战结束后世界上唯一的超级大国。美国的新经济拉大了它同其他国家的经济差距；海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争进一步增强了美国的军事优势，

28、这使美国的外交中出现了崇尚实力和炫耀武力的倾向，认为这个世界上只有强者才能生存，而单边主义是强者的表现；美国的单边主义有一个特点就是“简单主义”，比如在“911”事件后以“反恐”划线，就是典型的简单主义。,3.在欧洲安全格局问题上的分歧逐渐加大,冷战结束后，共同战略安全威胁的消失使美欧的安全利益分歧逐渐加大。欧盟在欧洲安全格局问题上至少有三点考虑：（1）在北约组织内部发挥欧洲国家应有的作用；（2）建立自己的独立防务，摆脱美国的控制，从而能掌握对欧洲安全问题的主动权，从自己的利益出发处理欧洲大陆的冲突和危机；（3）在新的欧洲安全格局中，充分考虑俄罗斯的安全诉求和利益，因为这样有利于欧洲大陆的稳定

29、和促进整个欧洲的整合。而美国认为，以上几点必然会削弱美国和北约在欧洲的地位，美国希望通过北约，它可以继续介入并控制欧洲的安全。从观念的分歧来看，美欧双方互不相让，但表现在具体行动的层面，则美国和北约更胜一筹。欧盟在北约之前宣布要建立“快速反应部队”，但当北约的快速反应部队在2003年10月已宣布建成时，欧盟的快反部队还尚在组建过程中。,4.在“反恐”问题上的认识不同。,美国认为，恐怖主义和大规模杀伤性武器是当前的主要威胁；美国的主要任务是打击恐怖主义和“无赖国家”；打击恐怖主义和“无赖国家”时可以采取“先发制人”的打击手段；如果争取不到国际支持，则还可以抛开联合国和其他多边机制的约束，单独行动

30、。而欧洲各国认为，美国过分夸大了恐怖主义的威胁，恐怖主义只是多种威胁中的一种，不是唯一的威胁；反恐要多管齐下，标本兼治，要寻找并消除恐怖主义的根源，而不能光靠武力打击；西欧国家反对先发制人，认为“防止战争和防止威胁的行动不能开始得过早”；西欧国家还主张尊重联合国的权威，通过国际合作、预防性外交等手段缓解矛盾、消除危机。,(三)美欧矛盾对国际关系的影响,1.对整个世界而言，美欧矛盾的发展有利于世界多极化进程。欧盟是制约美国单极世界的一支重要力量。2.从大国关系的角度来说，美欧冲突在大西洋联盟内部造成不良影响的同时，客观上促进了其他大国关系的积极发展。如在伊拉克问题上，为了增强力量，抗衡美国，法、

31、德加大了与中、俄关系的力度；而为了摆脱被动，美国也需要借重中、俄。,3.就对欧洲的影响而言，欧洲内部逐渐分化和多元化。,伊拉克战争前后，美国把欧洲分成“新欧洲”和“老欧洲”。欧洲国家在对美政策取向上，也出现了明显的分歧，形成了“合作派”（以英国为代表）和“抗衡派”（以法、德为代表）。“合作派”认为，在可以预见的未来，欧洲还不得不在美国的主导下生存，欧洲必须继续适应一个由美国制订规则的世界，因此，在对美政策上必须采取现实主义的态度，要通过合作施加影响，而不是直接和美国对抗。“抗衡派”认为，欧洲不应屈从于美国的自大傲慢和单边主义，欧洲应明确，在建立世界秩序问题上，欧洲有自己的观点和利益。除此之外，欧盟和北约扩大后，一些中东欧国家加入北约和欧盟，它们有各自的国家利益和战略考虑，这就使欧洲内部更加多元化，传统的单一的美欧关系事实上已不存在，取而代之的是松散的多元的美欧关系。,