教育部业务报告.ppt

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1、96年大專校院研發主管會議,1,教育部業務報告,高教司/技職司/顧問室96年11月1日,96年大專校院研發主管會議,2,第一部分,推動大專校院產學合作報告資源來源：高教司/技職司,96年大專校院研發主管會議,3,簡報大綱,一、前言二、大專校院產學合作現況三、產學合作面臨之問題及挑戰四、教育部推動產學合作策略與方向五、請學校配合事項六、結語,96年大專校院研發主管會議,4,一、前言,大專校院推動產學合作已為趨勢，強化產學合作之價值並提升產學合作對社會經濟之貢獻，應以建置友善之產學合作環境為要務，引導學校加倍其產學績效學校除貢獻智慧研發能量，其作育之人才多數進入產業界服務，強化學校課程機制與業界有

2、所結合，提供產業或社會發展需求之人才，亦為產學合作之價值配合行政院產業人力套案及產學加值計畫，本部以產學合作經營管理績效及人才培育為二大方向，針對大專校院產學合作之主客觀障礙提出重點策略，期以協助學校建立完整產學合作機制，提升產學合作效能,96年大專校院研發主管會議,5,大專校院具博士學位,政府部門、企業部門、私人非營利部門,研發經費補助研發設備建置持續培育研發人才,供給,需求,供給,產學合作平台建置,充裕,研發人力研發資金研發設備,輸入,學校、企業、法人,輸出,人才技術,產品服務,回饋,政府各部門產學合作挹注資源,126萬家,二、大專校院產學合作現況-台灣產學合作情境示意圖,96年大專校院研

3、發主管會議,6,亟需具市場價值之技術，產業升級及效益,缺乏研發人力、研發資金、研發設備,無論企業規模，皆恃研發提升產能與效益,台灣產學合作情境-企業與研發能量的提升,96年大專校院研發主管會議,7,學 士,博 士,碩 士,學 歷,24,395(33.5%),14,640(20.1%),博 士,學 士,碩 士,33,686(46.3%),80.6%,7.2%,10.4%,22.5%,16.5%,22.1%,8.4%,69.8%,部 門 別,59.4%,產,官,學,註：此處以2004年全國研究人力72,721人為例,台灣產學合作情境-研究人力的配置,企業之研發人員以學、碩士為主博士級研發人才聚集於

4、大學,大專校院具博士學位比,政府部門、企業部門、私人非營利部門,研究人員,資料來源：行政院科顧組,96年大專校院研發主管會議,8,二、大專校院產學合作現況-教育部推動技專校院產學合作機制,大學校院在那裡？,96年大專校院研發主管會議,9,二、大專校院產學合作現況-技專校院產學合作成效,96年大專校院研發主管會議,10,為因應臺灣產業結構變遷，於95年新設10所技研中心，強化技專產學合作功能,(第二季),(第二季),技專校院產學合作成效,96年大專校院研發主管會議,11,區域產學中心,技專校院,技術研發中心,2005北區、南區產官學大論壇,2006國際發明暨技術交易展,2005文化創意論壇暨成果

5、大展,2006醫護及健康管理產學論壇,2006新興服務業論壇暨研發展,行政院,經濟部,國科會,教育部,文建會,新聞局,農委會,衛生署,技專校院產學合作成效跨部會辦理之技專校院產學合作案例,96年大專校院研發主管會議,12,二、大專校院產學合作現況-大學校院辦理產學合作情形,70所大學校院（含教育類與體育類校院）平均每年產學合作約4000件，產學合作金額約20億元，平均每件產學金額約50萬元。分析1.大學在沒有任何本部額外產學合作獎補助經費下，業有相當基礎2.公立學校之表現平均較私立學校佳，8所參與國際一流大學之校院（除台科大與政大），其產學件數占全部公立校院之7成以上，金額占9成以上,96年大

6、專校院研發主管會議,13,大學校院辦理產學合作情形,大學產學合作案，就與企業互動之模式而言，略區分為：技術移轉、專利授權、諮詢輔導服務、合作研發、衍生企業等 合作之領域，得略區分為光電通訊、精密機械、電力電子、生技醫療與環境生態、材料科學、經營管理與文化創意等分析1.產學合作模式方面：公私立學校皆以企業合作研發為最大宗，輔導諮商服務次之，技術移轉再次之；在專利授權及衍生企業方面，則幾乎是零星式呈現2.在合作領域方面：公立學校以電力電子為最大領域，私立學校以生物醫療及環境生態為最大領域，經營管理及文化創意方面，亦是私立學校表現集中之領域；而屬高科技之光電通訊、電力電子方面，公立學校表現較佳；另精

7、密機械及材料科學，往往與傳統產業升級相關，公私立學校之差別並不明顯,96年大專校院研發主管會議,14,二、大專校院產學合作現況-大學校院與技專校院推動產學合作之比較,技專校院近年推動產學合作成效顯著但產學合作研發仍以大學校院為大宗,96年大專校院研發主管會議,15,績效管理面,投入面,機制面,產出面,產學政策相當多元，但經濟規模不足各部會(教育部、國科會、經濟部)分別從人才培育、研發成果擴散、產業發展等不同面向，進行各類研究補助計畫、技術擴散支援型計畫等，卻因經濟規模分散，缺乏整合，成效不顯著,參與誘因不足教師升等與產學 績效連結不足學校相關評鑑機制未重視產學合作成效 學校人事及會計 制度限制

8、產學能量公教分途相關修法未完成，有礙人才流通運用,學校技術移轉數/金額收入以及專利獲得數/授權金占產學收入比例甚低，不是表現學校/老師績效之重點教師研究取向偏重基礎研究，教師評量以論文產出為主教學課程安排以知識傳遞為主，與產業人才需求有落差,學校對智財管理規模、人才能力不足智財管理單位組織發展受學校制度限制不受學校重視 中介機構組織校內各產學單位（如研發中心、技轉中心與育成中心）經濟規模及運作能力不足,三、產學合作面臨之問題及挑戰,96年大專校院研發主管會議,16,強化產學合作機制實踐大學研發創新功能,創新突破型知識經濟,教育部,經濟部,整合機制,國科會,政務委員召集（行政院科技顧問組、教育部

9、、經濟部、國科會、其他相關部會署),行政院副院長召集/資源分配,產學合作首長會議,產學合作副首長會議,加值育成中心營運,提高來自企業研發經費比例(教育部),提升研發智財效益(國科會),強化產業發展價值(經濟部),建構智財管理運作模式,-行政院加值產學合作連結創新計畫,四、教育部推動產學合作策略與方向,進行大專校院研發、技轉、育成組織策略性調整,補助各育成中心及育成支援中心所需人事、業務、設備、設施整建及營運費用,活化專利及研發成果管理運用機制,17,四、教育部推動產學合作策略與方向-規劃原則1,基礎建設-鬆綁法令、教師升等改進，強化產學經營管理之彈性組織改造-針對研究能力較佳大學，整合強化產學

10、合作機制及專業經營能力，並進而協助其它校院人才培育-針對教學類大學，引導其建立長期性產學連結人才培育機制，透過產學合作，將業界經驗與需求融入於教學課程績效管考-透過評比及獎勵，引導大學經營理念多元及彈性並重視績效,基本原則：依據行政院產業人力套案及產學加值計畫之目標重點聚焦於大專校院產學環境與組織之調整大學依能力與能量規劃合宜之智財管理及產學合作重點針對不同類型大學提供不同協助,行政作為,獎(激)勵,補助,96年大專校院研發主管會議,18,規劃原則2,策略主軸2建立產學連結人才培育機制,策略主軸1建立大學親產學之校園環境,強化產學合作支援體系，整合產學合作組織及加強功能連結，提升專業能量，強化

11、專業人力與能力,雙向產學合作成效目標,學校課程與業界實務結合機制，強化學生實作與業界授課,人才培育調查機制，協助學校課程規劃,強化產學學程及與產業需求結合,策略主軸 3：產學績效考核進行產學合作評鑑（大專校院產學績效評量），就學校產學各面向產出績效(output performance）進行評比，營造良性競爭環境並引導學校建立產學特色,引導學校修正教師評量，提升產學績效於升等考評比重,鬆綁人事會計法令，推動公教分離及國立大學法人化,後端管控,獎(激)勵引導,行政作為,補助協助,行政作為,96年大專校院研發主管會議,19,研究型校院,教學卓越校院,其他校院 註,啟動產業人力扎根計畫,大專校院產學

12、合作績效激勵方案,跨領域學位學程及學分學程補助計畫,人事會計法令改革、公教分離制度及法人化推動方案,教師升等評量制度改進方案,大專校院產學合作績效評量,產學合作營運績效提升,研發人才培育,產業人才培育,畢業生流向調查計畫,四、教育部推動產學合作策略與方向-推動策略圖示(所有策略均含大學及技專校院),大專校院產學合作績效獎勵,註：其他校院指轉型以產業需求人力培育為核心教學目標之校院,96年大專校院研發主管會議,20,策略主軸1：建立大學親產學之校園環境-1,鬆綁法令制度，善用研發成果智慧財產，行銷學校專利技術並以多元方式投資，使 具長期市場效益之研發成果市場化,引導學校修正教師評量方式，提升產學

13、績效 於升等考評比重，鼓勵教師從事產學合作,實施大專校院產學合作績效激勵方案綱要 計畫針對研發能量較佳之大學，整合及強化 產學合作支援體系，促成研發上中下游價值鏈 連結，並形成完整產學合作營運管理推廣機制,96年大專校院研發主管會議,21,策略主軸1：建立大專校院親產學之校園環境-2,依大專校院各面向之產學合作績效，每梯擇優5校為重點學校共2梯次,97年2月,98年1月,99年1月,100年12月,每梯次第2年12月辦理整體考核以決定是否續予第3年經費或退場,第1梯次,第2梯次,參與競爭學校應提出3年具體計畫書，獲通過者每年至多可得2千萬,第1年12月進行績效期中考核，未達年度目標值75%者，

14、次年減少經費,大專校院產學合作績效激勵方案綱要計畫推動期程,註：每年爭取科技預算,100年1月,96年大專校院研發主管會議,22,策略主軸2：建立產學連結人才培育機制,實施啟動產業人力扎根計畫 及跨領域學位學程及學分學程補助計畫：強化產學學程及與產業需求結合，打破大學傳統僵化之系所架構及課程規劃，鼓勵大學因應產業及社會需要，盤整大學目標系所，有效縮短學用落差，透過產業與學校緊密結合，有效促進產業與學校人才雙向交流；並加強進行產業關鍵性基礎技術研發，提升產業競爭力,實施畢業生流向調查計畫 強化辦理大專畢業生就業情形調查：於畢業生離校前及畢業後1年、3年，追蹤調查畢業生之升學、服役、就業、待業、進

15、修等流向，作為改進大學教育及培育產業所需人才之依據,修正重要特色領域人才培育補助計畫：自獎勵教學卓越計畫經費內，特別匡列約4億元強化產學連結人才培育，以促進大學於教學安排設計與產業需求結合為導向，引導大學以務實取向改進課程內容與教學體質,96年大專校院研發主管會議,23,策略主軸3產學績效考核,實施大專校院產學合作績效評量 定期性每年辦理，逐年建立完整之大專校院產學資 料庫，其目的為引導並促進學校檢視自身特色與條 件，規劃並推動產學合作方案，凸顯學校辦學與校 務之多元面向，促進校際間良性競爭環境,由高教評鑑中心依其專業立場進行學校屬性分類（原則將分公/私立大學校院及公/私立技專校院等4類）評量

16、其產學績效96年績效評量結果運用，本部將對排名較優之大專校院（含教育及體育類校院）依各評量構面予以獎勵97年起，配合產學合作績效激勵方案實施，除依評量結果辦理績優獎勵外，將再規劃增設產學績效進步項目，對年度自我比較產學合作進步之學校，予以獎勵,96年大專校院研發主管會議,24,四、教育部推動產學合作策略與方向-技專校院持續加強部分,依據大專校院產學合作實施辦法訂定校內規範建立校內整體智財管理制度及策略鼓勵學校加強發展產業關鍵技術及產業需求導向之跨領域學程訂定獎勵教師進行產學合作誘因，鼓勵教師以技術報告送審教師資格,經由跨部會合作，建立產學研發及專利資料庫，提高媒合機會強化區域產學合作中心及技術

17、研發中心的加值功能,落實產學合作機制及媒合產學合作成效,96年大專校院研發主管會議,25,五、請學校配合事項,依據大專校院產學合作實施辦法訂定校內規範，建立校內整體機制(含智財管理制度及策略)，特別應加強爭取來自產業之研發經費，將研究成果有效轉化為商業效益，重視產學合作成效有關產學合作績效納入教師升等考量，並無法規限制，請學校務必依學校特色妥適訂定規範，本部亦將近日內發函提供參考原則有關校內產學合作組織整合與功能強化，引進專業經理人，國立大學應善加利用校務基金彈性，適當調整校內人事會計的守成心態，建立產學合作校園環境有關大專校院產學績效評量，97年起將增列進步獎，學校得依特色儘量推動產學合作,

18、96年大專校院研發主管會議,26,產,學,官,研,產學攜手,共創未來,產學研機構共成長利益分享國家受益,提升實務研發能力促進專業知識成長,結合學校研發能力增進企業競爭能力,培育企業需求人才充實學校教學資源,六、結語,產學合作,96年大專校院研發主管會議,27,第二部分,顧問室科技教育計畫,96年大專校院研發主管會議,28,-願景及施政理念,一、科技教育中綱計畫之推動,創意台灣全球佈局培育各盡其才新國民,創新與國際視野,培育跨領域人才,發展前瞻領域,人文與科學兼備,96年大專校院研發主管會議,29,一、科技教育中綱計畫之推動,顧問室進行整體規劃,Top-downBottom-up,否,-計畫研提

19、程序,96年大專校院研發主管會議,30,國家科技發展藍圖,產業技術白皮書,科技白皮書,國家科學技術發展計畫,人文社會科學白皮書,科技發展方案,人才引進及培訓會報,生物技術產業,知識經濟發展方案,挑戰2008,防災,教育部施政主軸,科技會報,產業策略會議,科技顧問會議,國家型科技計畫,基因體醫學,奈米,晶片系統,電信,科技教育施政計畫依據,-計畫形成依據,生物多樣性,大溫暖大投資產業人力套案,數位典藏,製藥與生物技術,農業生物技術,一、科技教育中綱計畫之推動,科技發展策略會議,96年大專校院研發主管會議,31,一、科技教育中綱計畫之推動,-近4年經費成長與變化,註：1.97年度為預算案數；2.本

20、表不含本部其他司處之科技計畫預算,經費單位：千元,96年大專校院研發主管會議,32,一、科技教育中綱計畫之推動,-96年度起增加人文社會科學預算比例,96年大專校院研發主管會議,33,-國家型計畫,二、96年度科技教育中綱計畫內容,34,-非國家型計畫,二、96年度科技教育計畫內容,*97年起有延續計畫,96年大專校院研發主管會議,35,附件,96年大專校院研發主管會議,36,整合資源，建立跨校跨領域研發團隊，提供產企業前瞻性技術研發。,技專校院產學合作平台現況(1/2)-區產中心與技研中心之運作,設6所區域產學合作中心，40所技術研發中心。,96年大專校院研發主管會議,37,技專校院產學合作

21、平台現況(2/2)-產學合作資訊網化網路資訊平台（http:/www.iaci.lhu.edu.tw）,96年大專校院研發主管會議,38,教育部推動產學合作策略與方向策略主軸1：建立大專校院親產學之校園環境-1(1),鬆綁法令制度，善用研發成果智慧財產，行銷學校專利技術並以多元方式投資，使具長期市場效益之研發成果市場化,一、建構公教分途法制環境1.研修教育人員任用 條例，放寬教師兼 職、投資、借調規定2.修正學校教職員退休 條例及學校教職員 撫卹條例，教師於 產、學、研之服務年資 得以併計為退撫年資,二、鬆綁會計法令 限制1.進行跨部會協調，建議 修正國有財產法第55-58條對有價證券處分限

22、制2.研擬鬆綁校務基金設置 條例第7-1條對投資限 制,三、推動國立大學 法人化推動法人化建置，增強大學行政自主性與獨立性，徹底有效解決大學不受政府人事、會計等法令拘束，因應產業界之需求變化,96年大專校院研發主管會議,39,教育部推動產學合作策略與方向策略主軸1：建立大專校院親產學之校園環境-1(2),引導學校修正教師評量方式，提升產學績效於升等考評比重，鼓勵教師從事產學合作,一、研擬產學合作績效納入升等條件與研究、教學、服務並列之具體方案，引導各大學檢討修正校內升等辦法，將相關機制納入,二、各校執行教師升等績效將納入本部相關評鑑、獎勵大學教學卓越、國際一流大學及頂尖研究中心計畫及私校獎補助等參考依據。,三、技術報告送審，針對審查委員之選聘，區隔學術性著作與技術報告審查標準，藉由有實務經驗之審查委員擔任技術報告審查，以鼓勵更多教師以技術報告升等,96年大專校院研發主管會議,40,教育人員任用條例鬆綁方向,修正教育人員任用條例,專任教育人員辦理留職停薪規定,兼課時數為每週以四小時為限,專科以上學校專任教師得經學校同意至營利事業兼職,專任教師受學校分配以技術作價取得營利事業之股權有關投資比率規定之限制,放寬,96年大專校院研發主管會議,41,簡報結束敬請指教,