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1、第四章 国际金融机构,International Financial Institution,第一节 国际货币基金组织第二节 世界银行集团第三节 亚洲开发银行,1.1国际金融组织的产生背景,1、第一次世界大战爆发后，帝国主义国家之间的矛盾日益尖锐化。最强大的帝国主义国家，不仅运用自己的经济、政治和军事力量，还希望利用国际组织来控制其它国家，以达到扩张侵略的目的，因而提出设立国际金融组织的问题2、由于通货膨胀的日趋严重与国际收支逆差不断扩大，使多数资本主义国家在贷款、外汇和国际结算方面发生了很大困难，它们对外部的援助寄予希望，进而促使了国际金融组织的产生3、第二次世界大战后初期，西方资本主义国家

2、的贷币信用制度与国际收支危机更为加深，有些国家只能仰赖“外援”来恢复经济，发展生产，因此希望具有更强大的国际金融组织，对其发放短期或长期贷款4、亚洲、非洲和拉丁美洲新独立的发展中国家，迫切要求发展民族经济，但它们在贷币信用和国际收支方面困难也很大，缺乏资本，同时对帝国主义国家又怀有戒心，因而需要国际金融组织的援助,1.2 国际金融组织的产生,1、1930年的国际清算银行（英法德意比日+美）2、1944年布雷顿森林体系的产物：国际货币基金组织和世界银行集团平衡收支，稳定汇率，促进贸易，为各国的经济复兴提供资金3、区域性的国际金融组织，如亚洲开发银行、欧洲投资银行、泛美开发银行、非洲投资银行等发达

3、国家对IMF和世界银行的控制催生了区域性的国际金融组织,1.3 国际货币基金组织的宗旨,国际货币基金组织是根据1945年7月的国际货币基金协定而建立的。它是全球性政府间的国际金融组织。1945年12月27日正式成立。1947年3月1日起办理发放货款业务。同年11月25日成为联合国的一个专门机构。总部设在华盛顿,宗旨为：（1）建立一个永久性的国际货币机构，促进国际货币合作。（2）促进国际贸易的扩大与平衡发展，借以在较高的水平上提高和维持就业与实际所得，并开发各会员国的生产资源。（3）促进汇率的稳定，维持会员之间的正常汇兑关系，避免竞争性的货币贬值。（4）协助会员国建立国际收支中经常业务的多边支付

4、制度，并消除阻碍国际贸易发展的外汇管制。（5）在适当的保障下，基金组织对会员国提供资金，树立其改善国际收支失调的信心，从而避免采取有损于本国或国际繁荣的措施。（6）缩短会员国国际收支失衡的时间，并减轻其程度。,1.4 国际货币基金组织的组织结构,理事会：最高权力机构，各成员国选派一名理事、副理事组成，一般由财长或者央行行长担任。主要职责为：批准接纳新的成员国、决定基金组织的份额规模和特别提款权的分配、决定成员国推出基金组织，其它。通常每年举行一次会议(年会).,1.5 国际货币基金组织的组织结构,执行董事会：负责日常事务处理的常设机构。22名执行董事组成。缴纳份额最多的6个成员国有6个席位，其

5、余16个由16个选区选举产生。执行董事任期为2年.,1.5 国际货币基金组织的组织结构,临时委员会：就重大问题向理事会作出报告或者提议。1974年成立，22名执行董事相对应的成员国选派基金组织的理事或者同等级别的人员组成。大多数情况下它做出的决定等于理事会的决定.,1.5 国际货币基金组织的组织结构,发展委员会：是基金组织与世界银行援助发展中国家一个部长级委员会。由基金组织理事、世界银行理事、部长级人士及与此级位相当的人士组成。一般与临时委员会同时、同地举行会议。,1.5 国际货币基金组织的组织结构,总裁：最高行政长官，负责基金组织的日常工作。由执行董事会推选，任期5年，并兼任执行董事会主席，

6、有决定性的一票。下设副总裁，一直由欧洲人担任。,1.6 国际货币基金组织的资金来源,（1）份额：国际货币基金组织的基金主要来自会员国缴纳的资金。会员国应缴份额的大小，是根据一国的黄金外汇储备、对外贸易量以及国民收入的大小，由基金组织与会员国磋商后确定的。会员缴纳份额的方法是：a、规定份额的25%要以SDRs或自由兑换货币缴纳（或按本国黄金与美元储备的10%缴纳，以数额较小者为准）；b、规定份额的75%以本国货币缴纳；c、或以会员国凭券支付的无息国家短期有价证券，代替本国货币缴纳份额。会员国向基金组织缴纳的份额除作为国际货币基金发放短期信用的基金来源外，份额的大小对会员国尚有其它三个作用：a 决

7、定会员国从国际货币基金借款或提款的额度；b 决定会员国投票权的多少；c 决定会员国分得的特别提款权的多少。,1.6 国际货币基金组织的资金来源,（2）借款：国际货币基金组织的另一个资金来源就是借款。在国际货币基金与会员国协议下，向会员国借入资金，以作为对会员国提供资金融通的来源。（3）信托基金：即国际贷币基金组织于1976年决定，按在市场出售黄金所得之利润作为信托基金，向最贫穷的会员国提供信贷。这是一项新的特殊的基金来源。,1.7 国际货币基金组织的投票表决权,国际货币基金组织的活动由会员国投票决定。会员国的投票权，主要取决于它们向基金组织缴纳的份额。a 每个会员国都有基本票数250 票。b

8、每10万美元，则给会员国增加一票；份额越大，则增加的票数越多。另外，到投票日为止，国际货币基金组织贷出的会员国货币，每达40万美元，则给会员国增加一票；会员国从国际货币基金的借款，每借40万美元，则给会员国减少一票。美国在国际货币基金组织中缴纳的份额最大(18%)，所得的投票权最多，并且拥有否决权.针对这种状况,西欧工业国和发展中国家分别建立了“十国集团”和“二十四国集团”来抗衡这两个集团的投票权也超过了15%，因此他们的集体行动也能构成对重大提案的否决权。,1.8 记帐货币单位:特别提款权,1969年9月,基金组织为补充国际储备资产不足,收缩国际流通和减少关键货币的发行量,创设了一种新的国际

9、储备资产和记帐单位,即特别提款权.其实质是原有储备资产的一种流通手段特别提款权(SPECIAL DRAWING RIGHT)是一种有黄金保证的记帐单位.美圆两次贬值后,各国货币纷纷实行浮动汇率制,并公布同SDRS的固定比价,即中心汇率.1974年,基金组织全部特别提款权与黄金脱钩,改用美圆等16种货币的加权平均值来觉得特别提款权的价值.并于1981年1月1日起改按简化的一篮子货币定值.(美圆,马克,法郎,日圆和英镑).于每5年对SDRS的定值货币进行一次调整.,其价格计算方法：首先将其构成中所含其他4种货币金额，按照当日伦敦外汇市场汇价分别折算为等值美元，然后把所有美元值相加，即得出1单位特别

10、提款权美元值。此特别提款权价格由世界银行逐日挂牌公布。目前，特别提款权是以欧元、日元、英镑和美元组成的“一揽子货币”定值的。当前的“加权”比例为:欧元 29%,日圆 15%,英镑 11%,美圆 45%,SDRS的特点,1、它不具有内在价值，是IMF认为创造的，纯粹帐面上的财产，但其价值相对稳定。2、不像黄金和外汇那样通过贸易或非贸易交往取得，也不像储备头寸那样以所交纳的份额为基础，而是由 IMF按份额比例无偿分配给各成员国的3、它严格限定用途，即只能在IMF及各国政府间发挥作用，任何私人企业不得持有和运用，不能直接用于贸易或非贸易的支付。但可以自己分配到的SDRS换成外汇来弥补国际收支逆差，也

11、可以直接用其偿还IMF的贷款。,1.9 国际货币基金组织的业务范围,国际贷币基金组织的业务范围主要是发放贷款（1）贷款特点：1、发放对象：仅限于会员国政府，对私人企业、组织概不贷款。2、贷款用途：限于弥补因经常项目收支而发生的国际收支的暂时不平衡。3、贷款规模：与会员国在国际贷币基金组织缴纳的份额成正比例。4、贷款形式：以会员国本国货币“购买”外汇的形式出现。尽管这是一种借款，但在国际贷币基金组织的业务术语中不称会员向基金组织“借款”而称“购买”或称“提存”。会员国还款时，则要以黄金或外汇民买回本国贷币，业务术语则称“购回”。,1.9 国际货币基金组织的业务范围,（2）贷款种类1、普通贷款。借

12、取普通贷款的最高额度为会员国所缴纳份额的125%。2、出口波动补偿贷款。即初级产品出口国家如果由于出口收入下降而发生国际收支困难时，可在原有普通贷款外，另向基金组织申请此项专用贷款。额度为会员份额的50%，期限为35年。3、缓冲库存贷款。只限于初级产品国家为稳定国际市场上初级产品价格而建立国际缓冲库存的资金需要。此贷款的额度最高可达到借款国份额的50%，期限也为35年。,1.9 国际货币基金组织的业务范围,4、石油贷款。这是专门向由于1973年石油涨价而引起国际收支困难的发达国家和发展中国家发方的。此项贷款最高额度规定为会员国份额的125%，期限为35年。5、中期贷款。这是专门用于解决会员国较

13、长期间国际收支逆差，而且其基金需要量比普通贷款所能借到的贷款额度更大。此项贷款期限为48年。6、信托基金。1973年国民收入平均每人不超过300特别提款权的国家才有条件借取该基金贷款，此贷款利率仅为年利0.5%，期限五年，每半年归还一次，五年内分十次还清。7、补充贷款。用于补充普通贷款不足的贷款。,1.10 IMF与中国,中国是基金组织的创始成员国之一。由于历史原因,我国在基金组织的合法席位一度被台湾当局占据。经过谈判,中国政府于1980年4月17日正式恢复了在基金组织的合法席位。年，该组织在北京设立常驻代表处。中国共拥有张选票，占总投票权的 中国恢复在基金组织的合法席位后，曾先后三次从基金组

14、织取得贷款，以弥补国际收支逆差，促进改革的进行。这三笔贷款共计13.53 亿特别提款权。1980 年中国宏观经济失衡，国际收支逆差增大，为此我国向基金组织借入了4.5 亿特别提款权的第一档信用部分贷款；同时借取了3.05 亿特别提款权的信托基金贷款。第一档信用部分贷款我国于1983 年8 月提前全额偿还，信托基金贷款也于1990 年底及时偿还。80 年代中期我国为了克服国际收支失衡，保持国民经济稳定增长，于1986 年再次借入5.97725 亿特别提款权的第一档信用部分贷款，并于1991年底偿还。,第二节 世界银行集团,世界银行集团（World Bank Group）,国际复兴开发银行（IBR

15、D）,国际开发协会（IDA）,国际金融公司（IFC）,解决投资争端国际中心ICSID,多边投资担保机构（MIGA）,2.1 世界银行集团的成立与结构,世界银行集团成立的初衷是为西欧国家战后复兴提供资金支持，1948年马歇尔计划落实之后，业务目标转为帮助发展中国家提高生产力，促进社会进步和经济发展，改善人民生活。由5个下属机构组成：IBRD（1945）国际复兴开发银行 国际复兴开发银行向中等收入国家和借贷信用好的较贫困的国家提供贷款和发展援助。其投票权与成员国的认缴股份额挂钩，而认缴股份额则根据每个成员国的相对经济实力确定。国际复兴开发银行以在国际资本市场上发债作为其主要资金来源。IFC（195

16、6）国际金融公司 国际金融公司通过为私营部门提供投资资金，为政府和企业提供技术援助和咨询服务，促进发展中国家的经济增长。国际金融公司联合私人投资者向发展中国家的商业性企业提供贷款和股本融资。IDA（1960）国际开发协会 国际开发协会在世界银行履行其减贫使命方面起着重要作用。国际开发协会的援助对象是世界上最贫困的国家，向他们提供无息贷款和其他服务。国际开发协会的主要资金来源是较富裕的成员国，也包括部分发展中国家的捐款。,2.1、世界银行集团的成立与结构,ICSID（1965）解决投资争端国际中心 解决投资争端国际中心通过调停或仲裁的方式协助解决外国投资者与东道国之间的投资争端。MIGA（198

17、8）多边投资担保机构 多边投资担保机构通过向外国投资者提供非商业性风险担保，促进发展中国家的外国投资。多边投资担保机构也协助政府传播有关投资机会的信息。,（一）世界银行的宗旨和主要任务1、宗旨为生产性投资提供长期贷款（730年），协助会员国 的复兴和开发，帮助不发达的国家开发资源和发展生产。促进私人对外投资（参与私人贷款、为私人贷款提供担 保、参股私人投资等）。用鼓励国际投资开发会员国生产资源的方式，促进国际 贸易的长期平衡发展，维持国际收支平衡。在提供贷款担保时，应同其他方面的贷款相配合（分散 风险）。2、主要任务 世界银行的主要任务是对会员国提供用于生产性项目的中长期贷款，协助会员国进行复

18、兴经济和开发建设，提高生产能力，促进会员国的国际贸易平衡发展和国际收支平衡，并协助发展中国家的经济发展与资源开发。,(二）组织机构1、理事会 最高权力机构。由会员国选派的理事和副理事各一人组成，任期5年，一般为财长或央行行长。2、执行董事会 处理日常事务的机构。执行董事有24人，其中5人由持股金最多的美、英、德、法、日指派，其余19人按选区推选，我国为独立选区，单独推选1人。执行董事会主席由世界银行行长担任，行长无投票权，只有在执行董事会表决中双方票数相等时，才投下决定性的一票。,3、行长 是世界银行的最高行政长官，由执行董事会选举产生，行长一直由美国人担任。上任行长是詹姆斯D沃尔芬森（199

19、9年9月27日上任-2005年5月31日），为世界银行的第九任行长。现任行长,美国国防部副部长保罗.沃尔福威茨(2005年6月1日-)（三）世界银行的资金来源 主要来源于四个方面：1、成员国缴纳的股本金 会员国缴纳的股金以其在IMF中分摊的份额为准。2%黄金或 20%在参加时缴纳 股本 18%本币 80%为待缴股本,基本票250票+每10万SDRS股金增加1票。与IMF不同的是有关决定通过只需“简单多数”通过，即 半数以上通过（IMF为2/3以上通过）美国占总投票权数的20%之多，我国占总投票权数的3.47%，居第六位，在美、英、德、法、日之后。2、借入资金 这是世界银行资金的主要来源，主要是

20、通过发行债券筹措，在世界银行提供的贷款中，有70%左右靠发行债券筹措。3、债权转让 将其贷出款项的债权转让给私人投资者（一般为商业银行），收回一部分资金。4、净收益 利息收入和投资收益。5、收回的贷款,（四）世界银行的业务活动 主要业务是发放贷款，此外，也对私人投资、贷款给予担保。1、世界银行贷款的原则2、世界银行贷款的主要特点3、世界银行贷款的种类（1）项目贷款农业贷款 因为，发展中国家以农业人口为主，所以，世界银行的贷款把支持农业和农业发展放在首位。能源贷款 包括：电力、石油、天燃气、煤碳。世界银行尤其重视帮助需要进口石油的发展中国家开发新的能源项目。,教育贷款 对不同发展水平的国家有所区

21、别：对相对较贫困的国家，注重资助基础教育。对发展水平相对较高的国家，则注重资助中等教育和高等教育。交通贷款 主要帮助发展中国家改善交通基础设施。人口贷款 发展中国家的人口增长过快，帮助其为执行计划生育而建立必要的设施。（2）部门贷款部门投资及维护贷款 3-7年部门调整贷款 2-4年 中间金融机构贷款 3-7年,（3）结构调整贷款 帮助借款国进行结构调整、体制改革。（4）联合贷款 世界银行与借款国以外的其他贷款者联合起来，对世界银行贷款资助的项目共同筹资，提供贷款。（5）第三窗口贷款 此种贷款主要用于援助低收入的国家。(6)非项目贷款,三、国际开发协会,国际开发协会是专门向贫穷的发展中国家提供长

22、期优惠贷款的国际性金融组织，总部设在华盛顿，我国是该协会的成员之一。国际开发协会为世界银行的附属机构，协会成员必须是世界银行的成员，反之，不要求。（一）国际开发协会的宗旨 向符合条件的低收入国家提供长期优惠性贷款,帮助这些国家加速经济发展,达到提高劳动生产率和改善人民生活的目的.,（二）国际开发协会的组织机构 与世界银行两块牌子一套人马，由世界银行的人员负责经营管理，但是，在法律、财务上相互独立，两者在股本、资产、负债等方面相互分开，业务各自分别进行。开发协会的正、副理事由世界银行的正、副理事兼任；执行董事也是由世界银行的执行董事兼任；世界银行的正、副行长兼任开发协会的正、副经理。,（三）国际

23、开发协会的资金来源1、会员国认缴的股金 第一类是工业发达国家和高收入国家。第二类是发展中国家。2、补充资金 主要是工业发达国家和高收入国家，在一定时期内提供一些资金。3、世界银行的捐款世界银行从其净收益中划出一部分收入作为对开发协会赠款。4、开发协会本身业务经营的净收入,（四）国际开发协会的业务活动 主要是向低收入的发展中国家（GNP人均收入低于925美元的成员国）提供长期优惠贷款.1991年有81个成员国(包括我国)有资格获得国际开发协议贷款.国际开发协会提供的贷款被称为开发信贷,又叫做软贷款,贷款期限为50年。近年来,国际开发协会的信贷资金主要用于资助农业和农村发展部门以及运输、电力、能源

24、、交通、水利等公共工程部门。,是专门向经济不发达的会员国的私营企业提供贷款和投资的国际性金融组织。我国是成员国之一。（一）国际金融公司的宗旨 1、为发展中国家的私人企业提供没有政府机构担保的各种投资，2、促进外国私人资本在发展中国家的投资，3、促进发展中国家资本市场的发展（二）国际金融公司的组织机构 总经理由世界银行行长兼任，除少部分自己的办事机构和人员外，大部分由世界银行相应各界和人员兼任。公司成员国必须是世界银行的成员国，反之，世界银行的成员国并不一定都要加入 国际金融公司。,四、国际金融公司,（三）国际金融公司的资金来源1、成员国认缴的股金。2、借款 从世界银行和其他国家贷款。3、公司收

25、益4、转让投资股本 公司通过转让投资股本获得周转资金。,（四）国际金融公司的业务活动1、向私人企业提供贷款 不需要政府提供担保，常常与商业银行联合提供贷款，贷款期限一般为715年。2、向不发达国家的私营企业直接投资 一般情况下，不超过项目资金的25%，但收益率要在10%以上。此外，还向项目主办企业提供必要的技术援助，向会员国的政府提供政策咨询，协助创造良好的投资环境。,五、多边投资担保机构,多边投资担保机构（MIGA）成立于1988年，是世界银行集团中最新成立的一个机构，主要是为发达国家向发展中国家进行直接投资提供担保。（一）、多边投资担保机构的宗旨鼓励生产性的外国直接投资向发展中国家流动以及

26、资本在发展中国家之间的流动，以此补充世界银行、国际开发协会的业务活动。,（二）、组织机构MIGA与国际开发协会在组织机构方面完全不一样，它在财务和法律上是一个完全独立于世界银行的实体，有自己的业务和法律人员。下设理事会、董事会、总裁。机构的一切权利归理事会，理事会由会员国按其自行确定的方式指派理事和副理事各一名组成。董事会负责机构的一般业务，董事人数可由理事会根据会员国的变动进行调整，但不应少于十二人。世界银行行长兼任董事会主席，总裁在董事会的监督下处理机构的日常事务。,（三）、主要业务1、担保业务为以下四类非商业性风险A、货币转移风险B、征用险C、违约险D、战争和内乱险MIGA提供的保险合同

27、期限通常为15年，在特殊情况下为20年。2、中介和咨询业务,六、世界 银行在中国,世界银行在中国,有国际清算银行、亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行等。一、国际清算银行 国际清算银行是根据1930年1月20日所签订的海牙国际协定，由美国摩根保证信托公司（Morgan Guaranty Trust Company）、纽约花旗银行（Citibank of Now York）和芝加哥花旗银行（Citibank of Chicago）组成的银行团（Consortium Bank）同英、法、德、意、比、日等国的中央银行于1930年2月在荷兰海牙签订国际协议，共同出资而成立的，同年5月20日开始营业

28、，行址在瑞士巴塞尔。该行的成员截止1988年6月有英、意、奥、荷、德、法、瑞士、瑞典、比利时、丹麦、爱、冰、西班牙、葡、挪、芬、南、希、澳、加、土耳其、日、保、匈、波、罗、捷、阿尔巴尼亚、南非的中央银行及美国的几家大银行组成的银行团。总部设在瑞士的巴塞尔，是世界上最早的国际金融机构。现有成员国30多个，我国于1996年加入该行,第三节 洲际性的国际金融组织,（一）国际清算银行成立的宗旨 处理第一次世界大战后德国对协约国赔款的支付和转移问题，（二）国际清算银行的主要职能1、是国际货币和银行领域合作的论坛2、为各国中央银行提供服务3、是研究国际货币和国际金融问题的中心之一4、作为代理和委托机构,（

29、三）国际清算银行的组织机构1、股东大会 最高权利机构，每年举行一次年会，由认购该行股票的各国中央银行派代表参加。2、董事会 主要政策的制定者。董事长1名，副董事长1名，董事12名。,（四）国际清算银行的资金来源1、成员国认缴的股金2、接受各国中央银行的存款 未必是成员国的中央银行的存款。3、向成员国的中央银行借款（五）国际清算银行的业务活动 主要和各国中央银行往来，也和一些国家的商业银行往来。主要业务有：1、为各国央行和国际组织办理存、放款、贴现。2、为各国央行和国际组织买卖外汇、黄金和债券。3、代理各国央行办理国际清算业务。4、协助各国央行管理货币储备与金融投资。,国际清算银行与巴塞尔协议,

30、巴塞尔协议是国际清算银行（BIS）主持制定的对国际银行进行联合监管的法律文件。70 年代以前，各国银行监管当局对跨国银行的监管主要采取双边协调的方法。1974 年，德国的赫斯塔特银行和美国的富兰克林国民银行由于过度从事外汇交易而倒闭。这一事件引起了各国监管机构的担扰，也使人们意识到在银行监管领域进行国际合作的重要性。,1975 年2 月，在国际清算银行发起下，成立了“银行管理和监督常设委员会”，简称巴塞尔委员会，作为银行监管国际合作的常设机构。由于从1977 年起由英格兰银行的库克担任主席，在此期间也叫“库克委员会”。委员会成员由原十国集团加上瑞士和卢森堡组成，即美、英、法、意、日、德、荷、加

31、、比、瑞士、瑞典和卢森堡。,委员会的宗旨是（1）加强各国监管机构的联系与接触；（2）制定广泛的、统一的监管规则；（3）改进国际银行监管的统计标准。其中第二点是其最主要的目的。,巴塞尔协议主要分为四大部分：1.资本的组成；2.风险权重的计算标准；3.目标标准比率；4.过渡期及其实施安排另外还包括4 个附件，即资本的定义、表内项目的风险权数、表外项目的信用换算系数和过渡期的安排。,根据联合国亚洲及远东经济委员会会议协议于1966年成立。行址设在菲律宾首都马尼拉。是一家仅次于世界银行的第二大开发性国际金融组织，也是亚太地区最大的政府间金融机构。非本地区经济发达国家均可申请加入，因此，其会员除亚洲和太

32、平洋地区的国家及地区外，还有英、德、意、荷兰等十几个欧洲发达国家。已有成员59个国家和地区。,二、亚洲开发银行,二、亚洲开发银行,中国于1986年3月正式加入亚行。在中国加入以前，台湾曾长期以“中华民国”名义窃据我合法地位。经我反复斗争，1985年11月，我与亚行当局达成了谅解备忘录，规定中华人民共和国作为中国的唯一合法代表成为亚行成员，台湾以“中国台北”的名称留在亚行。我国加入亚行后，积极参与亚行事务，与亚行及各成员之间的交流合作不断增加。截止2001年12月，亚行累计批准对华贷款112.945亿美元，涉及90个贷款项目。技术援助赠款1.94亿美元，涉及377个技援项目。这些贷款主要用于能源

33、、交通和环境保护等基础设施和国家重点项目，对支持国家的经济建设起到了积极的推动作用。,二、亚洲开发银行,（一）亚行的宗旨 向成员国发放贷款，进行投资和技术援助，并同联合国及其专门机构进行合作，协调成员在经济、贸易等方面的政策，促进亚洲及太平洋地区的经济繁荣。,（二）组织机构1、理事会 最高权利机构。由各成员国任命1名理事和1名副理事组成，理事及副理事的任期由各任命国决定，当出席会议的理事投票权合计数占总数的2/3以上时构成法定人数。2、董事会 负责日常事务，为日常业务的领导机构。董事会成员由理事会按不同选区选举产生，任期两年，可连任。我国为单独选区。董事会主席由行长担任。,3、行长 为亚行的合

34、法代表，最高行政长官，在董事会的领导下处理日常事务并负责亚行官员和工作人员的任命和辞退。行长由理事会选举产生，任期5年，可以连任，历届行长由日本人担任。行长无表决权，一般不参加投票，只在双方票数相等时才投下决定性的一票。,4、总部 总部是亚行的执行机构，负责亚行的业务经营。内设9个局和11个局级办公室。除总部外，还在一些国家和地区设立了代表处。基本投票权778票+每认缴1股（1万美元）增加2票发达国家的投票权数占一半以上，日、美占据前两位，我国为除日、美之外的第三大认股国，占总股金的6.108%。,1、普通资金包括：（1）股金 实缴股本 待缴股本（2）借款（3）亚行业务的净收益 贷款收取的利息

35、及费用。（4）普通储备金 把净收益的一部分划作普通储备金。（5）特别储备金 对1984年3月28日以前发放的贷款，亚行除收取利息、承诺费之外，还收取佣金以留作特别储备金。,（三）亚行的资金来源,2、特别基金（1）亚洲开发基金 来源于发达成员国的捐赠，日本第一、美国第二，（2）技术援助特别基金 来源于赠款。Qian（3）日本特别基金 日本政府出资建立。,（四）亚行的业务活动 1、硬贷款2、软贷款3、赠款,国际金融机构决策机制的改革问题一、应修改IMF和IBRD的有关表决权方面的规定。目前是以“财富决定地位和权力”，应当提高发展中国家在IMF和IBRD中的发言权、投票权，应实行少数服从多数的表决原

36、则。二、应改革份额分配制度，进一步降低少数超级大国所拥有的份额，削弱其在IMF和IBRD中的地位和影响。IMF的总裁2000年7月在南非访问期间曾做过如下表示：1、IMF现有的组织机构已经不适应世界各国要求共同发展的愿望，基金组织正在就机构改组问题广泛听取发展中国家，特别是贫穷的非洲国家的意见，让广大发展中国家在基金组织中拥有更多的发言权。,2、IMF愿意为减免包括非洲国家在内的所有发展中国家的债务作出努力。尽管国际金融体系的改革不是一朝一夕所能完成的，但是，我们有理由相信广大发展中国家为争取公平、公正的权利的斗争不会停止，并将取得一定的效果。,参考材料：应该解散国际货币基金组织,国际货币基金

37、组织（IMF）是1944年布雷顿森林会议的产物，它旨在协调实施固定汇率的成员国间的结算平衡。1971年布雷顿森林制度解体，但 IMF 存活了下来，转为充当各成员国的经济顾问。特别的是，IMF 声称自己是成员国的“最终支持”，哪里出现经济危机，它就贷款援助哪里。什么是“最终支持”呢？我们知道，有两种原因可以导致银行体系的崩溃：一是流动资金不足，由于银行总是将存进来的钱贷出去，而贷出去的钱最终也会再存进银行，于是，一块钱经过反复存贷后，银行就会出现好几块钱的帐面存款，一旦出现挤提，银行就会由于流动资金不足而倒闭；二是坏帐太多，由于银行本身是靠存款利息和贷款利息的差额来营利的，假如银行胡乱发放贷款，

38、最后连本带息都一去不返，银行也会破产。这两种原因性质不同，前者是银行体系的先天死穴，后者只是个别银行经营不善的后果。,参考材料：应该解散国际货币基金组织,所谓“最终支持”，是指中央银行针对第一种情况，向运作良好的银行暂时提供大笔现钞，以便恢复挤提存户信心的做法；但中央银行并不能针对第二种情况，靠印发钞票来“最后支持”亏损银行的坏帐，中央银行即使转移了坏帐，也不可能消除坏帐。那些发生经济危机的国家，本身的中央银行就有能力向流动资金不足的银行提供“最终支持”。他们的中央银行所不能承担的，是那些实实在在的坏帐。所以，IMF 对这些国家的贷款，与中央银行向健全的银行所提供的“最终支持”性质不同，它是对

39、亏损银行的注资援助。有人争辩说，IMF 以自由市场化的改革作为条件，向亏损的银行提供贷款，既解燃眉之急，又治体制之本，不是很好吗？改革建议当然好，但结果却事与愿违。至今有11个国家30年前就开始依赖 IMF 的帮助，32个国家20多年前就开始向 IMF 借钱。托赖 IMF 的援助，这些国家的市场化改革反而放慢了。,参考材料：应该解散国际货币基金组织,墨西哥、俄罗斯和东南亚等地区银行的放款，一向受到政府意志的操控，缺乏有效的评估和监管，他们普遍向外借来短期的外汇，再以本国货币为结算借给国内企业作长期贷款。这样，一旦国外催还这些短钱，或者汇率发生变化，这些银行就随时破产。假如没有 IMF 做靠山，

40、他们早就被迫悬崖勒马、开展改革了，又岂敢有恃无恐、险中求财呢？没有罪和地狱的基督教无法约束信徒们的行为，没有亏损和破产的市场经济无法迫使人们真正关心和承担经营风险。中央银行、固定汇率、以及 IMF 三者的混合作用，纵容了体制不良的银行和政府的不负责行为，必然引发严重的金融危机。,参考材料：应该解散国际货币基金组织,讽刺的是，只有当 IMF 威胁说要终止贷款的时候，借款国才会作出改革的姿态。但这只不过是心照不宣的政治表演而已。IMF 从未真正终止过贷款。IMF 是一个缺乏民主监督、全无透明度的国际官僚机构，它只有靠渲染银行破产的连锁效应，不断地争取放款，才能提升自己的地位，但是对于其放款原则、放款利率、以及放款成效，IMF 就从不披露。为了治理这个不良体制和卤莽借贷的避风港，最根本的办法是将 IMF 的债权出售给私营金融机构，然后将它解散。,