外汇管理专题.ppt
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1、外汇管理专题,许少强复旦大学经济学院,教学内容,第一章 货币自由兑换与货币国际化第二章 外汇管理与放松第三章 外汇市场培育第四章 汇率调整与汇率制度选择第五章 国际收支调控第六章 外汇风险管理,教材及参考期刊,教材:许少强、庄后响主编外汇管理概论格致出版社人民出版社,2008年1月版参考文献:吴晓灵主编中国外汇管理中国金融出版社2001年;参考期刊:国际金融研究中国外汇管理、中国货币市场闭卷考试(讨论题5选4,事先公布课程重点),货币的5个层次:1 不可兑换货币-IMF协定第14条2 可兑换货币-IMF协定第8条经常项目货币可兑换3 自由兑换货币-共识:经常+资本项目货币可兑换4 国际货币-争
2、议:等同于自由兑换货币5 世界货币-争议:等同于国际货币,第一章 货币自由兑换与货币国际化,第一节 不可兑换货币,根据IMF(国际货币基金组织)协定第十四条款的规定,成员国可以暂时保留“国际经常性往来的付款和资金转移”的限制。保留严格的外汇管制的国家的货币是不可兑换货币,一、不可兑换货币的定义,其一是经济落后,存在“外汇缺口”其二是货币可兑换意味着经济的开放,政府担心经济开放会对其经济造成冲击(如朝鲜),(二)货币不可兑换的原因,第二节 可兑换货币,一、货币的可兑换性,意义在于:保证货币价值的稳定,兑换促进了国际经贸的发展。,在第二次世界大战之前,货币的可兑换性表现为纸币与金银的兑换关系。,二
3、战结束后,IMF的新解释 不同纸币间的兑换限于国际收支经常项目的范围协定第八条:“避免限制经常性支付”(第2款)“避免施行歧视性货币措施”(第3款)保证“兑付外国持有的本国货币”(第4款),二、货币可兑换的意义,IMF的宗旨:设立专门的机构,促进国际货币合作促进国际贸易和各国经济的发展维持汇率稳定建立多边的支付体系,让各国放弃外汇管理向逆差国家贷款,出口,进口,多边结算体系下的国际贸易,出口,进口,双边结算体系下的国际贸易,三、货币可兑换的现状(新兴市场经济体),不考虑发达国家 1979年前(33个)19801989(12个)19901999(80个)20002007(17个),三、人民币可兑
4、换,1980年加入IMF 1996年12月1日完成了向第八条款的过渡人民币可兑换现状:1、(贸易)购汇自由,意愿结汇,2、非贸易购汇、汇款基本满足正常需求 3、对外贸易开始用人民币计价结算,第三节 货币自由兑换,一、货币自由兑换的定义与现状,不仅在经常项目,而且在资本项目也实现了货币可兑换,其货币就是自由兑换货币 资本项目=直接投资、证券投资、信贷;流入、流出1997年9月的香港年会上,IMF临时委员会曾发表了“关于修改基金组织协定、实现资本自由流动的声明”OECD(Organization for Economic Co-operation and Development,经济合作与发展组织
5、)规定成员有义务实现资本项目的货币可兑换,二、货币自由兑换的意义和影响,(一)意义-基本放弃资本流动管制,市场机制的完善促进内外资金流动提高货币的国际地位,(二)负面影响,1、容易引起外来冲击2、不利于政府调控资金进出入自由会影响外汇市场与资金市场上的供求,进而可能会使政府对国际收支平衡与汇率稳定、乃至利率与货币供给等的调控变得困难,三、资本项目货币可兑换的现状与问题,现状:货币自由兑换是一个大趋势。发达国家东亚主要经济体(亚洲四小+东南亚,以及印度)拉美主要国家中东石油输出国俄罗斯与东欧部分非洲国家,可能出现经济危机,其原因主要在于:1、货币替代和资金外逃-本币汇率高估和高通货膨胀率引起大规
6、模的货币替代和资本逃避2、外汇投机冲击-经常项目逆差与通货膨胀+汇率固定=汇率高估3、民族和幼稚产业保护困难-外国资本渗透,可能控制发展中国家的经济,许多新兴市场经济体的教训,四、货币自由兑换的条件和顺序,(一)条件,宏观经济稳定-财政收支平衡、低通胀率市场机制和企业竞争力较强汇率合理外汇储备充足金融市场与制度的发展和完善,(二)顺序,先国内金融改革后对外开放金融先经常项目自由化再资本项目自由化资本项目自由化内部的顺序:先放松长期资本流动后短期资本流动,先直接投资后间接投资,先资本流入后资本流出,部分国家金融开放的模式与顺序,五、人民币自由兑换何时实现?,乐观:2008年-已是历史谨慎:202
7、0年-与上海建设国际金融中心有关悲观:2050年-经济转轨、中等收入国家,第四节 国际货币,一、货币国际化的定义,IMF协定第三十条款将国际货币定义为:在国际往来的支付中被广泛使用的,以及在主要外汇市场上被广泛交易的货币-外汇储备1%,外汇交易4%1998年底前有7种货币:美元、马克、日元、英镑、法国法郎、瑞士法郎和荷兰盾1999年以来是美元、欧元、日元、英镑4种货币(瑞郎有时达标),国际货币与自由兑换货币进行比较,实现货币自由兑换的国家很多,除了OECD成员外,还有东亚、俄罗斯、东欧、拉美及印度等几十个国家;可是,国际货币仅上述4-5种。货币自由兑换是各国可以决定的,货币国际化须得到国际社会
8、的认可。货币自由兑换主要是从国内外汇市场讨论汇兑风险,而货币国际化则主要讨论货币发行利益:国家的“铸币税”收入等。,二、货币国际化的利弊,职能,层次,三、国际货币职能和货币国际化评估,计价货币 工业发达国家在进行进出口商品贸易时,尽可能地采用本国货币计价国际贸易中采用第三国货币为计价(结算)货币结算货币结算货币和计价货币为同一货币资产货币 三个条件:1)市场规模。2)价值稳定。3)运用方便,(一)价值尺度,基准货币-其一,从汇率制定和形成方式看:基本汇率,套算汇率 其二,从汇率制度看,“被钉住货币”钉住单一货币,钉住一篮子货币制 干预货币干预目标总是限于基础货币,干预货币通常只有1种 储备货币
9、 一般源于外汇市场干预,持有何种储备货币主要取决于不同货币的收益性、今后可能使用的币种,更重要的是取决于不同货币的汇率走势。,四、人民币国际化的讨论,早在20世纪80年代,国内学者就开始了有关人民币国际化问题的研究(曾宪久等,1989)胡定核(1995)从经济开放度与货币国际化相关关系的角度考察了人民币区域化的可能钟伟(2002)针对人民币的国际化,提出了将人民币资本项目可兑换和人民币国际化进程合二为一的建议2008年12月国务院提出对广东和长三角地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点.2009年月日,国务院决定在上海市和广东省的广州、深圳、珠海和东莞四城市开展跨境贸易人
10、民币结算试点。,1、关于人民币境外(香港)流通与使用 2003年后,港澳地区的银行可以开办人民币的存款、汇款、兑换和信用卡4种业务,目的在于使人民币可以从正规的渠道返回内陆2007年6月发行人民币债券,虽然此举开拓了香港的人民币业务,但仍限于人民币存量的利用伦敦街头初现人民币自由买卖英镑(图)2011年01月10日10:33新浪财经,边境贸易结算中的人民币,1)美元结算。2)人民币现钞结算。在边境贸易特别是边境贸易出口结算中,现钞结算占有一定比例。3)易货贸易。“边境贸易发展初期,主要采取易货贸易方式。”4)对打结算。外国出口商在境内销售获得人民币后,为在当地进口的外国进口商支付货款。但总的说
11、来,“在我国边境贸易中,除了南部的广西外,以美元为主的可自由兑换货币为主要的结算币种”,3、关于人民币结算货币功能,2009.7-上海等4城市与境外试点,2010.6-20省市与境外国外,2010/12/8企业数从365个增至67359个(16省市)已采用国际代理行形式,达300多个。境外账户人民币存量达百亿。上海用人民币结算占外贸比重超过1%境外可向境内人民币融资,要真实性审核进口用人民币结算较多,出口较少-违背原理2010/12/17,中国工商银行的全资子公司中国工商银行(莫斯科)股份公司(简称工银莫斯科)率先售出16.8万人民币,汇率为1元人民币兑换4.6350卢布,成为有史以来人民币在
12、中国境外交易所进行的首笔交易。按照莫斯科外汇交易所的规定,人民币对卢布每天交易1小时。在首个交易日,工银莫斯科即成功完成5笔人民币对卢布交易,交易金额达100.4万元人民币。,四、人民币国际化的(经济)条件,一是尽快实现人民币的自由兑换。目前,人民币仅仅在经常项目下实现了可兑换,资本项目下的可兑换还没有实现,这是影响人民币国际化的最大障碍之一;二是加快金融市场建设。要有能力为非居民提供充足的以人民币计价的金融产品,能够为境外人民币持有者创造更多的投资渠道;三是培育外汇市场,增强人民币汇率的弹性,要逐步过渡到浮动汇率制。,五、人民币的国际化分“三步走”,第一步是“周边化”,人民币在阿富汗、老挝、
13、越南等周边地区得到普遍的使用;第二步是“区域化”,在周边国家和与中国贸易关系紧密的国家尝试采用人民币作为贸易结算货币,使人民币成为这些国家的储蓄货币;第三步是国际化,人民币成为各国的外汇交易、投融资与国际储备货币。,第五节 世界货币:美元,一、世界货币的定义与条件,世界货币只能是一种在世界货币交替之际,可能有两种货币世界货币仅有一种货币充当,这在理论上可以从“n1说”中得到解释其基本条件是:其经济实力成为世界第一,金融市场的规模与效率为世界第一,二、美元本位制,美元本位制的定义:各国普遍用美元计价结算、交易、投融资、储备资产与本币汇率的钉住货币(一)美元本位制的形成背景在1920年代早期,主要
14、国家中只有美国继续履行购买与出售黄金的义务,美元是唯一标明黄金价格的完全可兑换(黄金的)货币。因此,尽管美国不是国际联盟的成员,但是国际联盟仍然用美元作为各种统计指标的计算单位。,(二)美元本位制的形成与美元危机,美国的商品出口占世界比重在1948年达到21.9%,几乎高于世界第2大出口国英国的一倍。美国拥有的黄金储备相当于资本主义国家黄金储备总额的四分之三。1944年由44国创建的布雷顿森林体系的中心内容是“双挂钩”。即,美元和黄金挂钩,其他货币和美元挂钩。,美 元 危 机,1960年10月,黄金的美元价格上升引发了战后第一次美元危机。在1968年3月美国不得不实施了“黄金双价制”。尼克松政
15、府于1971年8月15日宣布停止美元兑换黄金,12月美元第一次贬值。1973年初美元第二次贬值。由此,主要国家的汇率制度从固定汇率制转变为浮动汇率制。,(三)国际货币多元化与美元本位制的维持,国际货币多元化的原因美元汇率下跌美元资产价值下跌 出口的本币收入减少改用本币或硬货币计价 美元储备的用本币或其他货币衡量价值下降储备货币转换,1970 1989年各国外汇储备中主要货币的比重(%),19912000年各国外汇储备中主要货币的比重(%),美元本位制得到维持的主要原因,美元停兑黄金后,美元成为唯一的最终国际结算手段1990年代美国“新经济”:高增长、低通胀、充分就业、财政盈余、产业结构优化市场
16、因素:美国是个开放的大市场-进口输出美元媒介货币(Vehicle Currency)职能-贸易、外汇交易国际市场惯例-初级产品与飞机用美元计价结算金融因素-发达市场吸引资金,机构有竞争力,三、美元霸权,定义:美元在执行世界货币职能的过程中,给美国带来了诸多经济利益,但同时可能给其他国家经济造成各种负面影响。,(一)美元霸权的基础:美元的国际地位,世界贸易中用美元计价结算的比重远比其他货币要高,与美国无关的国际贸易也广泛采用美元计价结算世界各国的外汇储备中美元储备平均占比达65%以上,其中,新兴市场经济体的美元占比更高外汇交易中,用美元交易的比重平均约90%,有些外汇市场上美元的交易占比甚至高达
17、99%以上美元的货币锚作用非常明显其一,各国货币的汇率制度其二,各国中央银行和商业银行制定和调整汇率,(二)美元霸权的维持:国际货币合作,第一,美元霸权形成于第二次世界大战后的布雷顿森林体系第二,在布雷顿森林体系下,国际货币合作基本上是围绕维持美元汇率稳定展开的第三,形成了浮动汇率制下以美国为主导的新的合作方式-从10国、20国集团变为7国集团,(三)美元霸权的经济影响,对美国而言,其经济利益主要如下:从宏观层面看 1、获得铸币税收入-通货膨胀税 2、美国可以较容易地应对国际收支失衡从微观层面看1、美国企业对外支付没有汇率变动风险2、美国金融机构盈利空间大,负面影响对新兴市场经济体,首先,美国
18、货币政策(美元利率)的调整会影响他国的经济发展-1994年的墨西哥金融危机其次,美元汇率的变化可能引发与加深新兴市场经济体的危机-1997年的亚洲金融危机再次,美国货币政策的变化会影响美国股市,并间接影响其他国家的股市乃至经济,(四)美元霸权与浮动汇率制,美国政策对美元汇率有较大的影响力美国坚决地维护浮动汇率制-例如:1983年,1999年2月 美国认为,1)市场决定汇率,而非人为的安排。2)合理的汇率水平无法确定。3)固定汇率或汇率目标区将会遭受外汇投机的冲击,无法维持。4)固定汇率将丧失货币政策的独立性,即货币供给不能根据变化调整。,(五)反对美元霸权,国际货币体系改革的方案:由国际货币基
19、金组织分配特别提款权(SDR,备用账面资产)替代美元重建金本位制人民币可能挑战美元吗?可能!年轻人的理由:GDP 20年后中国超美国,40年后是美国的2倍,第一节 外汇管理的一般理论,第二章 外汇管理与放松,一、外汇管理的目的,节约外汇平衡国际收支防止投机冲击稳定汇率维持经济政策的独立性,二、外汇管理的类型,1、实行严格的外汇管理的国家,其特征:1)特定机构管理外汇 2)外汇管理制度很复杂3)外汇集中制-外汇收入上缴、外汇支出按计划审批4)对外国资本对内投资限制较少2、实行部分外汇管理的国家实现了经常项目货币可兑换 3、基本放弃外汇管理的国家基本上放弃了对资本项目的管制,三、外汇管理的成本,外
20、汇管理的直接成本:管理成本交易成本外汇管理的间接成本:扭曲汇率阻碍贸易和资金流动外汇管理权力导致寻租现象不符合IMF宗旨和经济全球化趋势,四、各种外汇管理工具,(一)适用于经常项目外汇管理的工具,数量管制。主要的管制工具有:进出口许可证制 进出口配额制 进口外汇分配制价格管制。主要的管制工具有:实行差别汇率 不同的外汇留成比例,(二)适用于资本项目外汇管理的工具,对银行资金流动的管制工具数量管制工具:限制银行对非居民的本币或外币债权和债务的数量 限制银行本外币转换的数量 限制银行外币净头寸 价格管制工具:利率控制 税收调节,调节对非居民本币存款利息收入的税收歧视性准备金要求,第二节 主要工业国
21、家的外汇管理,一、现代外汇管理的雏形,1930年代德国的外汇管理 1931年7月,实施外汇管理,将外汇收入集中于中央银行 1934年对进口外汇支付实行分配制创设非居民特别账户。利用外汇清算制度来发展双边贸易,二、二战后日本的外汇管理变革,日本于1949年12月1日实施了外汇及外贸管理法外汇集中制,进出口贸易管理 外汇交易管理。原则上限制一切“不良的外汇交易”1959年,去国外旅游人均500美元以内可购买外汇1972年5月日本废除了外汇集中制度1979年12月18日,日本公布外汇法修正案1984年,日本废除远期外汇交易“实需原则”1998年4月1日起实施的外汇法修改方案 企业和个人均可在外国银行
22、开设账户进行海外投资允许企业间采用外汇结算,第三节 发展中国家的外汇管理放松,一、外汇管理放松的现状,基本上已无外汇管理的国家-主要有三类国家:第一类是主要产油国第二类是国际金融中心所在国第三类俄与东欧、拉美、东亚与印度、部分非洲国家等外汇管理有明显放松,IMF协定第8条款国。基本上实现了经常项目货币可兑换,但在资本流动方面仍有各种限制外汇管理至今仍相当严厉的国家,大部分经济发展水平尚低的国家属于此类,二、泰国的外汇自由化改革与泰铢危机,(一)泰国激进的外汇自由化改革产生的背景,进入1990年代以来,泰国连续4次,即1990年5月、1991年4月、1993年5月、1994年1月实行外汇自由化改
23、革。1992年建立泰铢离岸市场泰国的金融开放有着较坚实的基础:第一,大多数宏观经济指标较好第二,金融开放促进了经济发展第三,金融开放有其必要性,(二)外资大量流入的主要原因,外资流入1-对泰国股票投资外资流入2-两类套利交易:其一,有抵补的国际套利资金其二,无抵补的套利资金对外借款-国内高利率,低成本筹资外汇投机-远期交易冲击(卖铢买美元),(三)泰国外汇自由化改革对危机形成的多重作用,其一,外资对国内金融市场的冲击其二,延误国际收支失衡的调节 其三,使泰铢汇率持续高估#危机后泰国进一步开放,第四节 我国的外汇管理放松,一、外汇管理制度的改革,1980年12月底我国颁布了中华人民共和国外汇管理
24、暂行条例我国外汇管理的目的是“增强国家外汇收入,节约外汇支出,有利于促进国民经济的发展,并维护国家权益”。(第一条)强调“对外汇实行由国家集中管理、统一经营的方针”,规定新成立的国家外汇管理总局管理外汇。(第三条)1996年1月,国务院通过了中华人民共和国外汇管理条例外汇管理的目的是“保持国际收支平衡,促进国民经济健康发展”第二至五章分别论及经常 项目外汇、资本项目外汇、金融机构外汇业务、人民币汇率和外汇市场等境内机构包含外资企业,这意味着外资企业已基本上享受国民待遇,二、外汇管理放松,1980-1993:外汇留成、外汇调剂1994:取消外汇留成制,改为银行结售汇制单一汇率制,将1美元兑5.8
25、元的汇率与1美元兑8.7元的外汇调剂价格合并为1美元兑8.7元人民币的单一市场汇率从1994年4月18日起,银行间外汇市场即“中国外汇交易中心”正式运行采用“以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制”,1996年下半年外资企业被允许纳入银行结售汇体系外资银行被允许经营外资企业等的结售汇业务在同年底,部分外资银行进一步在上海市浦东地区开办了人民币的存贷款等金融业务 1996年12月1日,我国正式成为国际货币基金组织协定第8条款国,人民币经常项目可兑换,1997年1997年1月1日颁布了中国人民银行远期结售汇业务暂行管理方法其限制条件是:1)以实际需求(进出口合同等凭证)为原则,2)期限在1
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