经济学第十二章.ppt

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1、第12章 经济增长与经济发展,经济增长宏观经济活动水平循环如何判断国民经济的好坏通货膨胀通货紧缩如何对抗通货膨胀与通货紧缩失业问题与失业率失业的种类贫富国家与失业的关系,1.经济增长,1.1什么是经济增长率,1.经济增长,1.2影响经济增长的因素,2.宏观经济活动水平循环,2.1什么是宏观经济活动水平循环,2.宏观经济活动水平循环,2.2宏观经济活动水平为什么会循环,3.如何判断国民经济的好坏,3.1什么是国民经济预警指标信号,3.如何判断国民经济的好坏,3.2国民经济繁荣与否对生活的影响,4.通货膨胀,4.1为什么会发生通货膨胀,4.通货膨胀,4.2通货膨胀的后果,5.通货紧缩,5.1什么是

2、通货紧缩。,5.通货紧缩,5.2通货紧缩对经济的伤害。,6.如何对抗通货膨胀与通货紧缩,2.1通货膨胀的应对方式,6.如何对抗通货膨胀与通货紧缩,2.2应对通货膨胀的政策,7.失业问题与失业率,7.1就业状况好坏对社会的影响,7.失业问题与失业率,7.2失业率的重要性,8.失业的种类,8.1摩檫性失业,8.失业的种类,8.2结构性失业,9.贫富国家与失业的关系,9.1富国发生高失业率的原因,9.贫富国家与失业的关系,9.2人力资本的优劣扩大贫富差距,公共物品的供给,2.3公共物品的供给我们平时使用的公共物品，往往大多是由政府或集体来提供的。政府有权通过税收、集体有权通过收费来弥补成本。,公共物

3、品的供给,2.4几种典型的公共物品国防。基础研究。反贫困。,垄断对竞争的影响,3.1垄断削弱了竞争在四种市场结构中，完全竞争和垄断竞争称为有效竞争市场，即可以实现有效的竞争，政府不必干预。但在垄断和寡头市场上，当一家或几家企业控制了市场，竞争就起不到应有的作用，供给并不由市场决定，它们通常减少产量使供给减少，价格上升。产量达不到竞争条件下的水平，平均成本不会最低，企业缺乏竞争压力产生低效率，资源配置达不到最优，出现市场失灵。,垄断对竞争的影响,3.2政府对垄断的限制 垄断和寡头的形成有其必然性和合理性，竞争会产生垄断。规模经济形成的寡头、专利法所引起的垄断对社会有积极作用。许多企业只有形成寡头

4、才有效率，能进行重大的技术创新，所以，完全消除垄断是不可能的。社会无法避免垄断，也离不开垄断，因此，解决这种市场失灵的办法就是由政府对垄断进行限制。,垄断对竞争的影响,3.2政府对垄断的限制 管制。管制是一种行政手段，主要通过价格决定、产品标准与类型、新企业进入条件来对寡头和垄断企业的行为进行限制。以美国为例，早在1887年就成立了州际商业委员会，20世纪70年代后期，有近四分之一的国内生产总值是由受管制企业生产的。管制涉及银行与金融服务、电讯、煤气和电力、铁路、公路运输、航空等行业。对于管制的作用，经济学家有两种解释，一是“管制的公共利益论”；二是“管制的俘获论”。70年代末期开始取消许多行

5、业的管制，经济学家开始倾向于批评管制。,垄断对竞争的影响,3.2政府对垄断的限制反垄断法。也称反托拉斯法。目的在于用立法手段禁止某些垄断、限制垄断、或解散已形成的垄断。美国焦躁的反托拉斯法是1890年通过的谢尔曼法，以后又有几个修正的反托拉斯法。从实践看，效果不能确定，有很大的随意性。一个企业的行为是否违反了反托拉斯法取决于法院裁决，法院的依据“合理性原则”，即由合并或协议形成的垄断不一定违法，只有存在对贸易的不合理限制时才违法。微软案就是一例。,垄断对竞争的影响,3.2政府对垄断的限制国有化。是用国家垄断来代替私人垄断，目的是把私人垄断获得的利润转由国家获得，并由国家提供更好的服务。二战后许

6、多欧洲国家经历过国有化的浪潮。但从总体情况看，效果并不好。这些国有企业缺乏一套有效的监督与激励机制，缺乏竞争，官僚主义严重。这使企业效率低下，亏损严重，政府背上了沉重的财政包袱。于是20世纪70年代末以后，各国又纷纷私有化，并取得成功。,贫富差距问题,4.1贫富差距的成因市场有效配置资源与贫富差距并行。贫富差距的成因：1、个人拥有的生产要素的质量和数量不同。2、社会制度因素3、所处的经济发展阶段不同倒U形理论4、经济体制转轨,贫富差距问题,4.2几种衡量收入分配状况的指标劳伦斯曲线和基尼系数。E A B 0 F 20%40%60%80%100%,贫富差距问题,洛伦斯曲线是累积的家庭百分比与相应

7、累积的收入百分比的组合点轨迹。有三条线：0E为平等线；OFE为极端不平等线 实际收入分配的洛伦斯曲线在上述两线之间，离OE越近越平等，离OFE越近越不平等。,贫富差距问题,洛伦斯曲线可导出吉尼系数，进行精确的量的度量。吉尼系数G=A/（A+B），在0-1之间,贫富差距问题,4.3对贫富差距的认识为了达到最优的经济效率，我们是否应该对贫困等闲视之？有趣的罗尔斯思想实验站在“原始状态”思考公正社会。,贫富差距问题,4.4国家对收入分配的调控税收政策通过对富人征税实现收入平等化。累进的个人所得税、遗产税和财产税、消费税社会保障与福利政策通过给穷人以补助来实现分配平等化。1、社会保障2、向贫穷者提供就

8、业和培训的机会3、医疗保障与医疗援助4、最低工资法5、向低收入者提供低价或低房租住房,贫富差距问题,4.4国家对收入分配的调控“福利国家”之弊 1、降低生产效率2、增加财政负担 对我国的一些启示,政府行为问题,5.1市场失灵与政府干预 政府在现代市场经济生活中的两个重要作用 一方面政府运用自己的力量保护财产关系确立市场规则,充当市场竞争的“裁判”,为市场机制发挥作用提供制度和环境的保证,这是政府的传统行政职能,另一方面政府运用各种手段对市场运作进行干预调节以保证社会经济的健康发展这是政府的现代经济职能,在西方,它是市场经济成熟以后产生出来的,其根本原因在于“市场的失败”。,政府行为问题,5.1

9、市场失灵与政府干预“看不见的手”理论假设与市场失灵 市场机制的自发调节达到最优的资源配置状态条件或假设是:(1)经济信息完全对称;(2)充分竞争市场;(3)规模报酬不变或递减;(4)不存在外部经济效应;(5)交易成本可忽略不计;(6)经济当事人完全理性。然而经济学家在考察了现实生活后发现,上述条件或假设难以完全成立,从而导致福利经济学基本原理的失效,即“市场的失败”,也就是说光靠自由市场机制不能达成资源的最优配置。,政府行为问题,5.1市场失灵与政府干预“看不见的手”理论假设与市场失灵 凯恩斯学说还揭示了另一种类型的市场失败,就是所谓的“合成谬误”。此外,还有一些人从社会伦理和价值判断这个角度

10、提出了市场失败的情形,如有些交易行为不合乎社会伦理,需要加以禁止,自由市场机制还将产生收入分配不公平,导致贫富悬殊危及社会稳定。,政府行为问题,5.1市场失灵与政府干预“看不见的手”理论假设与市场失灵 所有这些分析,集中在一点上那就是说明了市场机制并不是完美无缺的,它存在许多局限性。为了克服市场机制的缺陷,作为公众利益代表的政府,应伸出“看得见的手”加以干预。,政府行为问题,5.1政府失灵的原因 政府失灵 经历了几十年的政府干预,人们发现政府干预并不总是有效的,甚至有时适得其反。于是一些经济学家对政府在市场上的行为和作用产生了怀疑,继而进行反思和研究,结果发现政府行为本身并不是完美的,也存在缺

11、陷,在许多场合,政府这只“看得见的手”并没有把“看不见的手”办不好的事办好,甚至办得更糟,这就是所谓的“政府失败”。,政府行为问题,5.1政府失灵的原因 政府失灵的原因(一)政府决策方面的低效率。“政府失败”首先反映在政府决策的低效率上。分析政府决策,有必要引入一个决策好坏的评价标准。按公共选择论的观点,决策的好坏取决于一项决策对社会的贡献和社会为它付出的代价之间的差别。一个好决策应该使净收益最大化。然而,政府决策并不总是处于最佳点,决策的低效率时常可见。根据决策权的划分,政府决策有两个典型模式,即民主决策和政府独立决策。,政府行为问题,5.1政府失灵的原因 政府失灵的原因(二)政策实施的低效

12、率(1)政府大量的行政开支。(2)政策赶不上实际的变化。(3)政策的实施存在“时滞”。(4)政府与企业存在信息不对称的情形,政府在与企业交手时,常居下风。(5)管制企业的官员中,有一些人被企业拉拢腐蚀、受贿赂、开后门,更多的人虽表面上奉公守法,但以同窗校友、同行、私交、家庭、血缘、老乡等形式与被管制企业存在着千丝万缕的联系,他们常常作一些“变通”处理,也会使决策在实施中扭曲变形。,政府行为问题,5.1政府失灵的原因 政府失灵的原因(三)政府机构工作的低效率(1)政府官员缺乏竞争的压力。(2)政府没有激励降低成本的内在动力,政府的活动大多不计成本,而且即使计算,也很难精确。(3)政府工作的复杂性

13、和信息垄断,使承担制约、监督职能的官员和部门,无法了解具体的成本,无法充分行使监督权。,政府行为问题,5.1政府失灵的原因 政府失灵的原因(四)政府部门的自我扩张(1)政府在供给公共物品和消除外部效应时的扩张;(2)政府作为收入与财富再分配时的扩张;(3)利益集团存在时的政府扩张;(4)作为官僚机构的政府扩张;(5)非财政性政府扩张。,政府行为问题,5.1政府失灵的原因 政府失灵的原因(五)寻租行为。寻租活动的概念,用来描述那种维护既得利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。这种寻租活动可能是合法的,如寻求政府干预阻止其他企业进入某一领域,以维持其独家垄断,寻求政府政策的“特殊照顾”或“输

14、血”;就可能是非法的,如通过行贿,诱使政府部门的官员容忍其非法行为,获得巨额收益。,政府行为问题,5.1政府失灵的启示 不能把政府理想化了。政府作为一个组织不是慈善机构,而是由一个个有血有肉的政治家、政府官员构成的有独特利益要求的政治集团,这就为解释许多问题开辟了新的思路。,政府行为问题,5.1政府失灵的启示 在市场调节和政府干预之间选择,“两害相权取其轻”面对市场失败,我们应该如何对待呢?我们不应该象过去那样,把它简单地交给政府去干预,而是要在市场调节和政府干预之间进行选择,比较这两种选择的代价和收益,力求把成本降到最低。,政府行为问题,5.1政府失灵的启示“看得见的手”应顺应“看不见的手”

15、的运行规律,才能驾驭市场。在市场可以发挥优化资源配置功能的场合,政府应当少管或不管,让市场开放,让企业自由竞争,尽可能让企业民营,在仅凭市场不能有效配置资源的场合,政府应当义不容辞地承担责任,如管理教育、卫生、人口计划、扶贫、建设各类基础设施、发展公共事业等,以促进经济的全面增长。,政府行为问题,5.1政府失灵的启示 突出维护职能,兼顾调节职能,整治秩序、优化环境。亲善市场的发展战略是对发展中国家市场化进程经验和教训的总结,这一战略对于我国的市场化也是适用的,花大力气完善市场机制应当成为今后改革的主导方面。在这个方面政府大有可为,并不会因为存在“政府失败”而有丝毫的削弱。维护职能的长期缺位又会

16、导致“另一种意义上的政府失败”,即政府无法维护正常的市场秩序。这将使我们的经济长期陷于无序之中,从而延长计划经济向市场经济的过渡期,代价之高难以估量。,政府行为问题,5.1政府失灵的启示 加快反腐步伐,重塑政府权威。政府行为的效率取决于政府决策及其实施是否有效,而后者取决于是否形成了一个对政府官员既有硬性约束、又有良好激励的民主化政治体制,以及政府是否具有权威性。对于我国来说,要提高政府行为的效率,就必须加快消除腐败的步代,重塑政府的权威。加快政治体制改革,建立一整套科学的选拔、制约、激励政治家和政府官员的程序和规则,消除腐败现象,这既可以重塑政府权威,提高政府效率,又可以“净化”经济环境,建立良好的市场秩序。,