秘书职能与职能环境建设.ppt
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1、第二章 秘书职能与职能环境建设,学习目标,主要内容,本章小结,思考练习,准确理解和把握秘书职能的两个方面,即“辅助管理、综合服务”;准确理解和把握 秘书职能环境,主动营造良好的职能环境,从而达到高效履行职能的目的。,第一节 秘书职能范畴,第二节 秘书职能环境建设,第一节 秘书职能范畴,本节要点,一、秘书辅助管理职能,二、秘书综合服务职能,“辅助管理”,是新时期管理活动赋予秘书的一项基本职能,也是秘书职能的本质特征。秘书辅助管理贯穿于管理活动的全过程,即从获取信息,根据获取的信息从中发现问题,拟定解决问题的方案提供给上级作出决定,对确定的决定方案贯彻执行,秘书在这整个过程中起辅助管理的作用。“综
2、合服务”是秘书的根本职能,领导的管理内容有多宽,秘书的服务范围也就有多宽。,秘书“辅助管理”职能:是指一个机关或单位在其管理的整个过程中,即从获取信息,根据获取的信息从中发现问题,拟定解决问题的方案到对确定的方案贯彻执行的 整个过程中,秘书起着帮助 或辅佐的作用。,一、秘书辅助管理职能,秘书辅助管理职能的内容,(一)辅助获取并利用信息(二)秘书辅助决策(三)辅助督促检查(四)辅助处理信访(五)辅助随机协调,领导者兼听则明,准确、全面、有效地利用信息是其正确开展领导和管理工作的基础。秘书作为领导的近身参谋助手,不仅要向领导提供信息充当领导的耳目,而且要为领导者有效获取利用信息、进行适时的信息沟通
3、及排除信息沟通障碍等方面,进行参谋智能辅助。,(一)辅助获取并利用信息,对此,秘书要注重以下三个方面:要注重在方向上的参谋辅助;要注重在扩大信息量上的参谋辅助;要注重优化信息结构方面的辅助。,1、获取并利用信息,各种形式的信息干扰是造成领导和管理工作失误的重要原因。秘书有责任协助领导者排除来自各方面的信息干扰,包括:要注重排除思想障碍造成的干扰;要注重排除感情障碍造成的干扰;要注重排除利益冲突造成的干扰;要注重排除时空因素造成的信息干扰。,2、排除信息干扰,从领导者产生决策意向进行决策准备开始,秘书的参谋智能辅助就可同步进行,可协助领导者做好以下工作(见图2-2):,(二)秘书辅助决策,1、决
4、策准备阶段,秘书在准备阶段的工作,在决策形成阶段,秘书有诸多参谋智能辅助的领域和渠道:可进行创新思维,设计新的方案供决策者选择;可综合来自各方面的意见和建议,形成系统的 可供选择的方案;可按领导意图开展专家咨询活动,并将专家意 见、建议吸纳到有关决策方案中去;可带着各套初选方案到有关部门和群众中去征 求意见,并根据各方面的意见进行修改;,2、决策形成阶段,对重大决策的初定方案,秘书往往还伴随领导,到基层进行小规模试验,蹲点探索,取得成功 经验后,再由点到面地进行推广;对各种供选择的方案进行一一对应的比较,比 较其投入成本和产出效益,比较其风险值与效 益值,比较其科学性、合理性、可行性和可受 性
5、等。决策形成阶段还包括科学、严密的决策论证。,决策是为实现特定目的对未来工作的选择与安排,而真正使决策目标变为现实,还取决于有效的实施决策。在决策实施过程中,秘书的参谋智能辅助具有独特的作用:对谋求认同的辅助 对纠正偏差的辅助 对行为失范的辅助 对克服重大失误的辅助 对克服运行失调的辅助 弥补决策疏漏的辅助 对适应环境变化的辅助 对发现机遇的辅助,3、决策实施阶段,1、督促检查的内容 秘书对督促检查的辅助,主要是在领导者的主持下,按照领导确定的督促检查内容和目的,操办具体的事务。具体包括:发现失调现象提出督促检查建议;检查实施情况;督促办理;反馈实施信息;要归纳评估督促检查效果。,(三)辅助督
6、促检查,1.督促检查是领导实施决策,保证领导工作部署得效实施的重要组成部分。2.秘书操办督促检查中的事务,既有利于领导者直接掌握执行情况,又有利于秘书发挥近身综合辅助的优势。3.有利于上情下达,使执行者正确理解领导意图。4.有利于下情上达,使领导者全面把握执行情况,有针对性地进行指挥、协调和控制。5.对维护组织管理协调运作有积极推动作用。,(三)辅助督促检查,2、秘书辅助督促检查的意义,秘书对领导督促检查工作的辅助,是在领导者主持下,围绕领导工作需要展开的,主要有六条要领:要抓住领导工作的重点、难点;要正确理解和贯彻领导意图;要及时反馈信息;要坚持原则;要讲究效率;要谋求协调有序。,3、秘书督
7、促检查的要领,1、信访工作的内容 信访工作指的是处理人民群众的来信和接待处理来访。信访工作一直是充当领导参谋助手的秘书职能范畴中的重要任务。秘书处理信访事务,是充当领导耳目、了解群众的需要和要求的重要形式。处理信访事务又是各类社会管理部门的有益补充。它将重大的、复杂的、难以解决的问题直接反馈给高层决策者,使之得到统筹解决;将具体的、看起来是细小的、管理归属不清的、与当事人切身利益相关的事情,进行归口分流,使之得到妥善处理。,(四)辅助处理信访,秘书处理信访事务主要有以下六方面要领:要遵循信访工作原则,要以事实为依据,以法规政策为准绳,领导负责,归口处 理。要做到事事有回应,件件落到实处;要严格
8、按制度办事;要严守办理程序;,2、秘书辅助处理信访的要领,要与有关部门协同配合;要尽可能满足群众的正当要求,维护人 民群众的合法权益;要正确对待信访老户,耐心做深入细致 的思想疏导工作,不能将矛盾上交要尽 可能将问题解决在本级组织的工作范围 之内。,1、随机协调的内容 随机协调指的是对组织运转中由不确定因素随机出现的问题和失调现象的妥善处理,化解或缓解矛盾,恢复组织协调运转。秘书的随机协调,一是指在辅助管理等业务活动中,随机发现失调或问题,主动进行信息沟通和思想交流,消除误会和隔阂,谋求共识,协调关系;二是指受命于领导者,去处理随机出现的失调问题。,(五)辅助随机协调,秘书处于组织运转的信息枢
9、纽地位,对随机出现的失调现象能够敏锐地发现。对一般性的、浅层次的失调,秘书主动进行随机协调,便于把问题化解在萌芽状态,避免酿成更为严重的失调;对突发性的、重大的失调,秘书进行随机协调,有利于控制事态,缓解冲突,为领导解决问题作好准备;对严重的、深层次的失调,秘书及时调查失调的状态、性质、变化态势、影响及失调的原因,并提出有关协调方案的建议,对领导者采取协调举措具有重要的参考作用。秘书随机协调的作用是确定的、具有不可替代性的。,秘书随机协调,是立足秘书本职地位进行的协调活动,必须把握以下六点要领:要注重与组织目标的一致性;要注重对变化的适应性;要注重非权力支配性;要注重非职责限定性;要注重沟通疏
10、导性;要注重量力适度性。,2、秘书随机协调辅助的要领,二、秘书综合服务职能,“综合服务”是秘书的根本职能。秘书提供“综合服务”的职能很宽广,可以说:领导的管理内容有多宽,秘书的服务范围也就有多宽,同时,秘书还得为平行的职能部门执行管理职能提供服务,并还要 为管理的相对人人民 群众提供服务。,办文在秘书工作中主要指文稿撰拟、运行、整理及保管利用。自秘书性工作萌生开始,办文就成为秘书性人员为领导和管理工作服务的重要手段,成为其辅政的主要方式。,(一)秘书“办文”服务事务,秘书撰拟文稿,主要是指受命于领导起草各种表达领导和管理意图的书信、文件、讲话稿等文字材料。秘书在撰拟文稿的过程中应注意以下六个方
11、面:要明确自己代笔者的地位;要准确使用规范的文种;要选用准确而不含混、庄重而不易产生歧义 的语言表达;要反复进行认真修改;要依据可靠;要有精益求精认真负责的态度。,1、文稿撰拟,文书运行包括收文和发文两个程序化运行过程。收文程序的主要环节有:签收登记分办传阅拟办批办承办催办查办等。发文程序的主要环节有:授意拟稿审核签发复核缮印校对用印登记封发等。文书运行可根据机关规模、文件流量、沟通往来的需要等具体情况,对上述收文、发文程序进行调整,增减其中的某些环节。,2、文书运行,文书整理主要指将已经办理完毕的文书的处理,主要包括文书立卷和案卷归档。文书立卷是指将已经办理完毕的、具有一定查考利用价值的文件
12、材料,按其形成过程中的联系、特征和一定的规律组成案卷。,3、文书整理,文书立卷的范围,1.本机关工作活动中所形成的已经办理完毕的,具有一定查考利用价值的文书、电报、会议文件、内部文件、电话记录、会议记录、本机关编印的出版物原稿,以及图表、簿册、声像材料等;2.上级机关发来的与本机关业务有关的决议、决定、指示、命令、重要通知、通报、条例、规定等;3.下级机关文件、与本机关无关的外来文等均不需立卷。,文书立卷的原则:保持文书间的历史联系,区别保存价值,便于保管和利用。经过整理的文书案卷,必须逐年移交给机关档案室集中保管,称为归档。归档的时限要求是办理完毕的文书经整理组合成案卷后,(一般在)第二年的
13、上半年向档案部门移交。归档的质量要求是要维护文书材料的齐全、完整;要按文书的内容上的联系合并整理、立卷;要保持文书间的历史联系,区分保存价值,分类整理、立卷,案卷要简明确切,便于保管和利用。,秘书要收集保管一定数量的文献资料,以便在领导工作需要时提供给领导参考,并在自身开展业务活动中查阅。秘书文献资料工作中必须注重以下五个方面:要注重针对性;要注重前沿性;要注重系统性;要注重动态性;要注重消化应用性。,4、文献材料的保管和利用,秘书办会指的是协助领导者筹备会议、操办会务、为会议有序进行和取得预期效果提供服务。秘书办会主要包括会前准备、会间服务、会后事务及在会前、会间、会后都有大量会议文字工作和
14、文件材料处理事务。,(二)秘书“办会”服务事务,秘书会务工作的原则:要强调与领导者主辅配合;要强调周密安排,有序运作;要强调热情服务,提高效率;要强调涉密会议的安全、保密;在操办会议事务中要注重发挥参谋 建议和拾遗补阙作用;要注重规范性与灵活性的结合。,1、工作的原则和任务,秘书会务工作的任务:主要有会前筹备、会议接待、组织联络、会场管理、会议文件工作、会议选举、会议保密、会议后勤服务、会间事务、会后工作等。秘书在会议活动全过程中尽职尽责地操办会务和提供服务,对提高会议效率,优化会议效果具有不可低估的积极作用。,秘书会务工作中,会前筹备是会议有效进行的基础性工作。会前筹备工作主要包括领导确定会
15、议目的、议题,秘书根据领导意图拟订会议筹备方案,领导审核、批准会议筹备方案,组建会议筹备和组织机构并按会议筹备方案进行分工,根据确定的与会者名单送发会议通知,准备会议文件,布置会场,按会议讨论要求将与会者编组,制作会议代表证、工作人员证件及其他证件,根据与会者特征安排其会议期间的住宿和接站车辆。,2、会前筹备,会议召开期间,必须办好以下工作:会场签到,以便了解与会代表的人数;会间调度,这是指对会议程序、内容、会场服务的 安排和调整;会议记录,这是指会议情况的原始记录,它是贯彻 会议精神的依据,形成会议文件的基础;会议简报,这是反映会议进程、动态,通报会议情 况的文书;会议选举;会议总结;后勤保
16、障。,3、会间事务,会后工作主要包括:草拟和印发会议纪要,以记载和传达 会议的主要精神;清理会议文件;组织会议代表离会,为其提供各种方便;搞好宣传报道,扩大和传播会议影响;会议工作总结;会后催办工作。,4、会后工作,秘书为领导操办事务的范围相当广泛,大体上可分为日常事务、随机性事务和受权理事三类。,(三)秘书“办事”服务事务,日常事务指秘书每天都要操办的事务。这些日常事务有着共同的特征:具有领导工作需要的选择性;具有操作的规范性;具有与领导工作的主辅协同性;具有运作的适应性;具有服务的周密性;,1、日常事务,办公室事务管理,包括值班工作、电话记录、来信来访处理等。,综合承办事务 即承办上级领导
17、下达的各项指令、协调各部门各机构之间的工作关系。,文书处理事务,包括文书材料的收发、管理、登记、传阅、批办、传递、催办以及缮印、清退、立卷、保管等。,印信凭证的管理,秘书人员必须深刻了解印信凭证的作用和意义,懂得印章 凭证的制作、使用 和保管。,领导活动安排的内容:领导活动是指领导群体的活动,既包括领导者主动发起的活动,又包括下属需要领导者主持或参与的活动,还包括往来单位或社会公众要求、约请领导者出席的活动。由秘书部门和秘书协助安排领导活动,有利于统筹全局,协调处理,分轻重缓急,有序安排,避免冲突和矛盾,提高领导工作效率。,领导活动安排,秘书的随机事务指难以预测的、不经常发生的、或在职能分工边
18、界上难以确定由谁处理的事务。秘书处理随机事务要注重的五个方面:要注重预防性;要注重反应的敏锐性;要注重整体配合性;要注重辅助地位的制约性;要注重沟通枢纽性。,2、随机事务,吃完又唱,“非常时期”擅自离岗,据中国青年报4月30日报道,H省C市委近日向全市发出通报,对擅自离开工作岗位造成工作严重失职的原市政府副秘书长P,免去其市政府副秘书长、市政府办公室党组副书记、市政府办公室正处级督察员职务,调离市政府办公室。据了解,在防治“非典”形势严峻的情况下,身为C市防治“非典”指挥部综合信息组负责人的P,却擅离工作岗位长达5个小时。4月26日下午P主持召开了有关部门相关人员会议后,未按要求及时将会议情况
19、反馈给指挥部,又应约与一个体老板等人在某大酒店吃晚饭,随后又到歌厅唱歌。在此时间内,市防治“非典”指挥部多次电话与其联系,都没有联系上。,秘书受权理事,指的是领导者根据工作的需要,将自己权限范围内的事务,授权秘书代表自己去处理,秘书根据领导的意图和委授的权力及要求,代表领导去处理交办的事务。,3、受权理事,秘书受权理事应注意事项:要准确理解领导的授权意图,把握目的、要求和授权范围以及相关的法纪规范,正确地把握理事的依据;要分析客观环境要素和完成任务的各种 条件,谋划办理的思路和选择有效的工 作方法;要明确受权理事的双重角色;,要与领导者保持密切沟通,特别是当环 境变化或其他原因使问题的处理已超
20、出 授权范围时,一定要向授权者请示,并 遵从其新的指示办理;要主动争取其他方面的配合与合作,但 遇到受权以外的事务,秘书不得自作主 张,不得擅作决定。,第二节 秘书职能环境建设,本节要点,一、秘书职能环境含义及其重要性,二、营造优美的 工作环境,三、优化良好的 人际关系环境,人类的全部活动都是在一定的环境条件下进行的,秘书的职能环境是他从事职业活动、履行职能的基石。创造良好的职业环境氛围,与各方面建立正常、稳定的职能关系,并主动依靠和强化这种职能关系,就能有效地行使和实现自己的职能。,(一)职能环境 是指职业个人在他履行其社会职能时必须具备的物质生活条件和与之发生职能关系的相对稳定的职能对象的
21、统称。,一、秘书职能环境含义及重要性,是指从事秘书工作的秘书个人,在履行秘书职能时的有利于自身健康、成长和提高工作效率的物质生活环境和与之发生职能关系的相对稳定的职能对象的总称。,(二)秘书职能环境,改善物质生活条件和工作条件,优化各种职能关系,为自己的事业创造“天时、地利、人和”的客观环境,使自己的工作能等到各有关方面的理解、信任、支持和合作,才能正常、顺利、有效地行使自己的社会职能。其职能环境优化的程度愈高,秘书的职能活动也就愈顺畅,效用也就愈显著。,(三)秘书职能环境的重要性,秘书职能环境,(四)秘书职能环境的构成,环境是一个开放的大系统。秘书职能环境与其他环境系统一样,具有整体性、层次
22、性、动态性。以下是从宏观、中观、微观三个层面上对秘书职能环境进行划分。,秘书职能环境,第一节 职能环境构成,1、横向要素(宏观),2、纵向层次(中观),(1)秘书机构内部环境 秘书机构的人员构成、管理制度、分工协作状况、气质和谐状况、人际关系、秘书部门负责人的影响力,以及办公设备、办公条件等要素,构成秘书机构的内部环境。,秘书职能环境,第一节 职能环境构成,(2)组织内部环境 秘书所在组织内部环境,是秘书组在组织内部一切影响秘书、秘书机构工作的各种因素的总和。(3)组织外部环境 秘书组织外部环境是一个庞大的、具有层次的、开放的相互联系的系统。宏观的国内经济政治环境。,上司不小心将咖啡洒到了布质
23、的沙发上,秘书应如何将咖啡渍擦掉,请从以下选出恰当的选项。1.安排专门人员进行此项工作;2用水将污渍浸湿,再以餐巾纸将污渍吸出;3以沾了漂白剂的布擦拭。,答案2:刚沾染的咖啡可以先用水浸湿,再用餐巾纸吸附,重复几次后,很快就可以变得比较干净,不再那么显眼。使用漂白剂可能会损伤沙发的质地,或者导致褪色。不过,如果污渍已经过一段时间,就应该交给专业人员处理了。,秘书职能环境,3、职能环境关系(1)与纵向层次机构的关系(2)与横向部门机构的关系(3)与社会公众的关系(4)秘书与人际关系,处理人际关系的基本原则 1、平等原则 2、互利原则 3、诚实信任原则 4、相容原则,优美的工作环境,可以激发人们愉
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