KMWTO和三通对两岸三地经济发展的影响.ppt
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1、1,WTO和三通對兩岸三地經濟發展的影響及產業結構的變化,財團法人國家政策研究基金會 執行長 江丙坤 博士中華民國90年11月6日,2,目錄,壹、台灣加入WTO之現況 貳、台灣入會之承諾與影響 參、中國大陸入會之承諾 肆、兩岸入會後之影響 伍、三通後對兩岸三地之影響 陸、結論,3,壹、台灣加入WTO之現況,一、加入WTO對我國之效益享受最惠國待遇及國民待遇。參與制訂國際經貿規範。透過爭端解決機制,解決經貿糾紛。促進產業升級,改善企業體質。增進消費者福祉,提升生活品質。擴大國際活動空間,提升國家地位。,4,二、工作小組進度和內容,壹、台灣加入WTO之現況,5,三、雙邊諮商之進展截至89年4月13
2、日我與巴西簽署雙邊協議後,台灣目前共與29個國家簽訂雙邊協議,僅餘香港未和我國簽署雙邊協議。,壹、台灣加入WTO之現況,6,一、關稅減讓之承諾整體關稅目前為8.20,入會後降稅完畢時為5.54%,降幅為32.44,降稅項目有4,491項;農產品現行的平均名目關稅20.02,入會後降稅完畢時為12.90,降幅為35.56,降稅項目有1,021項;工業產品現行的稅率6.03,入會後降稅完畢時為4.15,降幅為31.18,降稅項目有3,470項。我國加入WTO後農產品、工業產品及全部產品各年平均名目稅率表單位:,貳、台灣入會之承諾與影響,7,二、零對零方案(計 897項),立即實施:藥品(141項)
3、。實施期間為五年:營建設備(67項)、醫療器材(78項)、傢俱(24項)、農業機械(30項)、烈酒(2項)。實施期間為八年:啤酒(1項)。實施期間為十年:鋼鐵(353項)、紙(166項)、玩具(35項)。,貳、台灣入會之承諾與影響,8,三、化學品一致性方案:共計1405項;降稅期程為入會後九年,貳、台灣入會之承諾與影響,9,四、農業方面(一)對農產品的承諾,入會後調降1021項產品,名目關稅由現行20.02降為12.86。大部份產品在2002年完成調降,只有137項敏感性產品可延至2004年。非關稅部份:取消18項農產品之地區限制措施,對糖、花生和雞肉等22項農漁產品採關稅配額措施。削減境內農
4、業支持:我國補貼項目之基期年(1990-1992年之平均)農業總支持約為177億元,依WTO烏拉圭回合農業協定於2000年須削減百分之二十,估計應減少補貼金額約為35億元。採行特別防衛措施:有14項敏感農產品,可採行特別防衛措施。即該等產品在當年之進口量超過基準數量,或進口價格低於基準價格10以上,可課徵三分之一額外關稅。,貳、台灣入會之承諾與影響,10,(二)對農業整體的影響,加入WTO後,我國採行市場開放及削減境內支持之承諾,在假設排除大陸農產品進口之前提下,估計至2004年將使農業產值較基準年1996年減少約542億元(減幅14),其中農作物減少約200億元(減幅12);畜產減少約317
5、億元(減幅29);漁產減少25億元(減幅3)。農委會估計2004年將有八萬公頃農地須辦理休耕、轉作綠肥或轉用,農業就業人數減少約為十萬人。在台灣加入WTO後,將使部份農產品進口量增加、價格下跌、資源閒置及產量減少,進而造成產值、農地及農業人口減少。,貳、台灣入會之承諾與影響,11,(三)農業部門因應措施,政府應調整戒急用忍政策,使兩岸農業由目前的水平分工轉為垂直分工架構。促進農業轉型,擴大農業經營規模,並結合文化與觀光,推動休閒農業。政府依農業發展條例之規定,設置受進口損害救助基金一千億元,以因應入會後之衝擊。,貳、台灣入會之承諾與影響,12,五、工業方面(一)工業部門的承諾進口管制方面:承諾
6、入會後,以關稅配額取代現行進口區域限制;入會後兩年內開放柴油小客車進口及製造。非關稅措施方面:承諾取消對購置國內外機械設備其投資抵減率相差10之優惠差別性待遇之補貼;國人自行設計汽車引擎、車身及底盤抵減貨物稅措施,入會後不再受理新案、舊案保留三年調適期;取消汽機車自製率之規定;取消國產品貨物稅課徵計算方式中之百分之十二推廣費用之規定;在製藥業須符合藥品登記相關之技術性法規與標準,以及審核程序之公平性與透明化之規定;遵守烏拉圭回合談判達成之紡織品及成衣協定(Agreement on Textile and Clothing)內容。關稅方面:平均名目稅率自諮商基期年(1992年)之6.52,至20
7、00年調降為6.03,於完成執行調降後,平均名目稅率降為4.15。,貳、台灣入會之承諾與影響,13,(二)對工業部門的影響,入會後我國必須遵守協定的規範、履行入會雙邊及多邊諮商的承諾事項、並配合修正國內不符合規定之各項相關法規及行政命令。因此,政府對產業保護將相對減少,短期內難免對部分產業造成衝擊。就工業整體而言,入會後對外銷為主或具外銷潛力之產業,如機械業、資訊高科技產業等受益較大。反之,對內銷為主之產業,如汽車業等較為不利。由於我國工業產品大部分已自由化,加入WTO對工業部門影響不大。加上我國以貿易導向為主,加入WTO對工業而言,應屬利大於弊。,貳、台灣入會之承諾與影響,14,(三)入會後
8、工業部門之商機,入會後工業原料之進口價格下降,有助我廠商降低生產成本。入會後可依資訊科技協定、零對零方案及化學品一致性方案等,利用各主要市場調降或撤除關稅之利基,拓展我國優勢產業的出口市場。,貳、台灣入會之承諾與影響,15,(四)工業部門的因應措施,合理運用防衛條款、反傾銷稅及平衡稅等措施:入會後某些傳統產業可依貿易法第十八條規定,申請受害調查及進口救濟。政府可依國際慣例有效運用平衡稅和反傾銷稅等措施,來降低國內業者之衝擊。協助國內產業從事研發,促進產業升級:政府鼓勵企業研發並給予補助,促使企業從投資導向轉為創新導向,提升企業競爭力。推動產業自動化及電子化,提升產業競爭力:透過電子商務,加速企
9、業獲得全球資訊和資源,來降低企業經營成本。協助中小企業國際化,建立海外商業據點。,貳、台灣入會之承諾與影響,16,六、服務業方面(一)GATS對服務業貿易訂有四個原則:,服務業貿易總協定(GATS)規定,所有WTO會員須就服務業市場開放提出服務業承諾表,其相關服務業貿易法令及措施須符合GATS。GATS對服務業貿易訂有四個原則:(1)最惠國待遇原則:各會員有關服務貿易之市場開放措施,應立 即且無條件對其他會員之服務或服務業者提供相同的待遇。(2)透明化原則:各會員各項與GATS規範相關之措施,必須公開化。(3)國民待遇原則:各會員承諾表所列行業,除了表上所列的限制外,就有關影響服務供給之所有措
10、施,給予其他會員服務業者之待遇,不得低於其給予本國相同服務業者之待遇。(4)漸近自由化原則:GATS並未要求每個會員相同程度之開放服務業市場。但明定將定期檢討各會員服務業開放的程度,以確保服務業貿易朝自由化的發展。WTO已根據GATS規定,2000年2月已開始進行服務業全面性多邊回合談判。,貳、台灣入會之承諾與影響,17,(二)服務業承諾表,服務業承諾表是用具體表現服務業市場開放之內容。GATS規定各會員須依據WTO秘書處就服務業所做分類,分別提出承諾之行業,按四種服務貿易模式分別填列市場進入及國民待遇之限制。GATS將服務貿易方式分為四種型態:(1)跨國提供服務:服務提供者自一會員境內向其他
11、會員境內消費者提供服務。(2)國外消費:服務提供者在一會員境內對進入其境內之其他會員消費者提供服務。(3)商業據點呈現:一會員之服務業者在其他會員境內以設立商業據點方式提供服務。(4)自然人呈現:一會員之服務業者在其他會員境內以自然人(個人)身份提供服務。,貳、台灣入會之承諾與影響,18,(三)對服務業之承諾,1.水平承諾:證券投資方面a.外國投資人(包括專業投資機構、一般法人及自然人)可投資我國上市公司股票,但個別及全體外國投資人持有單一上市公司已發行股份,皆不得超過五十。b.2000年年底前取消外人投資股市之比例限制。(已於2000年11月20日提前實施)人員進出及停留方面a.跨國企業內部
12、調動人員可進入及停留三年,並可申請展延,每次一年,且展延次數無限制。b.商業訪客停留期間由六十天延長為九十天。c.國內無營業處所之外國企業,其受僱者得為履行合約來台,停留期間不得超過九十天或契約所訂期間。土地暨其權利取得方面 允許外國人在互惠原則下,得為辦公室、住家、工廠及外僑學校等之用途,購置或租用土地。,貳、台灣入會之承諾與影響,19,2.特定行業承諾:依照GATT秘書處所建議之服務業分類,對商業、通訊、營造及工程、行銷、教育、環境保護、金融、健康及社會、觀光及旅遊、娛樂文化及運動,以及運輸等十一大類服務業,依各相關會員之要求,配合我國長期發展需要,提出程度不等之承諾。3.最惠國待遇豁免清
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