水利工程建设专项验收.ppt

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1、水利工程建设专项验收的要求,工程竣工验收前，应按有关规定进行专项验收。专项验收前，项目法人应按国家和相关行业主管部门的规定，向有关部门提出专项验收申请报告，并做好有关准备和配合工作。专项验收应具备的条件、验收主要内容、验收程序以及验收成果性文件的具体要求等应执行国家及相关行业主管部门有关规定。专项验收成果性文件应是工程竣工验收成果性文件的组成部分。项目法人提交竣工验收申请报告时，应附相关专项验收成果性文件复印件。水利水电工程的专项验收主要有环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。,环境保护验收,建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门依据环境保护验收监测或调

2、查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。建设项目竣工环境保护验收范围包括：1与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；2环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。国务院环境保护行政主管部门负责对其审批的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收工作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批权限负责建设项目竣工环境保护验收。建设项目竣工验收前，验收监测或调查报告编制完成后，建

3、设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门，申请该建设项目竣工环境保护验收。对于验收申请材料完整的建设项目，环境保护行政主管部门予以受理，并出具受理回执；对于验收申请材料不完整的建设项目，不予受理，并当场一次性告知需要补充的材料。验收申请材料包括：1建设项目竣工环保验收申请报告，纸件2份；2验收监测（表）或调查报告（表），纸件2份，电子件1份；3由验收监测或调查单位编制的建设项目竣工环保验收公示材料，纸件1份，电子件1份；4环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目，提交施工期环境监理报告，纸件1份。,环境保护验收,根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类

4、管理。其中：1对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告；2对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表；3对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。环境保护验收调查报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该

5、建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。承担环境保护验收监测或者验收调查工作的单位，对验收监测或验收调查结论负责。水利水电工程竣工验收环境保护调查报告应当根据建设项目竣工环境保护验收技术规程水利水电（HJ 4642009）编制。调查包括工程前期、施工期、运行期三个时段。经验收审查，对验收合格的建设项目，环境保护行政主管部门在受理建设项目验收申请材料之日起30个工作日内办理验收审批手续（不包括验收现场检查和整改时间），完成验收。环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组（或验收委员会）。验收组（或验收委员会）应

6、对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收监测（调查）报告（表）的编制单位应当参与验收。对符合规定验收条件的建设项目，环境保护行政主管部门批准建设项目竣工环境保护验收申请报告、建设项目竣工环境保护验收申请表或建设项目竣工环境保护验收登记卡。环境保护部受理建设项目验收申请后，组织I类建设项目验收现场检查；环境保护督查中心或省级环境保护行政主管部门受委托组织类建设项目验收现场检查，并将验收瑷场检查情况和验收意见报送环境保护部。I类建设项目包括涉及国家级自然保护区、饮厅水水源保护区等重

7、大敏感项目；跨大区项目；水利：库容10亿立方米及以上的国际及跨省（区、市）河流上的水库项目等。类建设项目是指I类建设项目以外的非核与辐争项目。国家对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度。在完成建设项目竣工环境保护验收审批前，在国家环境总局网站和中国环境报上向社会公示，公示时间为7天。,水土保持设施验收,开发建设项目水土保持设施验收工作主要依据开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号）、开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GBT 22492008适用于征占地面积在1hm以上或挖填土石方总量在1万d以上的建设项目的水土保持设施验收工作）、开发建设项目水土保持设施验收技术规程（SL

8、3872007）进行。县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。水土保持设施验收包括自查初验和行政验收两个方面。自查初验是指建设单位或其委托监理单位在水土保持设施建设过程中组织开展的水土保持设施验收，主要包括分部工程的自查初验和单位工程的自查初验，是行政验收的基础。行政验收是指由水土保持方案审批部门在水土保持设施建成

9、后主持开展的水土保持设施验收，是主体工程验收（含阶段验收）前的专项验收。国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估。省级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可以根据具体情况确定是否先进行技术评估。地、县级水行政主管部门负责验收的开发建设项目，可以直接进行竣工验收。技术评估是指建设单位委托的水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估。,水土保持设施验收,在开发建设项目土建工程完成后，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保

10、持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。对于符合下列验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请：1开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；2水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；3治理程度、拦渣率、植放恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；4水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。县级以上人民政府水行政主管部门在

11、受理验收申请后，应当组织有关单位的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。其中，需要先进行技术评估的开发建设项目，建设单位在提交验收申请时，应当同时附上技术评估报告。建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员同意，由验收组成员及被验收单位的代表在验收成果文件上签字。县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理验收申请之日起20日内作出验收结论。对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起lO日内办理验收合格手续，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。,

12、建设项目档案验收,（一）档案的归档与移交方面的基本要求 1、水利工程档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期档案的实际保存期限，不得短于工程的实际寿命。2、水利工程档案的归档工作一般由产生文件材料的单位或部门负责。总包单位对各分包单位提交的归档材料负有汇总责任。3、监理工程师对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，监理单位应向项目法人提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。4、水利工程文件材料的收集、整理应符合科学技术档案案卷构成的一般要求。归档图纸应按技术制图复制图的折叠方法要求统一折叠。5竣工图是水利工程档案的重要组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续

13、完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖“竣工图章”，有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。6施工单位应按以下要求编制竣工图：（1）按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章；（2）一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；（3）凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过13的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏

14、内注明“竣工阶段”和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署“竣工图确认章”。,建设项目档案验收,7水利工程建设声像档案是纸制载体档案的必要补充。参建单位应指定专人负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作，归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故，必须要有完整的声像材料归档。8电子文件的整理、归档，参照电子文件归档与管理规范（GBT 188942002）执行。9项目法人可根据实际需要，确定不同文件材料的归档份数，但应满足以下要求：（1）项目法人与运行管理单位应各保存1套较完整的工程档案材料（当二

15、者为一个单位时，应异地保存1套）；（2）工程涉及多家运行管理单位时，各运行管理单位则只保存与其管理范围有关的工程档案材料；（3）当有关文件材料需由若干单位保存时，原件应由项目产权单位保存，其他单位保存复制件；（4）流域控制性水利枢纽工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，项目法人应负责向流域机构档案馆移交1套完整的工程竣工图及工程竣工验收等相关文件材料。10工程档案的归档时间，可由项目法人根据实际情况确定。可分阶段在单位工程或单项工程完工后向项目法人归档，也可在主体工程全部完工后向项目法人归档。整个项目的归档工作和项目法人向有关单位的档案移交工作，应在工程竣工验收后3个月内完成。,建设项目档案验

16、收,档案验收是指各级水行政主管部门，依法组织的水利工程建设项目档案专项验收。工程档案验收方面的基本要求有：1档案验收依据水利工程建设项目档案验收评分标准对项目档案管理及档案质量进行量化赋分，满分为100分。验收结果分为3个等级：总分达到或超过90分的，为优良；达到70899分的，为合格；达不到70分或“应归档文件材料质量与移交归档”项达不到60分的，均为不合格。水利工程建设项目档案验收评分标准中，“应归档文件材料质量与移交归档”满分为70分，其中：（1）文件材料完整性（24分）。（2）文件材料的准确性（32分），基本要求为：反映同一问题的不同文件材料内容应一致；竣工图编制规范，能清晰、准确地反

17、映工程建设的实际，竣工图图章签字手续完各，监理单位按规定履行了审核手续；归档材料应字迹清晰，图表整洁，审核签字手续完备，书写材料符合规范要求；声像与电子等非纸质文件材料应逐张、逐盒（盘）标注事由、时间、地点、人物、作者等内容；案卷题名简明、准确；案卷目录编制规范，著录内容详实；卷内目录著录清楚、准确；页码编写准确、规范；备考表填写规范；案卷中需说明的内容均在案卷备考表中清楚注释，并履行了签字手续；图纸折叠符合要求，对不符合要求的归档材料采取了必要的修复、复制等补救措施；案卷装订牢固、整齐、美观，装订线不压内容；单分文件归档时，应在每份文件首页右上方加盖、填写档号章；案卷中均是图纸的可不装订，但

18、应逐张填写档号章。（3）文件材料的系统性（10分），基本要求为：分类科学。依据项目档案分类方案，归类准确，每类文件材料的脉络清晰，各类文件材料之间的关系明确。组卷合理。遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，组成的案卷能反映相应的主题，且薄厚适中、便于保管和利用；设计变更文件材料，应按单位工程或分部工程或专业单独组成一卷或数卷。排列有序。相同内容或关系密切的文件按重要程度或时间循序排列在相关案卷中；反映同一主题或专题的案卷相对集中排列。（4）归档与移交（4分）。,建设项目档案验收,2水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，应提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求

19、的水利工程，不得通过档案验收；未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。3大中型水利工程在竣工验收前应进行档案专项验收。其他工程的档案验收应与工程竣工验收同步进行。档案专项验收可分为初步验收和正式验收。初步验收可由工程竣工验收主持单位委托相关单位组织进行；正式验收应由工程竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责。4，水利工程在进行档案专项验收前，项目法人应组织工程参建单位对工程档案的收集、整理、保管与归档情况进行自检，确认工程档案的内容与质量已达要求后，可向有关单位报送档案自检报告，并提出档案专项验收申请。档案验收申请应包括项目法人开展档案自检工作的情况说明、自检得分数、自

20、检结论等内容，并将项目法人的档案自检工作报告和监理单位专项审核报告附后。档案自检工作报告的主要内容：工程概况，工程档案管理情况，文件材料收集、整理、归档与保管情况，竣工图编制与整理情况，档案自检工作的组织情况，对自检或以往阶段验收发现问题的整改情况，按水利工程建设项目档案验收评分标准自检得分与扣分情况，目前仍存在的问题，对工程档案完整、准确、系统性的自我评价等内容。专项审核报告的主要内容：监理单位履行审核责任的组织情况，对监理和施工单位提交的项目档案审核、把关情况，审核档案的范围、数量，审核中发现的主要问题与整改情况，对档案内容与整理质量的综合评价，目前仍存在的问题，审核结果等内容。,建设项目

21、档案验收,5档案专项验收工作的步骤、方法与内容如下：（1）听取项目法人有关工程建设情况和档案收集、整理、归档、移交、管理与保管情况的自检报告；（2）听取监理单位对项目档案整理情况的审核报告；（3）对验收前已进行档案检查评定的水利工程，还应听取被委托单位的检查评定意见；（4）查看现场（了解工程建设实际情况）；（5）根据水利工程建设规模，抽查各单位档案整理情况，抽查比例一般不得少于项目法人应保存档案数量的s，其中竣工图不得少于一套竣工图总张数的10；抽查档案总量应在200卷以上；（6）验收组成员进行综合评议；（7）形成档案专项验收意见，并向项目法人和所有会议代表反馈；（8）验收主持单位以文件形式正式印发档案专项验收意见。,