施工合同条件(红皮书).ppt
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1、1,合同管理概述,*本课程材料中所述观点为作者观点,不一定代表亚洲开发银行、亚行理事会或其代表的政府的观点和政策。亚洲开发银行不担保本课件中所含数据的准确性,而且对使用这些数据所产生的后果不承担责任。使用术语“国别”不代表作者或亚洲开发银行对任何地域实体的合法性或其它法律地位的任何判断。,2,一、合同与工程合同,合同是对签约双方均有约束力的协议,规定卖方的义务是向买方提供具体的产品、服务或结果,而买方的义务是向卖方支付相应的款项或其他报酬。对于为施工活动而签定的工程合同,建造者为了取得报酬而根据该协议向雇主承诺完成建筑物或土木工程构筑物。,3,二、合同文件,合同文件及其约束力或解释效力先后顺序
2、可在协议书或专用合同条件中说明。一般有,但不限于:投标书中标通知书协议书专用合同条件通用合同条件,4,二、合同文件,图纸技术要求说明书工程量清单以及从发出招标文件直至双方签署协议书之间双方往来的重要信函、协议、补充文件等。合同双方必须知晓组成合同的文件及其约束力或解释效力先后顺序。,5,6,注:带*者,除“投标书附录”由雇主招标前填部分内容,其余由承包商投标时填写外,其他都由雇主招标前遍好。2不带*部分由承包商投标时填写和双方协议填写。,7,三、合同管理,合同管理是保证承包商履行合同义务(各分包和供应商)的实际工作满足合同要求的过程。当工程使用多个承包商时,合同管理的一个重要任务就是协调各种承
3、包商和供应商之间的联系。,8,三、合同管理,项目管理者必须及时了解承包商已履行哪些义务、完成了哪些应交付成果,哪些尚未履行或完成;工作质量是否达到要求;已经支出哪些费用等等。如果遇到了签约时未曾预料的情况,造成了损失或延误了时间,或者承包商未履行合同义务或违反合同,都可以要求承包商给予补偿或赔偿。索赔或索补是项目管理班子合同管理的重要内容。,9,三、合同管理,在合同管理过程中和结束时,应当按照事先计划好的方式,由专人及时、完整地收集、整理和妥善保管与承包商、供应商以及其他参与者的往来函件、合同变更、付款证书和承包商付款申请、索赔等资料和文件。,10,三、合同管理,合同管理从发出招标文件时就开始
4、了。合同管理包括解答和记录投标人问题、评标、定标、合同谈判、签约、履约和合同结尾。签订一个公平合理的合同,为合同管理奠定基础。,11,三、合同管理,合同管理可由下属人员承担,亦可由设计、施工管理、项目管理、咨询公司或其他胜任者代理。代理人在施工阶段的职责一般已在通用合同条件中载明,未提及或不完善者应于专用合同条件中补充、修改和完善。,12,三、合同管理,要同项目管理其它方面配合起来:进度管理质量管理费用管理。范围(变更)管理,确认、记录和审核变更,将其通知给所有应该知道这些变更的人。财务管理。比较实际进度与已付款项。沟通管理,管理同工程师、承包商、分包商、供应商、政府有关机构、公用事业等之间的
5、联系。风险管理采购管理人力资源管理,13,四、合同管理依据,法律、法令、法规、政策和规定雇主向工程师授权范围合同文件工程师发出的设计文件、施工图纸与有关的资料,工程师发出的指示及雇主批准的重大合同变更(包括设计变更)雇主、工程师和承包商之间的信函,业主和工程师的各种指令、会议纪要等。,14,五、签约前的准备,签约前,仔细研究现有全部资料,制定计划。明确和落实足够的资金。施工场地合同中规定为承包商提供的其他设施,15,六、合同的审查,合同签署者负有法律责任,决策者应严格审核,确认无误之后方可批准。审核重点,保证文字能够准确、全面、完整地说明可满足明确要求的采购之物,排除所有易误解、常忽略、生歧义
6、和惹争议之处。审核程序,应遵循我国颁布的质量管理和质量保证标准中的合同审核程序。,16,七、合同结尾,合同收尾就是了结合同并结清账目,包括解决所有尚未了结的事项。合同收尾的具体手续一般在合同条件中规定。合同提前终止是一种特殊的合同收尾。合同收尾前要整理好合同文件,至少应包括合同本身及所有有关的表和清单等、经过批准的变更、由承包商文件、承包商的进度报告、单据和付款记录等财务文件以及所有与合同有关的检查结果。,17,七、合同结尾,合同收尾结束时,项目班子应整理出一套编上号码的完整合同记录存档。负责合同管理的人员或组织应当向分包商发出本合同已经履行完毕的正式书面通知。,18,FIDIC 施工合同条件
7、2004年协调版讲解 根据FIDIC 施工合同条件1999年第1版改写,19,FIDIC施工合同条件(红皮书),合同条件(Conditions of Contract for Construction)用于土木、建筑工程施工计量合同,20,FIDIC施工合同条件(红皮书),FIDIC施工合同条件源于英国土木工程师协会(Institution of Civil Engineers)编制的土木工程施工合同条件按照英国普通法编写1957年FIDIC土木工程施工合同条件第一版问世。,21,FIDIC合同条件与项目管理,FIDIC条件详细、具体地规定了业主施工阶段项目管理的各个方面,反映了最高水平,“可
8、操作性”非常强。认真学习与利用FIDIC条件,能够提高业主项目管理水平。我国施工企业不少人已经很熟悉FIDIC条件。但是业主单位了解者却不多。一方面:建设项目的一次性使得大多数业主不像施工和监理单位那样频繁地使用施工合同;,22,FIDIC合同条件与项目管理,另一方面,项目风险还没有构成硬约束,项目管理仍停留在粗放阶段,还没有感觉到非学习FIDIC条件不行。不少人以为FIDIC条件约束承包商的,与业主关系不大,没有认识到FIDIC条件积极主动的管理作用。FIDIC条件实际上是为业主编写的项目施工阶段的管理方法、步骤和程序。按照FIDIC条件管理项目,有利于保证工程质量、工期和控制费用,减少风险
9、,实践性非常强。,23,合同条件(Conditions of Contract),合同由各种各样的书面或口头声明、许诺和规定组成,所有这些分门别类组织起来,统称为条款(terms)。这些合同条款规定了合同双方各自的职责、义务和权利。合同条件规定了施工应遵循的条款、雇主与承包商之间的关系、工程师的职责与款项支付条款。基本条款和保证条款。,24,基本条件Conditions,第1.6款合同协议书第1.7款转让,第2.4款雇主的资金安排第4.2款履约保证第4.4款分包商第7.5款拒收第7.6款修补工作第8条开工、延误和暂停第8.11款拖长的暂停,25,基本条件Conditions,第14.7款付款第
10、15.1款通知改正第15.6款腐败与欺诈行为第16.1款承包商暂停工作的权利,26,备用条款,4.2 履约保证若合同数据(标书附录)未载明履约保证金额,则本款不适用。8.8 暂时停工如果工程师已通知了暂停的原因,而属于承包商责任,则第8.9、8.10和8.11款均不适用。13.6计日工作如果合同未列入计日工作表,则本款不适用。13.8因费用改变的调整如果无“调整数据表”,本款不适用。,27,备用条款,14.4 付款计划表本合同若有各期合同价支付额付款计划表,第14.5款不适用;14.5 拟用于工程的设备和材料合同数据(标书附录)无(b)(i)或(c)(i)项提到的内容,本款不适用。18.2 工
11、程和施工机具的保险(d)合同数据(标书附录)未载明数额,(d)项不适用)。18.3 人身伤害和财产损坏险合同数据(标书附录)未规定保险额限额,本款不适用。,28,劳动力,材料,设备批发商,设备制造商,专业工程师,分包商,咨询公司,承包商,项目融资,土地和政府各种许可,设计公司,管理公司/发起人,日常融资,雇主/经营者,最终用户,保险/担保,产品/服务,资金流向,29,合同条件(Conditions of Contract),合同条件合同文件之一,有若干套包括基本条款和保证条款的一般和商业性条款。合同条件由一般(通用)合同条件和具体(专用)合同条件组成。,30,合同条件(Conditions o
12、f Contract),一般说来,每一项工程合同都要根据具体情况拟定具体合同条件一般合同条件的修订、增补都可以写入具体合同条件,也可以写入标书附录或技术说明书。具体合同条件效力高于一般合同条件。,31,一般合同条件20条,175款,32,33,34,工程师,雇主自己管理与承包商签订的合同,目前极为罕见。大多数雇主将合同管理的任务委托给建筑师/工程师(A/E)。主要理由有二。因此,A/E是合同条件中的重要角色,对于合同双方的行为和利益影响很大。但是,A/E仅仅是雇主的合同管理人,既不是合同义务的承担者,也不是合同权利的受益者。,35,合同当事人及其代表,雇主、承包商、A/E、分包商、供应商等在绝
13、大多数情况下,都是法人,而非自然人。为了履行合同的义务,行使合同权利必须要派出具体代表。,36,雇主,“雇主”指“合同数据”指定的当事人以及取得此当事人资格的合法继承人。()“合同数据”指雇主填写完整的几页纸,叫做“合同数据”,列在专用合同条件部分A中(另一部份是部分B)。,37,38,雇主的义务(责任),1.保障承包商不承担因以履约保证为由提出索赔而引起的所有损害赔偿费、损失和开销(包括法律费用和开支)。雇主应在收到完工证书副本后21天内,将履约保证退还承包商。(4.2);2.在基准日期前,将其已有的现场地下、水文条件及环境方面的所有有关数据,交给承包商使用。在此日期后得到的所有此类资料,也
14、应交给承包商。(4.10);3.始终保障承包商、承包商人员及其各自代理人不对以下索赔、损害赔偿费、损失和开支(包括法律费用和开支)承担责任:(1)可归因于雇主、雇主人员,或其各自代理人任何疏忽、恣意行为或违反合同的人身伤害、病恙、疾病或死亡,及(2)第18.3款(d)项(i)、(ii)和(iii)中说明的责任可能不在保险范围内的各类事项。(17.1),39,港务局未提供潮汐资料,英国某承包商,参加了某海岸工程。,40,雇主的义务(责任),4.应已经或将为永久工程取得规划、区域划定或类似的许可,以及技术要求说明书所述雇主已或将取得的任何其他许可;应保障和保持承包商免受未能完成上述工作带来的损害(
15、1.13(a));5.在声言侵权时,始终保障承包商不对以下索赔负责:(a)因承包商遵从合同要求而不可避免的结果,或(b)因雇主为以下用途使用工程的任何结果:(i)为了合同中指明、或可从合同合理推断的事项以外的用途,或者(ii)与非承包商提供的任何物品联合使用,但此项使用已在基准日期前向承包商透露,或合同中已经说明的情况除外(17.5);,41,雇主的义务(责任),6.向承包商移交施工用地及其出入便利(2.1);7.在承包商提出要求时,尽可能合理地协助承包商:(a)取得与合同有关,但不易得到的工程所在国法律文本,(b)申办工程所在国法律要求的以下许可、执照或批准:(i)第1.13款遵守法律要求承
16、包商取得的,(ii)运送货物,包括结关所需要的,(iii)在将施工机具运离现场并出口时所需要的(2.2);8.(a)在中标通知书颁发后42天或内,向承包商支付首期预付款;(b)在工程师收到报表和证明文件后56天内,向承包商支付各期中付款证书列入的金额,;以及(c)在收到最终付款证书之后56天内,向承包商支付列入该付款证书中的金额。(14.7);,42,雇主的义务(责任),9.在承包商根据第16.2款发出的终止通知生效后,应迅速:(a)将履约保证退还承包商,(b)按照第19.6款向承包商付款,(c)付给承包商因终止而蒙受的任何利润损失、其他损失或损坏的款额(16.4);10.承包商因法律或费用改
17、变而受到损失或损害时给与补偿(13.7、13.8);,43,雇主的义务(责任),11.雇主的工人在现场工作时,雇主应高度重视所有获准在现场人员的安全;并将现场保持一种使上述人员不受危险的井然有序状态之中;要求其他承包商同样高度重视安全和避免危险(2.3);,44,雇主的权利,1.决定承包商转让工程,以及与合同有关的其他利益的权力(1.7)2.委托A/E决定承包商分包工程,以及有关的其他利益的权力(4.4)3.在缺陷责任期届满之后,要求承包商转让分包商的任何连续但未完成的义务的权益。(4.5)4.要求承包商签订雇主拟订的格式签署合同协议书(1.6);,45,雇主的权利,5.要求承包商在收到中标通
18、知书之后28天内,取得投标书附件所注明金额的担保并将其提交给雇主。批准提供担保的机构(4.2);6.同承包商协商时间延长和增加的费用额(8.4)7.如果承包商未按照合同要求投保任何险或未在规定时间内出示保险单,均可办理此等保险,使之连续有效。因此而缴纳的保险费,可随时从应支付给承包商的款项中扣除,或将其视为承包商到期债务而收回(18.1);,46,雇主的权利,8.合同终止后,可自行或安排其他实体完成工程。可使用任何货物、承包商文件和由承包商或以其名义编制的其他设计文件(15.2);9.如果承包商未能在合理的时间内修补任何缺陷或损坏,则可以:(a)自己或由他人以合理的方式完成此项工作,由承包商承
19、担费用,;(b)要求工程师商定或确定合同价合理减少额;或(c)终止整个合同(11.4);,47,雇主的权利,10.当承包商未能遵守整个工程或任何区段的完成时间时,要求承包商支付补偿上述未遵守的误期赔偿金(8.7);,48,雇主的权利,12.有权为施工、完成工程并修补其中缺陷之目的而雇用的任何其他承包商使用这些施工机具(15.2)。13.有权直接向指定分包商支付承包商未支付的一切款项(5.4);14.要求承包商确认最终报表上的总额即为根据本合同或与之有关应付给承包商的所有款项的全部和最终结算(14.12);,49,雇主的权利,15.当承包商无力履行或违反合同时,在提前通知承包商后,进驻现场和工程
20、,在不解除承包商任何合同义务与责任或影响雇主或工程师的权利和权限情况下,终止对承包商的雇用(15.2)。16.不可抗力爆发后,有权通知承包商终止合同(19.6);,50,雇主的权利,17.如果在颁发工程接收证书前,或由雇主终止、由承包商暂停和终止,或不可抗力终止本合同前,预付款尚未还清,要求承包商归还全部余额(14.2);18.任何争议,若DB的可能决定未产生最终约束力,除非已获得友好解决,否则应由国际仲裁最终解决(20.6)。,51,承包商,“承包商”指雇主所接受的投标书称其为承包商者,以及该方权利与义务的合法继承人。(1.1.2.3),52,承包商的义务(责任),大体说来:1.按合同施工和
21、弥补缺陷;2.派遣监督人员驻现场;3.允许工程师及代表进入现场、加工场所;4.为他人提供便利;5.保障雇主不承担某些责任;6.向保险公司投保;7.允许工地管理员书写检查报告。,53,承包商的义务(责任),1.在履行合同期间,遵守适用法律。除非专用条件中另有规定:(b)发出所有通知,缴纳各项税费,按法律关于工程设计、施工、竣工以及修补任何缺陷等方面的要求,办理并领取所需要的全部许可、执照或批准;保障和保持雇主免受因未能完成上述工作带来的损害(1.13);,54,承包商的义务(责任),2.除非另行商定,双方应在承包商收到中标通知书后28天内签定合同协议书(1.6);3.按照合同及工程师指示,设计、
22、施工、竣工,并修补工程中的所有缺陷。提供合同规定中的设备和承包商文件,设计、施工、竣工和修补缺陷所需的所有临时性或永久性的承包商人员、货物、消耗品,以及其他事项和服务。对所有现场作业与施工方法的充分、稳定和安全负责。(4.1),55,拒签协议书,某城建设局对轻轨铁路一座综合服务楼公开招标。北光工程公司按照招标文件报价,总额9,342,000美元,系固定总价合同,有9家竞争。开标后,北光报价最低。次低标价为9,737,000美元,相差395,000美元,超过报价的4。,56,拒签协议书,北光工程公司检查自己的投标文件时发现,少列了一项现场管理费,数额为181,274美元。开标当天,公司经理立即致
23、函城建设局,报告了此项遗漏,要求当面协商。信函表示,总报价包括现场管理费181,274万美元之后应为9,523,274美元;否则,撤销投标书。,57,拒签协议书,雇主未加考虑,随即发出中标通知书,并附全套合同文件,声明:承包商如果5天内不签署协议书,则为违约。承包商拒签,雇主告到法院,要求赔偿。“投标人须知”载明:“如果投标人以任何理由违背了自己的合同责任,雇主有权要求投标人支付投标价格和雇主重新授标价格之间的差额,以及雇主重新招标所发生的一切费用,”。,58,拒签协议书,承包商辩护律师申明,投标书漏列一项费用纯属报价人员疏忽,并在开标后发现时立即报告了雇主。这时,雇主不应发出中标通知书。法官
24、审阅报价书后认为,该漏项在总价合同中不易发现;但鉴于北光工程公司拒绝签署协议书,确实给建设局带来了损失。根据“投标人须知”,法官判决如下:,59,拒签协议书,北光工程公司向城建设局支付由于违约带来的损失,赔偿395,000美元。随后,城建设局将综合服务楼工程合同授予次低标,即倒数第二的公司。,60,承包商的义务(责任),4.当工程师要求时,提交施工安排和方法的细节,不得随意做出重大改变。(a)向工程师提交同应由承包商设计的永久工程有关的承包商文件;(b)承包商文件应符合技术要求说明书和图纸要求,包括工程师要求添加于图纸之中用于协调合同双方设计的补充资料;(c)这一部分应符合合同为其规定的各项用
25、途;(d)按照技术要求说明书向工程师提交竣工文件及操作和维护手册。(4.1)5.收到中标通知书后28天内向雇主提交履约保证(4.2);,61,承包商的义务(责任),6.将任何分包商、其代理人或雇员的行为或不履行合同视为承包商自己的行为或行为或不履行合同,并为其承担责任(4.4);,62,承包商的义务(责任),7.根据合同或工程师指示,为在现场或现场附近进行任何不属于本合同的工作的下列各方开展工作提供适当的机会:(a)雇主人员,(b)雇主雇用的任何其他承包商,以及(c)任何合法公共机构的人员(4.6);8.按照合同给出或工程师通知的基准点、轴线和标高为工程放线。确定本工程所有部分的正确位置,纠正
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