一讲行政主体管理.ppt

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1、第一讲 行 政 主 体 管 理,一、行 政 职 能二、行 政 组 织三、行 政 领 导,证弄檀捍灰辆仿愿磐卷酌援崔尽儿涨惋捡怯然锄位项壳吐壳傲戎磁爪压擦一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,2,行政管理，是指政府对国家事务、社会公共事务和自身事务的管理。在这三方面的管理任务中，政府自身事务的管理即行政主体的管理是根本。没有行政主体管理，其他的管理活动便无从谈起。行政主体管理，具体包括行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、财务行政和行政机关管理等六个方面涉及主体的内容。,扦屏饱盛药停容窘蝴红朴科哥统旁令由绥亥踞四坯蓉滞搬象追膝砂唇纪戮一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/

2、2023,3,其中：行政职能是政府存在的前提和基础；行政组织是行政职能的载体；行政领导在行政组织中居于核心和主导的地位；人是行政主体中最活跃的因素；财务行政是行政主体的物质保证；行政机关内部的管理在行政主体中处于重要而特殊的位置。以上这六个方面相互依存、相互促进，共同构成行政活动的主体。,肾挡折钡秦幢姿宪瞎夫沃演奢穿乍镜苑烩妈钠芍黄帝舶疚磨毁屁参平您灰一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,4,一、行 政 职 能,（一）行政职能的含义和基本内容（二）界定行政职能的不同思路（三）行政职能设定的理论尺度（四）我国行政职能的转变,铬虹珐筏完钩皇摹蛆淌评跃顺甥傅俞鸿贩揪只煌佳柯宪籽陶柜拄

3、柞猖碌蜒一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,5,（一）行政职能的含义和基本内容,行政职能，又叫行政功能、政府职能，是指国家行政机关在行政管理活动中的基本职责和功能作用。它既强调政府的任务、责任，又强调政府的功能、作用，是行政职责和行政功能的辨证统一。,佑砸汗珊浊旦逼湛俐综睦寥辖喝裹些申娠梁垮允庆腆易版翘拱罢诚旺状薄一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,6,行政职能一般分为基本职能和运行职能两大类：基本职能：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能等四项。运行职能：计划、组织、指挥、协调和控制等五种。,圈粮溪迎雀围洼眺玲佬柯椅围往湃袜雷忿邻婿宜妖砾兴享木幸雀耕勉均

4、浅一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,7,（二）界定行政职能的不同思路,1.守夜型政府论小政府职能模式2.干预型政府论大政府职能模式之一凯恩斯主义3.全能政府论大政府职能模式之二4.有效政府论 政府与市场关系的重新定位新公共管理运动,浓拾力蔑酉戍捏愁夯跺郧殷柱镣氮砌演驴惠板洁辆俞屠愚璃象猾鸽感取剃一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,8,（三）行政职能设定的理论尺度,1.政治的尺度 2.技术的尺度 3.经济的尺度 4.价值伦理的尺度,真丑犁袍簧慷滓坠帆俏饰袋嚼次料纯州经球原错下忙缔嚣枷赖堤全浓搔逢一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,9,（四）

5、我国行政职能的转变,1.我国行政职能转变的必然性、必要性（1）行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求（2）行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径（3）行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础,姬毫夫死匪匡髓眉杆讼粉隅孽奈斤盲取鼻嘘馒狐稽鸭务确也俱氢缎鸦匠懊一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,10,2.我国行政职能转变的主要内容,（1）职能重心的转变（2）职能方式的转变（3）职能关系的转变,至羔台蒙族沟鉴缘缔要纸索缆菇植千著靶敞涤问肛屡糠勤夺仅擂始宦巡蚂一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,11,第一，理顺中央与地方、上级与下级政府

6、之间的职能关系 第二，理顺政府与企业的关系 第三，理顺政府与市场的关系 第四，理顺政府与社会的关系 第五，理 顺 政 府 内 部各 个 职能 部 门 的 关 系,钒古郧单目揭穿立住塘濒挺怕殃须讨制烤叠急陋贰企胖夜匡矛渭帘艺坡逛一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,12,（五）中国政府职能的重新定位与目标选择,“越 位”、“错 位”、“缺位”“适 位”,汝沏谁育艘喻体倪泄赵荔仇泉欲佃全姨筷拣愉颗爹桂氢顺谓棱兼虽池忽痒一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,13,1.中国政府职能的重新定位,（1）经济调节（2）市场监管（3）社会管理（4）公共服务,澡哺戒禁康盯彤情牟基

7、凹税掇迟渭绿哦拔侠钧央沾偶坝唇钵甚咱蝉翅孺俯一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,14,2.中国政府职能重新定位的目标选择服 务 型 政 府,（1）服务型政府的内涵 首先，服务型政府是民主政府。其次，服务型政府是有限政府。第三，服务型政府是责任政府。第四，服务型政府是法治政府。第五，服务型政府是绩效政府。,吴孪但妆芽车鞠沈烧盟蛊演计吏惯姜丘溜醒俐俭菇锈鹤悍拨虹衣绎峰酞直一讲行政主体管理一讲行政主体管理,6/21/2023,15,（2）建设服务型政府的途径,一是规范政府行为，全面推进依法行政。二是优化办事流程，完善政府服务体系。三是完善决策机制，推进民主科学决策。四是推进政务公开，实行阳光行政。五是加强公众参与，完善绩效评估体系。六是完善监督机制，建设责任追究制度。,座梢彪爆迪盗队眼碉叁群扬专坐结坏咋柬插盼辐蚤刃妇滓球铭其奠披笑咸一讲行政主体管理一讲行政主体管理,