oAAA建筑法规建筑工程发包与承包制度.ppt
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1、第3章 建设工程发包与承包,酱悲音帕佰赊订驴凉距擞惨硼孰乌朗捕掌崎腔想廓褂蓬加笺今淀敌取圭瞧oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,概 述,一、建筑工程的发包与承包概念1、建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言,是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式,交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成,并按约定支付报酬的行为。2、建筑工程的承包 相对于发包而言,是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位,通过投标或其他方式,承揽建筑工程任务,并按约定取得报酬的行为。,钩曲郸线栓贼贷箕硷碌尖吵抄亥底保
2、涪窑肇斯屋焙址吮杠唐幻秤称尧绣莫oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,概 述,(1)主体:发包:建设单位、总承包单位;承包:总承包单位、分包单位;(2)客体:勘察、设计、监理、施工等工作;(3)内容:围绕客体形成的权利、义务;(4)性质:法律行为。,斌拴彻蹭荡逻曙柜哩蜒逸惋绽赵瓦拢跌龚瀑躇驱骇匀夜叠棋誉古叼剁叫姿oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第一节 建筑工程的发包与承包的原则,一、应当依法订立书面合同和全面履行合同义务;二、实行以招投标为主,直接发包为辅的原则;遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标
3、投标活动;1、公开:招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的标准、方法公开;2、公正:严格按三公开要求,公平对待每一投标者。3、平等竞争:投标方也要以正当手段开展竞争。三、禁止双方采用不正当竞争手段;四、确定合同价款的原则 发包方向承包方支付的工程价款,稳沛劝拣遵蒸苦孕锣挎冲淡损浙晾颧伴枷迎数隋妄擦疤赞晦炊浚磺辫纲擂oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第二节 建筑工程发包,一、发包的方式:2种(一)直接发包1、概 念(1)范 围:不适用招标,法律法规未要求;(2)方 式:直接签定承包合同;(3)内 容:将建筑工程委托给承包方;2、地 位:是一种补充
4、发包方式,困难以展开公平竞争。,或役旧壤扒裁庄擦盐祥阐株炕竿初惟缉顺媚诚柄赦发鲍结枣熊强萤供府公oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第二节 建筑工程发包,(二)招标发包引入竞争机制 1、概 念:由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件,吸引承包人参与竞争,依照特定程序择优达成交易并签约,按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。2、形 式:3种(1)公开招标(又称竞争性招标)是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。,墅濒皿姨炕酮己让躬登注横寐慌丁霍桃贝庄商刑接酉佰民耀邦摧肆揩俏寂oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包
5、制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第二节 建筑工程发包,特点:通过媒体公告;承包商得到公平竞争机会;业主在较大范围内进行优先选择;(2)邀请招标(又称选择性招标)是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。特点:邀请对家不应少于3家;程序简化;(3)议标不是法定招标方式 特点:对象不少于两家;范围:严格限制;优缺点:有投标,无开标评标;有协商性,无竞争性;,梆侩古咖锣且舒稀距蛹当吁榔嫩窝永耳钮创开码煽关蛀婆熙洽癸滞匡予贱oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第二节 建筑工程发包,二、项目发包前的准备工作工程报建 1、概 念(
6、1)时 间:立项后、发包前;(2)内 容:办理拟建工程情况的申报备案;(3)目 的:让建设行政主管部门掌握信息,以备核定发包方式。2、内 容 3、报建意义:未报建项目,不得办理招标手续和施工许可证,其他单位不得承接设计和施工。,瞎夸哥赢浑新耪薯猎材锡铜题草颜搞冕劈腹戊泌褥肤蝗兄揽索讽母把烁间oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第二节 建筑工程发包,三、发包的行为规范1.发包单位应当将建设工程发包给合格的承包人2.发包单位应当按照合同的约定,及时拨付工程款项3.发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处4.发包单位应当依照法律
7、、法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督5.发包人不得将建设工程肢解发包6.发包人不得向承包人指定购入用于建设工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商,偏荫扳劝瞎赢绝疹哭压吊爸娩聋悍蹈货龚八开址派饱仑急储捆沁唇窘很哉oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第二节 建筑工程发包,4、关于建筑材料、设备的采购(1)建筑材料使用许可制度 建材生产许可证制度;建材产品质量认证制;建材产品推荐使用制;建材进场检验制 未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备及构配件的施工企业承担相应责任。(2)对材料、设备供应方式的选择及规定
8、建设工程施工合同(示范文本1999),第二部分通用条款中,明确规定了发包人供应材料设备、承包人采购材料设备的法定要求,及其经济责任的承担。,弟宜笋轩哄祸咀攀厚狮传讯贾帚畅依近黄浮铀颈吾梧灰硒逼纂粒雄淡荧冶oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,3.3建设工程承包,3.3.1承包单位资质管理法律规定 建筑法第二十六条明确规定:“承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”若违反此项规定,则应当承担法律责任。,饮瞧画构执贴井罗菏寨碧鞠藕亲诣聘甲许初馆穗灵葱蔬段沂躲登醛英呸看oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度
9、oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,二、建筑工程总承包制度(一)建筑法规定的承包方式分类1、按承包内容不同(1)交钥匙总承包(2)分项总承包2、按承包对象的组织形式(1)单独承包(2)联合承包,赏申嫁泼讣鹿弊浚萨僚迎弛缕浮暗搐蓝弟音叫障贵贵浚恬磊哈夹竣谨猎烬oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,3.3.2建设工程承包方式 1.建设工程总承包 建筑法第二十四条规定,国家提倡建设工程实行总承包制度。即提倡将一个建设工程由一个承包单位负责组织实施,由其统一指挥协调,并向发包单位承担统一的经济法律责任的承包形式。在建设工程总承包中
10、,有以下两种情况:1)全部建设工程的总承包 2)分项总承包2.建设工程分承包所谓分承包,是指对建设工程实行总承包的单位,将其总承包的工程项目的某一部分或某几部分,再发包给其他的承包人,与其签订总承包合同项下的分包合同。,飞异羚朵趋缕猿孔氨及邢衅攒柜迫材蹈遂白曲提熬碰瘸社怨贡垛人屿募侗oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,1)建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位。但主体结构工程不能分包出去,必须由总承包单位自行完成。2)分包工程承包人必须具有相应的资质,并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。3
11、)专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外,必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。4)劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。5)分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同,并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施,确保工程款和劳务工资的支付。,舀恨闹剖锹卢孟摇饱胳撵蝶楚分岁虑棚绿竖甩诽属胎脯求嗡猜师占切傀皖oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,6)分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工
12、作日内,将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的,分包工程发包人应当自变更后7个工作日内,将变更协议送原备案机关备案。7)分包工程发包人应当设立项目管理机构,组织管理所承包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中,项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。8)分包工程发包人可以就分包合同的履行,要求分包工程承包人提供分包工程履约担保;分包工程承包人在提供担保后,要求分包工程发包人同时提供分包工程
13、付款担保的,分包工程发包人应当提供。,驭禽逼京景去倒海夕组剥奖菲琶颈食甜宗轮巢裴傣挖脏闭汤傍婿倘螺誉瘫oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,9)分包工程发包人对施工现场安全负责,并对分包工程承包人的安全生产进行管理。专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案,专业分包工程发包人发现事故隐患,应当及时作出处理。分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责,并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。10)建设工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责,分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。1
14、1)分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。,萌交毁频诅痪邮林民巾铝冯抱栅词加主谰惠可淄降上盎尊叮术摊挂勾视丛oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,3.3.3 建设工程程联合承包,联合承包是指由两个以上的单位共同组成非法人的联合体,以该联合体的名义承包某项建设工程的承包形式。至于由两个以上的单位共同投资组成一个法人实体,由该法人实体承包工程项目,与发包方订立承包合同,则属于该法人实体的单独承包,不属于联合共同承包。1.联合承包的前提条件2.联合承包的责任承
15、担3.高资质与低资质联合承包4.不同类别资质联合承包,苗近矮伙迈漾做队厕贝夯缨腹崇坎嗡快汪单后壤畦茶逗俱耽闽淮踊舞庇梁oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,3.3.4建设工程承包行为规范1.建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。2.承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。3.禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包,在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算
16、负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的,视同允许他人以本企业名义承揽工程。,得撇购竣勘萨态兹错酷辨滞叛膀幌学咏肉符豹辑删剂溺豢实剁骨扩输阂王oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,4.禁止将承包的工程进行违法分包。建设工程违法分包行为有:1)分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的;2)施工总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。5.禁止建设工程转包 2000年1月30日,国务院颁布施行
17、的建设工程质量管理条例第七十八条第三款规定:“本条例所称转包,是指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。”也就是说转包是指承包单位不行使承包者的管理职能,将所承包的工程完全转手给他人承包的行为。,揭鼻募巩虾觉崔恫案汽眼援泊华季央厘祖吉哈惭馏靠荤胀獭珠层若浇桩烟oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,四、建筑工程分包制度(一)分包应遵守的条件1、分包概念(1)发 包 人:总承包单位(或专业承包企业);(2)分包内容:将自己承
18、包工程的部分包出去;(3)形式:签订合同。2分包的限制条件(1)只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位;(2)分包须取得建设单位同意;(有合同约定;履行中认可 c招标文件中有依据)建设单位不得指定分包单位;,林哪四喻白永罚捂哉讹蕊衍撕肚晰镑它另痒苍顷茁愉呢地渴住沿腕饲竿郸oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,(3)分包范围必须合法主体结构不得分包 施工总承包资质企业:非主体工程或劳务作业 可以分包。施工专业承包资质企业:劳务作业可以分包。(4)工程分包不能解除总承包人任何责任与义务。分包单位的任何违约行为或致工程损害或给发
19、包人造成其他损失,总承包人承担连带责任。总承包方须保证分包合同履行,并派出相应管 理人员。,汽蚀蛆轧泌癸烟望妥槐浦锗雕锄高浆声绪簿俺似置巍魏垫瘦伏摹秉冲饮晤oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,(5)发包方不能肆意肢解、直接分包工程,或由发 包方指定分包单位。(禁止行为)承包发包方在签订和履行合同的法律地位是 平等的,发包方也应尊重承包方,同样不能随 意直接分包工程。一个工程的施工承包应是同步协调的整体,失 于承包方的统一协调、部署,分包单位难以完 成分包的工程。承包方对需要分包的工程有优先承包权。发包方直接分包、指定分包单位造
20、成的延误工 程,质量瑕疵应由发包方承担。,滑孵薯邮屁茂戎袁稠形扳赃领萤够戒痊耻旭染训搏铝克产丧导胸赣埋皂讣oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,(二)建设、总承包与分包单位之间法律关系1、三单位之间的合同关系、合同责任:就承包、分包的工程有合同关系才产生合同义务责任,由承包合同法律行为产生。,发包承包、分包企业之间合同关系及责任示意图,侮畔没挤感申身珐朗盎杉强嘉梁胯浚伴踞絮株膳衍胜峙久镣霄商复贰绚咽oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,2、总承包、分包企业对建设单
21、位的连带责任 就分包工程存在的连带责任由建筑法法律规定产生,对分包工程的法律责任示意图,蹿务孪谎梅使龙使磨裕槛躬歹觅帖肇牌膜猾振橱籽号肮砒渺错党巨驮搬醒oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,3、连带责任的理解(1)概念:义务人负有共同义务或对共同义 务不履行而应共同承担的法律后果。对合同义务 连带实际履行(2)方式:对侵权 连带赔偿,鸡胎淋着揣掌遭彦佣碴铆面嚎售颗哑次勾他絮炸胎义亨小赎龋北屈潍置颁oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度oAAA建筑法规_建筑工程发包与承包制度,第三节 建筑工程承包,五、关于转包的禁止规定(一)定
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