关于加快创建省节水型社会示范区工作方案.docx
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1、关于加快创建省节水型社会示范区工作方案为进一步合理配置、开发、利用水资源,加大节水工作力 度,全力建设节水型社会,确保创成省节水型社会示范区,根 据省委、省政府关于建设节水型社会的统一部署安排,按照省 政府办公厅关于加快节水型社会建设的意见,省水利厅、 省发改委关于开展节水型社会示范区建设的通知以及关 于印发省节水型社会示范区申报和考评细则(试行)的通 知等有关文件要求,结合区实际,特制定本工作方案。一、指导思想按照中央关于生态文明建设的战略部署和“节水优先、空 间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,认真落实 最严格水资源管理制度,以提高水资源利用效率和效益为目标, 以加强制度建设为核
2、心,以增强节水保障能力为重点,以强化 节水全过程管理为手段,深入开展节水型社会示范区建设,促 进经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应,为我区发展 提供水资源支撑保障。二、创建目标全面推进节水型社会建设,实行最严格水资源管理制度, 确立水资源管理三条红线:严格实行用水总量控制,坚决遏 制用水浪费,严格控制入河排污总量,坚持完善水资源管理节 水体系,大力推广节水型器具使用,广泛宣传节水意识。全社 会用水高效合理,水资源的经济、社会和生态效益明显提高。三、实施范围区所辖行政区域。四、主要任务1、完善制度建设。严格执行用水总量、用水效率、纳污总 量“三条红线”,进一步建立和完善节水管理制度。根据本
3、区节 水型社会建设规划,建立健全政府宏观调控、市场引导、用水 户参与的节水机制,促进节约用水。强化入河排污口规范化管 理。严格执行建设项目水资源论证制度。对公共供水管网内的 用水大户以及自备水源用水户,实行计划用水管理。建立健全 计划用水和节水统计制度。严格用水定额管理,实施节水设施 “三同时”管理。2、严格取水许可。依据水法律法规规定,合理配置水资源, 全面实施总量控制下的取水许可制度,按照取水总量控制指标 与用水定额,依法审批发放取水许可证。对照节水技术标准, 采取总量控制指标与定额管理相结合的办法,加强对取水户的 监督管理,做到水权明晰,计划用水,制止水资源浪费。3、推进节水型城镇建设。
4、全面建设节水型城市。强化规划 引领,在城市总体规划、控制性详细规划中落实城市节水要求, 以水定产、以水定城。(1 )推行城市供水管网漏损改造。科 学制定和实施供水管网改造技术方案,完善供水管网检漏制度, 加强公共供水系统运行的监督管理。对受损失修、材质落后和 使用年限超过50年的供水管网进行改造。(2)推动重点高耗 水服务业节水。推进餐饮、宾馆、娱乐等行业实施节水技术改 造,在安全合理的前提下,积极采用中水和循环用水技术、设 备。根据本地实际情况确定特种用水范围,执行特种用水价格。 (3)实施建筑节水。大力推广绿色建筑,民用建筑集中热水 系统要采取水循环措施,限期改造不符合无效热水流出时间标
5、准要求的热水系统。鼓励居民住宅使用建筑中水,将洗衣、洗 浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后,用于冲 厕。新建公共建筑必须采用节水器具,在新建小区中鼓励居民 优先选用节水器具。(4)开展园林绿化、公共设施节水。城 市园林绿化选用节水耐旱型树木、花草,采用喷灌、微灌等节 水灌溉方式,加强公园绿地雨水、再生水等非常规水源利用设 施建设。实施城镇节水综合改造,全面推进污水再生利用和雨 水资源化利用。建设城镇污(雨)水分流排水系统,将再生水 用于景观绿化、洗车、公共设施等用水。发展市政环境绿化节 水技术,推广洗车业用水循环利用节水技术,提高非常规水源 利用规模。4、创建节水示范区。抓好重点地
6、区的节水型社会建设工作; 积极推进机关单位、学校、社区等节水型载体创建任务,大力 提高节水工作的社会面。五、实施步骤1、组织发动阶段(2022年3月)。建立组织机构,明确 部门职责,落实工作责任,组织学习培训,广泛发动宣传,动 员各方力量,全面部署创建工作。2、创建实施阶段(2022年3月-4月)。区水务局牵头, 相关部门配合,对照示范区创建的基本条件和考评指标,全面 推进以“三条红线”为核心的水资源管理体系、与水资源承载能 力相适应的产业结构体系和公众自觉节水的行为规范体系等建 设,并建立和完善相关统计资料,确保示范区建设各项任务取 得阶段性成效。3、自查初审阶段(2022年4月.5月)。收
7、集整理节水型 社会示范区创建工作资料,开展创建自评估工作,完善创建指 标支撑材料和申报材料,创建申报材料申请市水务局初审,做 好相关创建初审工作,对初审提出的意见进行整改,准备好所 有向省申报材料。4、申报验收阶段(2022年5月-6月)。将完整的创建申 报材料上报省水利厅审核、技术评估,之后根据整改到位,做 好充分准备,迎接省水利厅来我区现场考核验收。六、工作措施1、加强组织领导。创建节水型社会示范区是一项复杂而庞 大的社会系统工程,涉及水资源开发利用节约、环境保护、机 关、企事业单位、社会团体、社区和居民生活的各个方面,实 施难度大、任务重,需要全社会的共同参与和支持。为确保创 建省节水型
8、社会示范区工作的顺利进行,成立以区领导任组长, 区宣传、发改、水务、建设、生态环境、教育、文旅等部门负 责同志为成员的区节水型社会示范区建设领导小组,负责组织、 指导、协调、监督、检查我区的节水型社会示范区创建工作; 领导小组下设办公室,办公室设在区水务局,具体负责节水型 社会示范区创建工作的技术指导、资料统计和日常工作。各街 道(园区)、各有关部门和单位建立节水创建工作领导机构和 工作班子,明确分管领导和联络员,建立相关工作制度,明确 职责,相互沟通,密切协作,形成政府统一领导、部门分工负 责、社会广泛参与的工作格局,共同搞好节水型社会建设工 作。2、加大宣传力度。采取行之有效、丰富多彩的形
9、式,积极 开展节水宣传教育,向社会广泛宣传节水型社会建设的意义, 倡导节水的文明生活方式,培育珍惜水、爱护水的思想观念和 自我约束意识,营造全社会“节水光荣、浪费可耻”的节水文化。 在“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”开展大规模的节水型社 会建设宣传教育活动,让全社会普遍接受、理解和参与节水型 社会建设,为节水型社会建设营造良好的社会氛围;各级政府 和水务部门要从自身做起,以身作则,带头厉行节约用水,发 挥表率作用。3、加强法制和节水管理网络建设。进一步建立和完善各项 节水法规,使其具有较强的权威性和可操作性。加强水行政执 法体系建设,提高执法人员依法行政的能力和水平。加大水资 源管理的执
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