土地约与集约利用.ppt
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1、PPT模板下载:行业PPT模板:节日PPT模板:PPT素材下载:PPT背景图片:PPT图表下载:优秀PPT下载:PPT教程:Word教程:Excel教程:/资料下载:PPT课件下载:范文下载:,土地节约与集约利用,1,2,3,4,基本国情,土地节约利用与土地集约利用,集约用地类型及评价,土地节约与集约利用的几个问题,一、基本国情,1、农村 我国是一个人均土地不足0.8公顷,人均耕地0.09公顷的国家。为了满足社会对各种农产品日益增长的需求,只能走集约经营提高单位面积产量的道路。1978-2008年,受耕地面积变化、农业生产资料和农产品相对价格等因素影响,全国粮食播种面积从12058.72万公顷
2、下降至10769.26万公顷,减少了11.4%。但是,同期全国粮食产量从30476.5万t提高至52870.9万t,增长73.5%。且统计资料显示,同期全国有效灌溉面积从4496.5万公顷增加至5847.17万公顷,化肥施用量从884万t提高至5239万t。按播种面积计算,单位面积土地化肥施用量从73.3Kg/公顷上升至490.6Kg/公顷,提高了5.7倍。单位产出1998-2008年从4205.9Kg/公顷提高至5547.7Kg/公顷。,随着中国城市化水平不断上升,农村建设用地规模不仅没有随着农村人口的减少而缩小,反而逆向扩张,进一步加剧农村建设用地粗放利用问题。据统计,截止1996年10月
3、31日,全国农村居民点用地面积为1645.58万公顷,占居民点及工矿用地总面积68.3%,是规模最大的建设用地类型。1996-2005年,乡村人口比例从69.5%降低至57.0%,人口数量从85085万人减少为80837万人。然而,农村居民点用地到2005年进一步扩大至1832.7万公顷,比1996年增加了187.12万公顷。,存在问题:(1)农村居民点用地利用不充分,宅基地缺乏有效管理(2)乡镇企业用地浪费严重(3)农村镇建设缺乏规划,土地利用的社会和环境效益 差,面临困境:现阶段我国大部分地区正处于快速工业化、城市化时期,经济建设与农用地保护矛盾越来越大,耕地面积在一定时期内还将有所减少,
4、解决粮食安全问题必然要求进一步提高耕地产出。但受边际报酬递减规律的影响,延续现有耕地利用模式、简单地提高耕地利用集约度并不一定带来粮食产量的持续稳定增长,反而会进一步加剧土壤质量退化、农业面源污染等问题。因此,必须正确处理农业增产与资源、环境的关系,改善农业土地集约经营的内部和外部环境,加快农业增产方式的转变。,一、基本国情,2、城市城市化是推动中国经济社会发展的重要力量。2008年城市个数由新中国成立前的132个增加到655个,城市化水平由7.3%提高到45.68%。中国的城市化进程经历了5个发展阶段:1949-1957起步阶段、1958-1965波动较大阶段、1966-1978停滞发展阶段
5、、1979-1991快速发展阶段和1992至今的稳定发展阶段。到2008年,市区总人口在200万以上的特大城市451个。全国地级以上城市土地面积占全国土地的6.5%,却承载了28.3%的人口,集中了52%的固定资产投资,生产了62%的地区生产总值。可见,城市土地利用的集约度明显高于其他类型的土地。,面临困境:但从整体上看,中国的城市化发展还停留在追求开发速度、建设数量的粗放型阶段,城市土地粗放利用问题不容忽视。以城市化水平、城市建成区面积及增速为指标进行观察,20世纪90年代以来我国城市蔓延趋势明显,城市土地面积的增长明显高于城市化水平的增长。1987-2007年,全国城市建成区面积从1077
6、5平方公里增加到35000平方公里,增加了2.2倍,而全国非农业人口只增加了1.1倍,说明城市吸纳农村人口的潜力、集约利用土地的特性没有得到充分发挥。目前我国城市平均容积率只有0.3,城市人家建设用地130多m2,远高于发达国家82.4m2和发展中国家83.3m2建设用地水平。截止2004年底,全国城镇规划范围内共有闲置土地720km2,空闲土地548.27km2,批而未供土地1353.3km2,三类土地总量2621.57km2,相当于城镇建设用地总量的7.8%。,二、土地节约与集约利用,2、土地节约利用与土地集约利用,1、土地报酬递减规律,3、节约用地与集约用地直接的区别于联系,二、土地节约
7、与集约利用,1、土地报酬递减规律,(一)土地报酬规律1、土地报酬规律发展“土地报酬递减规律”的提出由来已久,首先提出的是18世纪法国重农学派的杜尔阁,但其只是对这一规律的现象的描述,没有明确定义。19世纪后,科学技术的迅猛发展,各国学者们从五个方面进一步丰富和完善了“土地报酬递减规律”。(1)西尼尔()添加了“农业生产技术不变”这一重要条件;(2)克拉克()引入了“若干生产要素投入量保持不变”作为重要的前提条件;(3)克拉克和马歇尔(A.Marshall)引进生产函数,重新把生产单位是做研究报酬变化的基点;(4)布莱克()在生产经济学导论中,提出了总产量曲线、平均产量曲线、特别是编辑产量曲线的
8、概念和图解,突出了变动要素生产率曲线,使报酬运动曲线趋于完整,为合理配置资源提供了理论依据;(5)现代西方经济学已把“土地报酬递减规律”扩大到一切生产事业和消费活动的几乎无所不包的领域,统称“报酬(收益)递减规律”。,2、土地报酬递减的规律性土地报酬递减规律:在技术不变的条件下,在一定的土地面积上,一个可变的生产因素同其他投入量不变的固定生产因素相配合进行生产时,如果可变生产因素的投入量连续增加,则产量的变化先是递增然后转变为递减。,第阶段:在OQ中的OF段,由于可变因素X投入量不足或过少,配合比例过小,所以产量Y等于零;随着可变生产因素X的增加,产量Y开始递增,初始时产量增加率大于X的增加率
9、,表现出总产量、平均产量和边际产量曲线一齐上升。当总产量以递增率增加到S点后,总产量的增加了开始递减,故S点成为转向点。此时边际产量达到最大点G,即边际产量曲线MP的顶点,此后,总产量以递减率增加,边际产量下降直到N点;,第阶段:此阶段为QR,总产量曲线继续以递减率增加,增加的幅度继续小于可变因素X的增加幅度,直到TR为止。边际产量与平均产量都继续下降,直到边际产量达到零,总产量达到T点为止;,第阶段:T点之后,边际产量为负值,总产量和平均产量都因而表现出递减。,(二)土地报酬递减规律的启示,1、土地报酬递减规律的本质是“可变要素的报酬变化规律”,它反映土地作为不变要素时,土地报酬与可变要素之
10、间的关系,即在技术水平不变的情况下,不同等级土地上的生产率和统一土地上连续追加劳动和资本,会带来收益上的差别和递减变化。2、土地报酬递减规律是就某一生产单位、在一定不变要素的条件下而言的,不能适用于人类生产的历史过程。将这一规律扩大到时间任意长、范围任意广的时空中,就会过犹不及。3、此规律属于生产力范畴,为人民在土地利用中合理配置资本、劳动和科学技术提供了理论依据,但不能将其与生产关系、社会制度联系起来,用来揭示资本主义社会穷人受穷的问题。,二、土地节约与集约利用,(一)土地节约利用,二、土地节约与集约利用,2、土地节约利用与土地集约利用,节约用地(saving land use),是相对于“
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