农村社会组织与组织创.ppt
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1、第七章 农村社会组织与组织创新,一、农村社会组织的含义和构成要素,(一)农村社会组织的概念(1)中国大百科全书社会学卷将社会组织定义为:“人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体,亦称次级社会群体”。(2)王康主编社会学词典将社会组织定义为:有一定目的,依照一定的组织形式和原则,通过一系列的活动执行特定的社会职能,达到特定的社会目标的独立群体。,(3)郑杭生社会学概念新修认为,社会组织有广义和狭义之分。广义的社会组织是指一切人类共同活动的群体,包括家庭、家族、村社等初级群体。狭义的社会组织是指人们为了实现某种共同目标,将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体,不包括初级社会群体,是比初级社会
2、群体更复杂、更高级的社会组合方式。(4)王思斌社会学概论认为社会组织有广义和狭义之分:“广义的社会组织指人们从事共同活动的所有群体形式,包括家庭、家族、秘密团体、政府、军队、学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体,如企业、政府、学校、医院、社会团体等。,农村社会组织的定义(1)杨开道:农村的社会组织分为普通组织和特殊组织。普通组织包括农村家庭、农村部落和农村社会;特殊组织包括阶级组织和事业组织。(2)李守经:农村社会组织是农村中为了完成特定的社会目标,执行特定的社会职能,并根据一定的规章制度和程序进行活动的人群共同体;是农村社会从无序到有序发展的一种状态和过程;
3、是一定的农村社会成员所采取的某种社会活动形式。这个定义显然受到王康的影响。,(3)朱启臻:农村社会组织是指在农村社区中为完成特定的社会目标,执行特定的社会职能,依据一定组织原则、形式组成的,并根据制定的规章制度、契约和程序进行活动的人群共同体;它是一种比农村初级社会群体更复杂、更高级的社会组合形式。(4)钟涨宝:(同李守经的定义),(二)农村社会组织的构成要素1、一定数量的相对固定的社会成员社会组织的成员可以是个人,也可以是团体。组织成员可以自由流动2、特定具体而明确的社会目标灵魂既表明一个组织的性质与功能,也是该组织成员行为的指向。,3、制度化的组织结构躯壳包括权力体系、部门设置、人员安排等
4、农村社会组织结构简单,非科层制4、普遍化的行为规范组织活动的准绳农村社会组织的规范兼有传统的习俗习惯和现代的管理规范 5、一定的物质设备组织开展活动的物质条件,包括资金、技术设备、场所、各种工具、道具等。,(三)农村社会组织的特征第一,从组织的目的和宗旨来看:发展农业生产和从事与农业相关的经营活动。第二,从组织的成员来看:以农民为主体。第三,从组织与初级社会群体的关系来看:农村社会组织常常是在初级社会群体的基础上经过强化与升华形成的,与初级社会群体合二为一。,第四,从组织结构来看:同质性更强,形式和类型相对较少,结构比较简单,规模相对较小。第五,从组织功能来看:农村社会组织具有政治、经济、文化
5、等多种功能,综合性强。第六,从组织的发展环境来看:农村社会组织的发展环境比较简单稳定。第七,从组织的发展过程来看:农村社会组织在组织变革和创新上较为缓慢。,二、农村基层社会组织的类型,目前世界上比较流行的组织分类方法:一是美国的梅约等根据组织结构的严密程度,将组织分为正式组织和非正式组织两大类。,二是美国社会学家帕森斯根据组织的目标和功能,将社会组织分为政治组织、经济组织、整合组织、模式维持组织四类。A、政治组织,它是保证社会实现其整体的目标,主要是指政府机构。B、经济组织,即进行生产的组织,这类组织的典型是实业公司。C、整合组织,它涉及到调解冲突和达到社会的各部分彼此良好的配合,如法院等。D
6、、模式维持组织,这类组织是指那些具有“文化”、“教育”功能的组织,如教会、学校。,三是美国社会学家布劳和斯科特根据组织目标与受益者的关系,将社会组织分为互利组织、营利组织、服务组织和公益组织。A、互惠组织:成员因共同的兴趣而结合在一起。(俱乐部)B、服务组织:以服务为主,主要是为组织的受惠者提供良好的服务。(文教组织)C、公益组织:受益者是社会公众。(消防队)D、营利组织:(公司、工厂、商店),四是美籍德裔社会学家埃斯欧尼根据形成组织的协作系统,将其分为强制性组织、功利性组织和规范性组织三类。A、规范型组织:其成员将组织的目标作为自己的目标,它是人们基于个人兴趣与志愿参加的,并可以随时退出,例
7、如社交俱乐部、政党、职业协会、志愿者协会等。B、强制型组织:主要依赖实际的或潜在的物质性力量来强制成员服从。其成员是被迫加入组织的,如监狱、军队、学校等。C、功利型组织:主要依靠金钱刺激来获取服从。人们加入这类组织是为了从组织中受惠,如商业公司。,(一)农村基层社会组织的类型第一,政治组织政治组织是管理我国农村社会事务、行使国家权力、执行国家政策的主要承担者。农村基层政治组织包括政党组织和政权组织。1983年,中共中央、国务院发出了关于政社分开建立乡人民政府的通知,各地组建了乡镇人民政府。乡镇党委、乡镇人民政府、乡镇人大、乡镇政协、人民法庭、公安派出所,当前农村政权组织运行存在的问题:(1)党
8、组织和行政组织职能模糊,职责分散,影响了农村经济和社会的正常发展。(2)条块分割,政出多门,影响了农村政权组织的发展。(3)乡镇干部学历偏低,专业不强,整体水平较差,影响了组织功能正常发挥。(4)存在机构臃肿、人浮于事的现象。2015年全国乡级行政区划单位39787个,每个乡镇240人。,解决措施:(1)加快农村政治体制改革的步伐,精简机构,裁减人员;(2)转变基层政权组织的职能,强化政府的管理职能和服务职能,淡化政府的经济职能;(3)发展农村民间组织,承接党政机构在改革中剥离出来的社会职能和经济职能。,第二,事业组织事业组织是指不以营利为目的,从事教育、文化、卫生、体育、科技等事业,其经费来
9、源为国家、地方财政拨款或通过多种渠道筹集的国家、集体或民间的组织。农村基层事业组织包括:教育事业组织,如农村中小学、教育站、农民技术学校等;文化事业组织,如乡镇文化站、广播站、电视中转站、电影院等;科技事业组织,如乡镇农业技术推广中心、种子站、土肥站、植保站、畜牧兽医站等;卫生事业组织,如乡镇卫生院、卫生防疫站等;以及体育事业组织。,小资料:目前乡镇政府内设站所,由乡镇财政发工资的有15个,被人们统称为“七站八所”。它们包括:农业技术推广站、林业站、果树站、水利站、渔技站(在沿海乡镇设立)、农业机械管理站、经管站、财政所、司法所、计划生育服务站、文化站、广播站、残联、农村养老保险管理所、科委。
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