农村基层组织建设基础知识(曹村镇).ppt

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1、农村基层组织建设基本知识,一、有关党的组织设置,三部分构成：党的中央组织党的地方组织党的基层组织,党的基层组织：,党 委：党员100人以上的。由党员大会或者党员代表大会选举产生。（乡镇、街道）党总支：党员50人以上的。由党员大会选举产生。（村、社区），（3个村党委）党支部：正式党员3人及以上的成立党的支部。党员7人以上设立支部委员会，由党员大会选举产生；党员不足7人的不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。,二、“三会一课”制度“三会”是：定期召开支部委员会 定期召开支部党员大会 定期召开党小组会“一课”是按时上好党课“五薄一册”：党员花名册、党员点名薄、支委会议记录

2、、党员大会记录、党课记录、好人好事记录,1、党支部委员会会议 1、党支部全体委员参加。在支部党员大会闭会期间负责处理支部的日常工作。2、对党的工作进行民主讨论，统一思想，作出决议；贯彻执行党的各项政策。3、一般每月召开一次，因工作需要可随时召开。,决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效有时因工作需要，如传达布置某项工作，动员完成某项紧急任务时，为了争取时间，减少层次，更好地统一骨干的思想，可以召开支委扩大会议。支委扩大会可以吸收党小组长和有关党员干部以及有关行政干部列席。不能以村“两委”成员会议取代支委会。,会议的主要内容 1、学习贯彻执行上级党组织的指示和决定；讨论研

3、究贯彻上级党组织的指示、决议；安排支部的日常工作，对支部的一般性问题作出决定。（工作计划、总结，活动安排部署，支部和党员管理教育分析研究党员、干部的思想动态；制订教育管理监督措施。,2、研究党员发展工作：入党积极分子的培养、教育、考察，发展和预备党员转正。3、研究选举（推荐）事宜。4、研究表彰先进，处分违纪党员，处置不合格党员问题。5、研究需要提交党员大会讨论的有关问题，并提出初步意见。,会议程序:1、会前准备 2、通知支委 3、做好材料准备 4、召开会议 5、形成决议 6、做好记录,支部党员大会全体党员(包括预备党员)参加。一般不吸收非党同志参加。上级党委派员参加提建议，没有表决权。是党支部

4、的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。一般每三个月召开一次（每季不少于一次）。根据工作需要，提前召开或适当增加大会次数。,【党支部委员会与支部党员大会的关系】支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受审查和监督。支部的重大问题由支部党员大会讨论决定。支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会事先提出的初步意见和方案，不能强加于支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。对于支部委员会做出的决定和决议，支部党员大会有权修改或否定。,主要任务：1、传达、学习党；制定贯彻落实计划、措施；2、听取、讨论支部委员

5、会的工作报告，对其工作进行审查和监督；一般是每季度或半年一次，也可以在一个工作阶段结束时进行。3、讨论接收新党员和预备党员转正。4、讨论决定对党员的表彰和处分。（评定合格党员，表彰先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党员，处置不合格党员。）5、选举产生新的支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论增补、罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表。6、讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。（如讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其他主要问题）,【必须由支部党员大会讨论决定的问题】凡属党内重要问题都应提交支部大会讨论决定。选举支部委员、选举出席上级党代表大会代

6、表、接受预备党员、预备党员转为正式党员、对党员进行党的纪律处分等。党支部的重要工作部署、工作总结等重要问题，一般也应由支部党员大会讨论通过。,大会程序1、会前准备工作2、发出通知3、起草初步意见和方案4、召开会议5、宣布开会6、提出议题，展开讨论7、组织党员进行表决，形成决议8、做好会议总结，提出贯彻意见。9、做好记录,支部党员大会要求1、做好会前准备。2、做好会议记录。3、会议要严格按规定程序进行，不得随意改变程序。注意应出席数和实到数。一般实到正式党员超过应出席会议党员的半数，大会方可召开。(有表决或通过决议的议程时,到会党员数必须达到应到会党员半数以上，方可开会；改选党支部或选举出席上级

7、党代会的代表时，有选举权的到会人数要超过应到会有选举人数的五分之四，方可开会）,党小组会：党小组是指党员数量较多的党支部，将支部内的全体党员分编成的若干小组。党小组是支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。党小组不是党的一级组织，它无权决定党支部的重大问题，不能取代党支部的任务和职责，它的活动完全受党支部领导。,党小组会会期党小组会一般每月召开一次，如果遇到党支部有专门布置（特殊任务），可适当增加次数，也可以推迟召开。,党小组会的主要内容1、组织党员学习讨论。2、研究贯彻执行支部决议和各项工作任务的具体措施。3、党员汇报思想和工作，开展批评与自我批评，检查党员的学习、思想

8、和工作。4、发展党员、预备党员转正和入党积极分子的培养、教育、考察工作。,党小组会程序 1、会前准备工作 2、按议题进行讨论。3、做好记录。4、将会议情况及时向党支部汇报。,党 课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、党风党纪及理想宗旨教育、以及其他经常性教育的主要形式。党课教育应每季度组织一次，特殊情况下可随时进行。,1、全体党员，也可根据党课的内容，有选择地吸收一些要求入党的积极分子参加。2、党课一般由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人、有关专家学者和优秀党员授课。,抓好三个环节：认真编写教学材料；落实好教员；组织好课后讨论。一、抓好选题，讲什么。紧密结合形势任务；针对性强，

9、突出党员教育的特点；理论联系实际，切忌空谈。,二、组织好听课和讨论。党组织负责人带头参加党课，带头讲党课。党员和入党积极分子认真听课，认真讨论。形式多样化，主要采用集中授课或电化教育等形式。可根据不同条件采取由党支部负责人和请党校老师讲课的形式、电化教育的形式、社会调查的形式、知识测验的形式、外出参观等到形式等，使党课上得生动活泼，寓教育于活动之中。三、做好党课记录。,三、发展党员,新十六字方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用原十六字方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展,发展党员程序：,申请入党必备条件,（1）年龄在18周岁以上。（2）本人必须具有中国国籍。（3）承认党的纲领和

10、章程。（4）愿意参加党的组织并在其中积极工作。（5）愿意按期交纳党费。,入党积极分子应每季度向支部书面汇报一次思想认识和表现情况，支部每半年对入党积极分子进行一次考察，并将考察情况写入考察表。,入党申请人自愿向党组织提出书面申请,召开支委会确定为入党积极分子,培养考察,召开支委会确定为发展对象,（1）个人履历，包括自己有无政治历史问题，受过何种奖励、处分，家庭成员及主要社会关系等情况。（2）对党的认识、入党的动机和对待入党的态度和决心。（3）个人在政治思想、工作、学习、作风等方面的表现，以及对照党员标准找出差距和今后的努力方向等。,（1）召开支委会或支部党员大会，研究确定入党的申请人为入党积极

11、分子。,培养联系人不定期的对入党积极分子进行培养联系，半年对入党积极分子进行一次考察，考察情况及时汇报党小组和党支部。,（2）确定12名正式党员作为培养联系人，对入党积极分子进行培养教育。,（3）填写入党积极分子培养考察表一式二份，建立入党积极分子个人档案。,（1）党支部在听取党小组，培养联系人和党内外群众意见的基础上，召开支委会或支部大会讨论，确定其为发展对象。,（2）在考察表有关栏目中填写意见。,（3）经过团组织推优，团员在团内的培养教育时间可累计计入“一年以上的培养教育”期。,1,2,3,4,5,政治审查,集中培训,上级党委审核,填 写入党志愿书,召开支部大会讨论吸收预备党员,（1）党支

12、部对发展对象的历史和现实表现，直系亲属和主要社会关系政治审查。,（2）将政审结果写入考察表意见栏目。,（1）基层党委对发展对象进行短期集中培训，进行党的基本理论、基本路线，基本知识教育。,（2）把培训情况写入考察表有关栏目，存入个人入党档案。,党支部将考察表报上级党委审核，上级党委将审核意见写入考察表有关栏目。,（1）经上级党委同意，发展对象按要求填写入党志愿书。,（2）确定2名正式党员作为发展对象的入党介绍人。入党介绍人在入党志愿书的有关栏目中填写意见。,（1）申请人向支部大会汇报，对党的认识，入党动机，本人履历及其有关情况。,（3）党支部对发展对象填写入党志愿书和有关情况进行严格审查。,（

13、2）2名入党介绍人向支部大会介绍申请人进行审议的情况。,（3）支委会向支部大会报告对申请人的表现情况。,（4）与会党员对申请人能否入党逐个进行讨论。,（5）与会正式党员对申请人能否入党进行投票表决，要达到“两个过半”的条件，即参会有选举权的党员过半，赞成的党员过半，即可作出同意接收预备党员的决议。,进行公示,在召开支部大会讨论拟吸引预备党员前十天公示，公示期不得少于7天，公示内容为姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、入党申请时间、被列为入党积极分子及公示时间等,6,7,8,9,10,11,报上级党组织审批,党委派专人谈话,党委审批,预备党员的教育、考察,党支部将支部大会决议写入入党

14、志愿书有关栏目，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育考察等材料报上级党组织审批。,（1）上级党委指派专人对支部报送的申请人的各种材料进行审查，听取党内外群众意见，同申请人谈话。,（2）谈话人将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，写入入党志愿书有关栏目，并向党委汇报。,（1）上级党委在规定时限内召开党委会议，对申请人的入党条件和手续等情况进行审议讨论，对申请人逐个进行审议和投票表决，并作好会议记录。,（2）党委审批意见写入入党志愿书有关栏目，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。,（1）党支部及时将预备党员编入党小组。,（2）组织预备党员面向党旗进行宣誓。,（3）有组织的对预备党员进行

15、教育和培训，预备党员应每季度向党支部作一次书面个人情况汇报。,12,13,14,15,提出转正申 请,召开支部大会讨论预备党员转正,党委审批,材料归档,（1）预备期将满，预备党员向党支部提出书面转正申请请。,（1）转正对象向支部大会汇报自己在预备期的表现，宣读转正申请。,（1）上级党委在三个月内召开党委成员会议，对预备党员能否按期转正进行讨论，并逐个审议投票和表决。,（2）党委在入党志愿书有关栏目填写研究情况和审批意见，注明党龄的起算时间，并及时将审批结果通知报批党支部。,（1）根据党委审批结果，党支部书记与预备党员谈话，并将党委审批结果在党员大会上宣布。,（2）预备党员转正后，将入党志愿书、

16、入党申请书、转正申请书、入党积极分子登记表、入党积极分子培养考察表、四次表决结果报告单、政审材料和教育考察材料等归入档案。,（2）党小组提出对预备党员表现情况及能否按期转正意见。,（3）党支部在听取党小组和党内外群众意见的基础上，及时召开支委会对预备党员能否按期转正进行审查，做好记录。,（2）支委会介绍预备党员一年来的培养教育情况和个人表现，并提出意见。,（3）与会党员对预备党员能否转正进行讨论。,（4）与会正式党员对预备党员能否转正逐个进行投票表决。,（5）党支部将支部大会关于预备党员能否转为正式党员的研究情况及决议写入入党志愿书栏目。,进行公示,公示内容为姓名、性别、出生年月、民族、文化程

17、度、工作单位、现任职务职称，预备期的主要表现，公示期限，联系电话。,在召开支部大会讨论转正前十天公示，公示期不能少于七天。,16,17,18,19,20,入党申请人 入党积极分子,符合条件1、本人提出书面申请由申请人手写，交给本人所在单位党支部。2、召开支委会或支部党员大会确定为入党积极分子并报上级党委备案。,入党积极分子 发展对象,3确定2名正式党员为培养联系人，培养教育；4填写入党积极分子培养考察登记表5、每季度汇报思想认识和表现情况，对入党积极分子每半年一次考察；6、一年以上考察；7、党小组讨论，提出意见；8、征求党内外群众意见；9、召开支委会或支部大会，确定为发展对象。,发展对象 预备

18、党员,10、进行政治审查11、上级党委考察及审查（预审制）12、发展对象的集中培训与测试13、预审单位的预审14、确定2名入党介绍人15、在党内外群众中公示发展对象,16、填写入党志愿书17、召开接收预备党员的支部大会（所在支部的党员大会，非总支部党员大会，但要经过总支委员会审批）18、上级党委派人谈话19、党委审批预备党员,接收预备党员支部大会的主要程序,一是支部书记主持并提出开好会议的具体要求；二是发展对象汇报；三是入党介绍人分别介绍情况；四是支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况；五是与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论；六是采取无记名投票的方式进行表决；七是支部负责人作总结并

19、宣布支部大会的决议；八是发展对象表态。,预备党员 正式党员,20、预备党员编入支部、党小组 21、预备党员宣誓22、定期考察并作出鉴定（预备党员每季度向支部作一次书面个人情况汇报）23、预备党员提出转正申请,24、党小组提出意见 25、党支部征求党内外群众的意见 26、支委会审查讨论 27、公示28、支部大会讨论（总支审批）29、党委审批 30、通知所在支部，支部宣布31、归档,按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。,四、党费收缴,交多少？,3000元（含）以下*05；3000-5000元（含）*

20、15000-10000元（含）*1510000元以上者*2。实行年薪制党员，以当月实领薪酬为计算基数，参照以上规定交纳党费。,交给谁？,正式组织关系所在的党支部持中国共产党流动党员活动证的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。中央组织部给本人出具收据。,代交和补交、不交,遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。,

21、怎么用？,用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。,由谁管？,党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。,五、组织关系转接,转出党委开具党员组织关系介绍信到县委组织部,党员向党支部申请,党支部开具党员组织关系介绍信到转出党委,县委组织部开具党员组织关系介绍信到接收党委,接收党委开具党员组织关系介绍信到接收党支

22、部,县内转接,转出党委开具党员组织关系介绍信到县委组织部,党员向党支部申请,党支部开具党员组织关系介绍信到转出党委,县委组织部开具党员组织关系介绍信到接收党委或所在县委组织部,县内转接到县外,六、民主评议党员基本内容包括：（一）、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持全心全意为人民服务宗旨。（二）、是否坚决贯彻执行党的基本路线和方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。（三）、是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。,（四）、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。（五）、是否密切联系

23、群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。,民主评议党员的原则,坚持实事求是。坚持民主公开。坚持平等。,四、民主评议党员的实施步骤,（一）、学习教育（二）、自我评价（三）、党内、党外民主评议（四）、组织考察（五）、表彰、处理,七、组织生活会,1、组织生活会是指党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活会议制度。2、组织生活会与民主生活会,基本程序,（一）会前：1、根据中心工作或存在的主要问题及上级党组织的要求，确定重点议题2、提前将会议日期和议题通知与会人员，做好准备3、报告上级党组织，以便上级党组织派人参加4、支部班子成员在会前要交换意见，沟

24、通思想5、听取或征求党内外群众的意见和建议,（二）会中：1、组织生活会由支部负责人召集并主持。2、通报上次民主生活会提出的问题的整改情况。3、通报党内外群众的意见和建议。4、主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。5、围绕会议议题，与会同志充分发表意见，认真开展批评和自我批评。6、因故缺席人可以提交书面发言，书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录。,7、在会议上对检查和反映出来的问题，制订改进措施，会后向上级党组织报告8、如有必要，上级党组织要委派负责人员参加，给予会议以具体指导。9、专制会议记录本，并认真作好组织生活会的会议记录。,（三）会后：1、要向上级党组织报送会议情况的书面

25、报告和会议记录。2、将会议情况和批评意见转告缺席人3、会上提出的问题，及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。,八、村党组织换届选举,1、“两推一选”党员和村民代表推荐、乡镇党委推荐委员候选人党内选举2、“两推直选”党员和村民代表推荐、乡镇党委推荐委员书记、副书记候选人党内选举,准 备 阶 段,召开支部委员会议，讨论通过关于召开党员大会的决定。,向党委呈报关于召开党员大会的请示。,党委批复，并下派驻村指导组。,召开支委会，传达党委批复精神，研究召开党员大会相关事宜。,村党组织换届选举流程,决定的内容包括：召开党员大会的时间、地点、指导思想和主要

26、任务、会议议程以及新一届支委会组成名额和选举工作安排等。,请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和新一届支委会委员名额及“两推一选”的具体安排等。,指导各村党（总）支部准备支部委员个人述职报告。,党 员 和 村 民 代 表 推 荐,召开党员和村民代表大会，推荐新一届支委会委员候选人初步人选。,听取本届支委会委员的述职报 告,对党（总）支部成员进行民主测评,公布新一届支部委员会委员候选人条件,推荐新一届支委会委员候选人初步人选,向党委呈报“关于推荐结果的报告”,若推荐的候选人初步人选未达到设定名额时，不足的名额，进行第二轮推荐。,要求参会党员和村民代表超过应到会一半，会议有效。,党委

27、召开党委会，对村上报的支委会委员候选人初步人选进行推荐。,将名单通报村党组织,确定候选人预备人选考察名单，进行考察。,党 委 推 荐,党委派出考察组，对候选人初步人选进行考察，广泛听取党员、村组干部和群众意见，形成考察材料。党委和村党组织对考察对象进行资格审查。,党委根据推荐、考察和资格审察情况，研究确定新一届支委会委员候选人预备人选，并批复村党支部。镇党委对预备人选进行谈话，并组织签订“承诺书”。,组 织 考 察,召开支委会对党员选举大会相关工作进行研究部署,支部召开党员大会。,通过大会选举办法，通过总监票人、监票人名单，指定计票人。,差额选举产生新一届村党支部委员会。,召开支委会第一次会议

28、，选举产生支部书记、副书记。,村党支部向党委呈报选举结果的请示。,党委批复选举结果，同时做好有关文件、材料归档及总结上报工作。,党 内 选 举,选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效；选举收回选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。,选举一律采用无记名投票方式进行。选举人对候选人可投赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议党员不能委托他人代为投票。被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。,九、“四议两公开”工作法“42”工作法，即要求所

29、有村级大事都必须按照规定的程序、内容进行决策和公开。“四议”指的是：支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指的是：决议公开、实施结果公开。,村党支部会议提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见。村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，形成商议意见。,党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会审议。村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。,决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村

30、务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。,十、流动党员教育管理,1、无固定地点或无法转移组织关系2、“双向带动”把家乡更多的劳动力带出务工，把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡3、“双向管理”流出地和流入地共同管理,十一、双述双评双公开,村党组织定期向上级党委、党员（村民代表）进行述职述廉；党员（村民代表）进行民主测评，上级党委进行总体评定；述职述廉公开；结果和整改措施公开“三级联述联评联考”述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建,十二、无职党员设岗定责,无职党员发挥先锋模范作用的有效机制，为其发挥个人专长、奉献社会提供舞台，政策理论宣传员、党风党纪监督员、科技致富信息员、民主理财管理员、文明新风督查员、民事纠纷协调员、家庭邻里关系协调员、计划生育协管员、环境卫生督导员等。,十三、党员承诺制,提出承诺 组织审诺 公开明诺 督查践诺 民主评诺,