农合补偿政策解读dng.ppt

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1、新农合补偿主要政策与服务监管,省卫生厅农卫处 戴能光,主要内容,一、2011年新农合统筹补偿方案二、定点医疗机构监管三、省级定点医疗服务暨即时结报协议,一、2011年新农合统筹补偿方案,2011年2月17日，省卫生厅、财政厅、中医管理局联合印发河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案指导意见（豫卫农卫20118号），自3月1日起实施。,合作医疗基金主要用于建立大病统筹基金、门诊统筹基金(家庭账户基金)和风险基金。门诊统筹基金（含家庭账户基金）分配比例不应超过基金总额的25%（57.5元）。统筹基金累计结余应不超过当年筹集的统筹基金总额的25%，当年统筹基金结余应不超过当年筹集的统筹基金总额的15%（

2、含风险基金）。,（一）规范基金使用,新农合基金只能用于参合人员的医疗费用补偿。下列医疗费用不纳入新农合基金支付范围:1、应当由公共卫生负担的；2、应当从工伤保险基金中支付的；3、应当由第三人负担的；,（二）明确基金补偿范围,4、因故意犯罪、酗酒、吸毒、自杀、自残、斗殴等造成的；5、在境外就医的；6、超出新农合报销基本药物目录、基本诊疗项目和医疗服务设施范围目录范围的。,（二）补偿方案,医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由新农合基金按规定比例先行支付。新农合基金先行支付后，有权向第三人追偿。(社会保险法),实行大病统筹加门诊家庭账户的地区，可将参合人员个人缴费部分纳

3、入门诊家庭账户，并从财政补助资金中拿出15-20元，在乡级全面开展门诊统筹。参合人员在乡级定点医疗机构门诊就医，首先扣减家庭账户余额，家庭账户余额扣减为零后，门诊费用按照不低于40%的比例进行补偿，年度个人门诊统筹封顶线为50元，可在家庭成员内调剂使用。目前已实行大病统筹加门诊统筹的地区，可继续实施原补偿模式。,（三）全面推行门诊统筹,1、合理设置起付线和封顶线 住院起付线:乡级 100元 县级 400元 市级 1000元 省级及省外 1500元14周岁以下儿童（含14周岁）住院的，补偿起付线在规定的同级定点医疗机构补偿起付线基础上降低50。大病补偿封顶线以当年实际获得的大病统筹补偿金额（包括

4、门诊慢性病及特殊病种补偿费用）累计计算，统一提高到10万元。,（四）规范住院补偿,（四）规范住院补偿,2、科学设定补偿比例、分级分段,3、实施新农合按病种付费试点及纳入农村儿童重大疾病医疗保障的病种，按照相应规定进行补偿，不受本方案规定的起付线和补偿比例限制。,（四）规范住院补偿,4、参合人员转诊至省内经县及县以上新农合管理部门确定的定点医疗机构住院治疗的，均可享受合作医疗补偿，属省、市级医疗机构的，分别执行省、市级定点医疗机构统一的补偿标准，属县、乡级医疗机构的，执行本县同级别定点医疗机构相同的补偿标准。省级定点医疗机构同时与所驻省辖市新农合管理部门签订新农合服务协议的，可按照协议规定对所驻

5、省辖市参合人员执行市级定点医疗机构的住院补偿标准。,（四）规范住院补偿,5、为鼓励乡镇卫生院配备和使用国家基本药物，乡镇卫生院使用国家基本药物目录基层部分和河南省基本药物增补目录（2010年版）（507种）内的药品补偿比例应比非基本药物提高10个百分点。,（四）规范住院补偿,6、鼓励和引导参合农民利用中医药服务参合农民在中医医院及综合医院、西医专科医院中医科住院的，报销起付线在规定的同级医疗机构报销起付线基础上降低100元；参合农民住院费用报销起付线以上部分，中医药服务费用报销比例提高10%。国家基本药物目录基层部分和河南省基本药物增补目录（2010年版）内的中药饮片及中成药不再重复提高补偿比

6、例。,（四）规范住院补偿,7、鼓励孕产妇住院分娩对参合孕产妇计划内住院分娩给予适当补偿；结合农村孕产妇住院分娩国家专项补助项目的实施，孕产妇住院分娩要先执行项目规定的补助政策，再由新农合基金按规定给予补偿；对农村孕产妇在乡级定点医疗机构计划内住院分娩平产实行限价内免费（限价550元），在县级及县级以上定点医疗机构住院的，新农合定额补偿300元。,（四）规范住院补偿,（四）规范住院补偿,8、对于其他政策规定费用优惠的医疗项目，应先执行优惠政策，再对符合新农合补偿范围的医疗费用按规定给予补偿，但上述合计补偿金额不得超过其实际住院费用。9、筹资时尚未出生，错过缴费时限而未能参合的计划内分娩婴儿，出生

7、当年可享受参合母亲同等报销待遇，与参合母亲合计计算一个封顶线。,10、规范跨年度住院补偿。跨年度住院的参合人员入、出院年度连续参合的，住院医疗费全部参与计算，按照出院时所在年度补偿标准计算补偿费用，对住院医疗费用过高的，可分年度计算补偿费用；跨年度住院的参合人员出院年度新参加新农合的，只计算新参合年度发生的住院医疗费，按照出院时所在年度补偿标准计算补偿费用；跨年度住院的参合人员出院年度未参合的，只计算上年度住院医疗费用，按照上年度补偿标准计算补偿费用。,（四）规范住院补偿,11、参合人员经转诊至省外医疗机构住院治疗，实际补偿比例过低的，可按照住院医疗总费用去除起付线后的25-30%给予保底补偿

8、。省内医疗机构不再实行保底补偿政策。12、意外伤害住院费用不实行即时结报，具体认定和补偿办法由各统筹地区自行制定。13、鉴于新农合基金承受能力以及制度设计的公平性，任何特殊情况下由新农合基金支付的实际住院医疗费用补偿比例均不得超过80%。,（四）规范住院补偿,慢性病、特殊病门诊补偿不设起付线，按一定比例（适当高于门诊统筹补偿比例）或按年度定额包干的办法给予补助。恶性肿瘤、慢性肾功能不全透析治疗、器官移植抗排异治疗、再生障碍性贫血、血友病（含凝血因子费用）等特殊病种的大额门诊治疗费用，按不低于50的比例补偿。各地要根据实际情况制定慢性病及特殊病种大额门诊医疗费用补偿管理办法，明确规定对病人的鉴定

9、、补助程序及监督管理措施。,（五）继续实施慢性病及特殊病种大额门诊医疗费用补偿,积极探索多种形式的支付方式改革，将新农合支付方式从按项目付费为主体的医疗费用后付制，逐渐转向实行按单元、按病种（30个病种30所医院试点）、按人头支付的医疗费用预付制 各地要认真测算各新农合支付方式费用水平，合理确定相关支付方式限价标准，建立和完善医疗质量控制体系。同时要充分考虑新农合支付方式改革方案与现有补偿方案之间的差异，搞好新农合支付方式改革方案设计，做好与现有补偿方案的衔接，避免参合人员实际受益水平与现有方案规定差异过大。,（六）积极推行支付方式改革,（一）在省、市级定点医疗机构实现即时结报的基础上，按照即

10、时结报有关政策要求，全面推进省辖市间新农合跨区即时结报。（二）完善转诊办法。参合人员患病在本统筹地区内的定点医疗机构间转诊时不需办理转诊手续。对转往即时结报定点医疗机构的参合人员全部实行电子转诊，在县级新农合信息系统中录入转诊详细信息并上传到省新农合信息系统，同时打印统一格式的电子转诊单。,（七）完善便民服务措施,（三）加强信息化建设。各级新农合管理经办机构和定点医疗机构要加强信息系统的日常管理与维护，不断完善相关功能，确保相关数据和基本信息传输畅通。2011年，所有村级定点医疗机构要全部建立信息管理系统，并与县级新农合信息管理系统实时联接；统一参合就诊卡，实现全省“一卡通”，进一步方便参合人

11、员就诊和补偿。,（七）完善便民服务措施,（四）积极探索保证农民工公平享受合作医疗政策的有效措施。在一些农民工集中的城镇地区，农民工输出地新农合管理机构应与输入地有关部门协商，指定参加新农合农民工就诊的定点医疗机构，并签订协议，方便农民工就地参合、就地就医、就地补偿，为外出务工的农民提供良好服务。,（七）完善便民服务措施,强化对定点医疗机构的协议管理，将目录外药品费用、不予补偿的诊疗项目和医疗服务设施费用所占比例、大型设备检查结果阳性率、次均门（急）诊费用和次均住院费用、年度补偿总费用增长幅度等指标纳入新农合定点医疗服务协议，并与费用结算挂钩各级定点医疗机构要严格执行新农合报销基本药物目录和诊疗

12、项目及医疗服务设施范围目录，目录外药品费用、不予补偿的诊疗项目和医疗服务设施（指纳入补偿比例为0的项目）费用分别占药品总费用、诊疗项目和医疗服务设施总费用的比例，乡级不得超过5%，县级不得超过10%，省、市级不得超过15。,（八）加强定点医疗机构监管,二、定点医疗机构监管,主要监管内容,1、是否成立新农合管理办公室，并配备专职管理人员；2、有无新农合政策宣传栏或宣传资料；3、有无控制医疗费用不合理增长的具体规定；4、是否执行目录外用药及诊疗项目事前告知签字制度；5、目录内用药及诊疗项目的合理性，有无分解收费、无遗嘱收费等额外增加医疗费用负担问题；,主要监管内容,6、是否核实参合农民身份、合作医

13、疗证，对未办理转诊手续的参合农民，是否告知其及时补办；7、是否对医务人员进行新农合政策全员培训：简单提问药品目录、诊疗范围目录、目录外控制比例、目录外告知签字制度、查验合作医疗证、大型仪器设备检查结果阳性率.8、是否建立HIS系统，并与新农合系统对接；9、审核报销是否准确、规范、及时。,监管方式,查：身份证、合作医疗证看：宣传栏、公示栏、病历、处方问：管理人员、医务人员政策规定访：住院参合农民患者现访、回访算：主要数据、指标，横向、纵向比较,数据、指标,次均住院费用、住院人次次均门诊费用、门诊人次平均处方额、平均住院天数次均补偿费用、实际住院补偿比政策范围内住院费用补偿比例目录外药品费用、目录

14、外诊疗费用住院补偿受益率统筹基金支付率、结余率住院人次流向构成比统筹基金流向构成比.,新农合监管,建立完善长效监管机制准入退出机制：动态管理，优胜劣汰督导检查机制：定期督导，暗访抽查分析通报机制：定期分析，问责通报协议管理机制：即时结报，违规扣款责任追究机制：明确责任，严查违规,三、省级定点医疗服务暨即时结报协议主要内容,第十八条 乙方为参合人员提供的MRI、CT、彩色多普勒等大型仪器检查的阳性率应在70%以上（精神科病人除外）。,第十九条 参合人员出院带药一般不超过7天量，带药品种一般不超过5种。精神科病人可在不违反有关规定前提下适当延长。,第二十二条,乙方应严格执行我省新农合报销基本药物目

15、录和诊疗项目目录，目录外药品费用、不予报销的诊疗项目和医疗服务设施（指纳入补偿比例为0的项目）费用所占比例分别不得超过药品总费用或诊疗项目和医疗服务设施总费用的15。超出部分的药品费用乙方承担15%，诊疗费用乙方承担40%。甲方每季度对乙方目录外药品费用、不予报销的诊疗项目和医疗服务设施费用所占比例进行统计并通报全省，年底进行汇总统计并通知各统筹地区在下期回补款中按乙方应承担比例予以扣除相应金额。,第二十三条,乙方要严格控制医疗费用不合理增长，与上年相比，次均住院费用增长幅度不得超过5%。甲方每个季度对乙方次均住院费用进行统计并通报全省，年底进行汇总统计并通知各统筹地区在下期回补款中对超出部分的医疗费用按相应新农合支付比例予以扣除。,省卫生厅农村卫生管理处公共邮箱：密码：123456abc,谢谢！,