京铁师244号文高铁施工管理办法.doc

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1、文件北 京 铁 路 局济 南 铁 路 局上 海 铁 路 局京铁师2011244号关于印发京沪高速铁路北京南-徐州东（不含）施工管理办法（试行）的通知徐州站,徐州工务、电务、供电段,上海动车客车段,上海通信段,上海工务大修段,合肥、南京、上海、杭州客运段,徐州、合肥、南京东、上海、杭州机务段,上海客专维修基地,上海客专基地高铁部,济南、济南西站,济南、兖州车务段,济南、青岛客运段,济南机务段,济南维管段,济南车辆段,济南工务段,济南电务段,济南通信段,济南供电段,济南工务机械段，北京、天津、双桥、南仓站,各客运段,各机务段,北京、天津供电段,丰台车辆段,北京动车客车段,北京、丰台、天津工务段,北

2、京工电大修段,北京客运专线基础设施维修基地,北京电务段,天津电务段,北京通信段：京沪高速铁路北京南（高速场）-徐州东（不含）（以下简称京沪高铁）行车设备由北京、济南、上海铁路局管辖，为确保京沪高铁施工和行车安全，经北京、济南、上海铁路局共同研究，制定京沪高速铁路北京南-徐州东（不含）施工管理办法（试行），现予以公布，相关部门、单位认真组织学习，遵照执行。北京铁路局 济南铁路局 上海铁路局 二一一年五月二十四日BJG/ZG254-2011京沪高速铁路北京南-徐州东（不含）施工管理办法（试行）第一章 总 则第1条 为加强京沪高速铁路北京南（高速场）徐州东（不含）（以下简称京沪高铁）施工、维修管理，

3、确保京沪高铁的行车和施工安全，依据铁道部铁路技术管理规程（铁道部令第29号）、关于印发铁路营业线施工安全管理办法的通知(铁办2008190号)、关于印发铁路客运专线技术管理办法(试行)（300-350KM/H部分）的通知(铁科技2009212号)、关于印发铁路客运专线跨局调度指挥管理办法的通知（铁运2009215号）、关于发布高速铁路调度暂行规则的通知（铁运2010253号）、关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法的通知（铁运200951号）制定本办法。未尽事宜仍按以上相关规定执行。第2条 本办法适用于北京南站（高速场）徐州东（不含）间及相关联络线、北京南站高速场至北京动车段（不含）、曹庄动车

4、运用所走行线至天津西站、济南动车所至济南西站的施工、维修。相关联络线包括：津沪线路所、京津线路所至天津西站（高速场、城际场）、天津西站（城际场）至南仓线路所（不含）、济南西站至白马山线路所、崔马庄线路所至济南站（不含）。第二章 天窗管理第3条 京沪高铁严格执行“施工不行车、行车不施工”的施工组织原则，实行专业施工（维修）天窗制度，按照“两分开、三固定”的方式组织施工，即：专业分开、日期分开，固定时间、固定日期、固定专业。1专业分开：按照工务、电务（含通信，下同）、供电、房建四个专业，各专业施工（维修）作业分开管理。2日期分开：按照工务、电务、供电、房建四个专业，各专业施工（维修）作业日期分开管

5、理。3固定时间：列车运行图安排垂直天窗，天窗时间固定。4固定日期、固定专业：京沪高铁不设运输调整日。每旬逢0、1、2、4、5、7、8日为工务、电务、房建专业天窗（电务维护人员可搭乘工务轨道车进行维修作业），逢3、6、9日为供电专业天窗。天窗日原则上只安排本专业施工维修，确需安排其它专业时，纳入施工月（日）计划。5轨道车固定开行：针对京沪高铁区间大、交通不便的特点，天窗内轨道车定点开行，车次及开车时间纳入运行图及调度日班计划，原则上同一区间同一行别只开行一组同专业轨道车。天窗内所有影响轨道车运行的施工和维修作业必须在轨道车通过后方可进行，并须在轨道车返回前结束。在借用其它专业天窗时，原则上不得使

6、用轨道车，确需使用时仍须遵循同一区间同一行别只开行一组同专业轨道车的原则。天窗内路用列车运行按京沪高速铁路北京南-徐州东（不含）行车组织细则（试行）（京铁师2011207号）执行。第三章 施工范围第4条 北京、济南、上海铁路局天窗修管理办公室负责京沪高铁天窗修的检查、指导、总结和考核等专业管理工作，督促有关部门制定完善相关专业实施办法、检修工艺标准和制定有针对性的施工维修安全措施。每月按规定进行考核。三局天窗修管理办公室应建立定期联系协调机制，及时协调京沪高铁天窗修存在的问题。第5条 在京沪高铁进行的下列施工、维修作业，在天窗内进行。所有影响京沪高铁设备稳定、设备使用和行车安全的施工，主要项目

7、如下：1施工项目（1）线路及站场设备技术改造施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。其中：跨越、穿越线路、站场以及架设油气管路的施工须经铁道部审查批准。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线、修建公路、桥梁等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC、列控、通信等行车设备上的大中修施工。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，风动车卸砟，接触网大修施工，牵引变电

8、、电力设备改造与大修施工。（7）其它影响京沪高铁设备稳定、使用和行车安全的大中修施工。2维修项目：见附件1。施工开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。施工作业结束后须限速的，有关限速标准按铁路营业线施工安全管理办法(铁办2008190号)及铁路客运专线技术管理办法(试行)（300-350KM/H部分）(铁科技2009212号)执行。第四章 施工等级第6条 京沪高铁施工等级分为三级。I级施工：超过运行图规定的天窗时间的施工。级施工：运行图规定的天窗时间内进行大型站场改造、新线引入、信联闭改造、通信设备改造、电气化改造施工，换梁、上跨铁路结构物施工。级施工：上述以外的其它各类施工。特殊情况

9、下，施工等级由路局确定。I、III级施工在施工计划或电报中注明,其余为维修项目。第五章 施工计划的编制与审批第7条 所有施工（维修）作业必须在天窗内进行，全部由北京、济南、上海铁路局审批，纳入月度施工计划。第8条 月度施工计划管理每月5日前，施工单位会同配合单位、车务站段（济南动车所内施工还须会同济南车辆段）编制次月月度施工计划，并按规定填写月度施工计划申请表（格式见附件2，一式三份）。月度施工计划申请表由施工单位、配合单位和车务站段（济南动车所内施工还须会同济南车辆段）负责人签字、盖章后，于每月9日前报本局主管业务处。建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报本局主管业务处。涉及多部门配合

10、的施工，需按规定签订安全及配合协议，施工计划应由有关业务处室共同审定，并签字盖章。施工计划涉及邻局单位配合时，按规定签订安全及配合协议，邻局配合单位和主管业务处室应审定后签字盖章。每月12日前北京、济南、上海铁路局运输处分别组织本局主管业务处室及相关施工及设备管理单位召开月度施工计划审查会议，对次月施工计划（三局统一按附件2的格式）进行审查编制，济南、上海局运输处将审批后的施工计划（纸质加盖运输处公章及电子版）传北京局运输处；每月15日前北京局运输处将本局施工计划及济南、上海局施工计划(原文)汇总形成次月施工计划会签稿传济南、上海局运输处；每月18日前济南、上海局运输处将主管运输副局长签字并加

11、盖本局“京沪高铁施工（维修）专用章”后的施工计划会签稿传北京局运输处；每月25日前北京局运输处将主管运输副局长签字并加盖本局“京沪高铁施工（维修）专用章”的施工计划会签稿与济南、上海局签字盖章的会签稿交局办（党办）联合发文公布。涉及济南、上海铁路局的收文单位，京沪高铁施工计划文件可通过铁路文件网络系统传递，北京局办公室（党委办公室）将批准的施工计划文件传递至济南、上海局办公室，由济南、上海局办公室（党委办公室）转本局施工相关收文单位，收文单位签收后执行。京沪高铁施工计划的提报、编制、下达，均按铁路营业线施工安全管理办法(铁办2008190号)办理，并执行以下规定：（1）京沪高铁设备施工影响既有

12、线设备时，应在施工计划中同时提报既有线的影响范围，并在“备注”栏注明“影响既有线”。（2）既有线设备施工影响京沪高铁设备时，应在施工计划中同时提报京沪高铁的影响范围，并在“备注”栏注明“影响京沪高铁”。（3）在非常站控模式下施工的，应在施工计划中单独注明。第9条 施工日计划管理北京局调度所负责京沪高铁施工日计划的编制及下达。1施工单位于施工前3日将施工计划申请报所在铁路局主管业务处，经所在铁路局主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向北京局调度所综合维修调度台提报施工日计划申请。2每日9:00，北京局调度所组织北京、济南局驻调度所联络人员召开施工日计划会，协调、落实次日（当日夜间，下

13、同）天窗内具体施工安排。3每日12:00前，北京局调度所向有关单位下达次日施工日计划，并传给北京铁路公安局信息指挥中心。涉及济南、上海局设备管辖区段的施工日计划，需同时传济南、上海局主管业务处及有关机务段、运转车长所属单位、车务站段（济南动车所内施工传济南车辆段）、调度所，上海局调度所传上海铁路公安局信息指挥中心。4因特殊原因需临时增加维修作业时，由设备管理单位申报、设备管辖局主管业务处审核，经北京铁路局主管运输副局长（总调度长）批准后，交北京局调度所临时纳入维修作业计划，并组织实施。第六章 维修计划管理第10条 维修作业计划的提报、编制及下达1维修作业计划内容应包括：作业项目、地点、时间、配

14、合作业单位、影响范围、路用列车进出区间方案等。2各设备管理单位于维修前3日将维修日计划报设备管辖局主管业务处（济南动车所内维修作业，设备管理单位须会同车辆、车务部门编制维修计划，方可上报主管业务处）；设备管辖局主管业务处审核后，于维修前2日9:00前报北京局调度所施工调度室；施工调度室审批后，于维修前1日12:00前下达有关业务处、有关单位和行车调度台。3调度所施工调度室按调度管辖区段负责维修计划的下达。第七章 施工组织实施第11条 施工登记1京沪高铁施工（维修）登记统一在北京局调度所京沪高铁调度台办理，接触网停送电登记同时在京沪高铁供电调度台办理。2北京、济南局工务、电务、供电等部门须指定具

15、有协调能力、熟悉作业情况的人员担任驻调度所施工联络员。施工登记、要、消点工作由驻调度所施工联络员负责。施工登记须在施工前2小时，在调度所京沪高铁“行车设备施工登记簿”（附件3）上，按规定内容登记。3在非常站控模式下使用轨道车的施工、京沪高铁设备施工影响既有线设备、既有线设备施工影响京沪高铁设备时，实行“双登记”制度。即：按照本条第1、2款规定的程序在调度所登记的同时，还应按照铁路营业线施工安全管理办法(铁办2008190号)规定的程序在车站办理登记手续。第12条 施工要消点1京沪高铁施工原则上以设备管理单位为施工主体单位，工程建设单位施工时，由设备管理单位办理登、消记手续。2仅在调度所登记的施

16、工，按照以下程序办理：（1）施工要点京沪高铁列车调度员在施工前，须将施工登记申请与施工日计划进行核对，确认无误并具备施工条件后，方可向施工联络员发布施工调度命令。施工联络员在得到施工调度命令后，方可通知现场进行不需接触网停电配合的施工。京沪高铁供电调度在接触网停电前，须对停电作业登记与日计划进行核对，确认无误后，向京沪高铁列车调度员提供停电范围，并与京沪高铁列车调度员办理停送电签认手续。列车调度员确认停电范围内无电力机车、电力动车组运行，具备停电条件后方可向供电调度员签字同意停电。需停电配合的施工，供电设备管理单位施工联络员在得到现场安全防护措施完成后，书面通知施工单位联络员，并签认。施工单位

17、联络员必须同时得到京沪高铁列车调度员的施工命令和供电设备管理单位施工联络员的书面通知后，方可通知现场开始施工。（2）施工消点施工及配合单位施工联络员得到施工完成的报告后，分别在调度所京沪高铁“行车设备施工登记簿”（附件3）登记，注明开通时间。需停电配合的施工，施工单位联络员在施工结束后，应及时通知供电设备管理单位联络员，并书面签认，供电设备管理单位联络员通知现场配合人员，在得到施工现场具备送电条件后，向京沪高铁供电调度员消点，并书面签认。京沪高铁供电调度员在送电操作完毕后，与京沪高铁列车调度员办理签认手续。列车调度员逐个确认施工及配合单位全部消点，并与京沪高铁供电调度员办理签认手续后，方可恢复

18、营运、放行列车。3在车站、调度所进行双登记的施工，京沪高铁调度员应将施工命令同时发给车站和驻调度所施工联络员，车站负责将施工命令交施工联络员，由其转交施工负责人。4分界站站内的施工、维修等涉及相邻调度指挥区段时，一律由分界站调度指挥管辖台拟写调度命令，相邻调度台负责向本辖区相关车站转发。第13条 施工组织盯控1级施工由设备管辖局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。2级施工由设备管辖局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和

19、单位主管人员组成。3级施工由站、段负责，根据调度所下达的施工日计划，按照营业线施工安全管理办法的要求，组织召开施工预备会及总结会，落实施工现场盯控，路局业务处负责检查、督导。(1)进行双登记的施工，由车务站段负责组织施工预备会及总结会，安排、落实施工现场盯控。施工预备会主要内容：按照批准的施工计划，逐项落实各项施工准备情况；协调解决结合部施工安排；具体研究作业车在车站的转线及作业计划；落实施工现场盯控人员安排，确定施工联系手段；分解施工组织过程，找出施工组织重点环节，提出施工组织重点要求。施工总结会应全面总结施工完成情况，重点分析、解决施工中发生的问题。(2)第(1)项以外的施工由专业负责，当

20、日施工主体单位负责组织召开专业的施工预备会及总结会，落实、安排施工现场盯控。施工预备会主要内容：按照批准的施工计划，逐项落实各项施工准备情况，协调解决专业内部各项施工安排；分解施工组织过程，找出施工组织重点环节，提出施工组织重点要求；落实上岗监护、人员下道、料具清理、作业回检等关键环节的盯控人员安排，确定施工联系制度；制定确保施工、人身安全的具体措施。施工总结会应全面总结施工完成情况，重点分析、解决施工中发生的问题。4车站盯控干部以及施工主体单位负责人应在施工前1小时，将施工准备、登记情况报调度所。5有关单位要加强对京沪高铁安全秩序的监控，对非法进入的闲杂人员要及时清理，确保站内行车安全的有序

21、可控。第14条 徐州东至枣庄站区间施工（维修）管理还须按下列补充规定办理：1枣庄（不含）至徐州东（不含）间属上海局设备管辖范围内的施工、综合维修，施工单位在徐州东站进行登记（提前2小时）、消记，同时在施工、综合维修计划中应注明徐州东站转为非常站控。徐州东站车站值班员将登记内容及时上报北京局京沪高铁列车调度员，京沪高铁列车调度员与日计划核对一致后，且在徐州东站转为非常站控后向上海局京沪高铁列车调度台及徐州东站发布准许施工、综合维修的调度命令。2徐州东至枣庄站间上、下行线区间（不含徐州东、枣庄西站）逢单日由济南局安排施工维修作业、逢双日由上海局安排施工维修作业（当日夜间的天窗）；遇特殊情况需调整时

22、，由两局自行协商，在月度施工计划中公布。3原则上每日天窗内只安排一个行别开行一组轨道车；且轨道车不得进入邻局管内（施工计划注明特准的除外）。上海局配合施工维修作业的轨道车由徐州东站进出，济南局配合施工维修作业的轨道车由枣庄站进出。4遇施工、维修计划无法满足检修需要等特殊情况，上海、济南两局天窗使用日可借用，但须执行下列规定：（1）借用邻局天窗时须经邻局运输处同意，向邻局运输处提报计划，纳入邻局月度施工计划。（2）只准许在不开行轨道车的行别线路上进行检查、维修、施工作业，严禁进入邻局管内。5涉及供电臂停送电配合的施工计划，须按规定程序会签，组织实施时按局界分界口协议有关规定办理。临近营业线施工监

23、督计划按铁道部及本局规定办理。北京、济南、上海局施工计划审核、安全管理及施工实施过程中防护配合、盯控等相关要求按铁道部及本局规定执行，安全由本局负责。本文由北京、济南、上海铁路局运输处负责解释。附件：1京沪高铁维修施工项目2月度施工计划申请（审批）表格式3京沪高铁行车设备施工登记簿（样式）附件1：京沪高铁维修施工项目工务：1个别的改道、垫板及找小坑作业。2检查或疏通桥面排水设备。3钢轨、道岔预防性或修理性打磨作业。4整理外观及螺栓扣件涂油作业。5修理、补充油刷线路标志。6使用钢轨探伤仪探伤、轨检仪检查作业。7人工进行设备静态检查作业。8轨道车运送作业人员、机具、材料。9装卸轨料。10.不动轨道

24、结构、不动桥、隧、涵结构的其他作业。11.济南西站至白马山线路所、崔马庄线路所至济南站（不含）联络线、黄河大桥等有碴线路个别起道、拨道作业，更换道岔配件、更换伤轨、更换失效轨枕。电务：1检修道岔转辙机、安装装置及部件更换。2信号机集中检修，调整显示。3轨道电路集中检修（含电气特性调整）。4信号机械室、中继站内器材更换，电缆全程对地摇测，电源屏检修，UPS蓄电池组放电试验。5信号联锁试验。6CTC设备检修、试验。7应答器检修及更换。8其它影响车站联锁及区间自闭设备正常运用的检修作业。通信:1光缆通道测试及径路巡视检查。2北京调度所、核心网及京沪高铁沿线传输及接入设备检修。3北京调度所、核心网及京

25、沪高铁沿线调度通信（FAS）设备检修。4核心网及北京通信站专用移动通信（GSM-R）设备检修。5京沪高铁沿线专用移动通信（GSM-R）基站设备检修。6北京核心网机房GRIS设备检修。7北京核心网机房TRAU设备检修。8隧道洞室通信设备及漏泄同轴电缆（含接头）检修。9北京及济南网管功能核对试验。10.北京调度所、核心网及京沪高铁沿线数据网设备检修。11.北京调度所、核心网及京沪高铁沿线综合视频监控、电源及环境监控、通信电源及接地设备检修。12.在天窗内可以完成的其他作业项目。供电：1接触网上网供电线（电缆）的检修。2接触网隔离开关的检修。3接触网分段、分相绝缘器、线岔、补偿装置及避雷器的检修。4

26、接触网的绝缘清扫。5接触网支持、定位装置及支柱等的检修6接触网悬挂及附加悬挂的检修。7接触网各种标志的检修。8桥上电力贯通电缆设施的维护检修。9. 接触网分相地感装置的维修、检测。10.天窗内可完成的其它供电设备检测项目。房建：1站台、雨棚限界测量。2雨棚落水管路疏通、维修。3雨棚天沟杂物清理、维修。4雨棚屋面维修。5雨棚吊顶板、檐板维修。6站台墙吸音板检查维修。7雨棚照明线路维修、灯具更换。8站台冒石维修。9天窗内可完成的其它房建设备维修项目。19附件2：月度施工计划申请（审批）表格式编号施工等级线路行别施工项目施工日期施工 地点施工时间施工内容及影响范围限速及行车方式变化设备变化施工单位负

27、责人备注区间及起止里程封锁起止时间（封锁时间分钟）施工内容影响范围限速要求行车方式线路数据变化：站场线路、道岔、径路变化：信号机位置及显示变化：接触网信号标志位置变化：其它变化：填写要求：“编号”、“施工等级”、“线路”、“行别”、“施工项目”、“施工日期”、“施工地点”、“施工单位及负责人”栏由施工主体单位填写；“施工时间”、“限速及行车方式变化”栏由施工单位和车务站段共同填写；“施工内容及影响范围”由施工主体单位及配合单位共同填写；“设备变化”栏由施工主体单位及设备管理单位共同填写。附件3：京沪高铁行车设备施工登记簿（样式）请求施工登记承认施工登记施工消点签认备注本月施工编号月日施工项目施

28、工地点施工影响使用范围施工起止时间施工单位及联络员签认设备(配合)单位及联络员签认施工命令号码施工起止时间列车调度员签认停电命令号码停电起止时间供电调度员签认施工单位及联络员签认设备（配合）单位及联络员签认施工单位消点时间（签认）设备(配合)单位消点时间（签认）开通时间送电时间供电调度员签认列车调度员签认主题词： 运输 施工 办法 通知-抄送：铁道部科技司、安全监察司、运输局,中国铁道科学研究院,京沪高速铁路股份有限公司,上海铁路局,上海铁路局办公室（党委办公室）、总工室、安监室、运输处、客运处、机务处、车辆处、工务处、电务、建设处,调度所、公安局,徐州铁路公安处、徐州铁路办事处，上海多元投资

29、中心，京沪高速铁路蚌埠指挥部,济南铁路局,济南铁路局办公室（党委办公室）、总工室、安监室、运输处、客运处、机务处、车辆处、工务处、电务处、建设处、计统处、财务处、信息技术所、职教处、土地房产管理处、多元处,调度所、公安局,济南铁路经营集团公司、济南公安处、京沪高速济南高速站工程建设指挥部、石济客专济南枢纽工程建设指挥部,局办公室（党委办公室）,总工程师室,安全监察室,运输处,客运处,机务处,车辆处,工务处,电务处,建设管理处,计划统计处,财务处,信息技术处,职工教育处,土地房产管理处,调度所,北京铁路公安局,京沪高速铁路天津西站工程建设指挥部,北京铁路办事处,天津铁路办事处。-北京铁路局办公室2011年5月25日印发-23