养老工伤生育保险政策与规定解读.ppt
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1、养老、工伤、生育保险政策与规定解读,三明市社会劳动保险管理中心李昌枝,今天在座的各位都是在最基层从事劳动保障工作的同仁,一段时间来基层劳动保障工作主要围绕如何服务农村劳动力向经济发达地区转移就业的大局,但随着社会经济的发展,大量企业从城市向农村转移落户,特别是中华人民共和国社会保险法(以下简称社会保险法)从2011年7月1日起施行,基层劳动保障工作也面临新的形势、新的挑战,一方面不仅要继续服务农村劳动力向外转移就业,另一方面要创造条件鼓励农村劳动力就地就业,以及吸引外来务工人员到当地就业,同时还要宣传好、贯彻好、落实好社会保险法,积极推动符合条件的劳动者参加社会保险,切实保障劳动者合法权益。今
2、天我在这里与大家一起共同学习、了解城镇企业职工养老、工伤、生育保险一些最基本的政策与规定。,养老、工伤、生育保险涉及的相关概念,(一)社会保险含义,社会保险是国家通过立法的形式,由社会集中建立基金,以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。社会保险的属性:社会保险是国家根据宪法所制定的基本社会政策,社会保险具有法定性、保障性、互济性、福利性、社会性。社会保险不以盈利为目的。社会保险法第二条“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社
3、会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”对什么是社会保险?社会保险包括哪些内容?社会保险具有哪些属性都作了明确阐述。,基本养老保险,城乡居民社会养老保险,城镇企业职工基本养老保险,机关事业单位养老保险,(一)社会保险含义,基本医疗保险,农村合作医疗保险,职工医疗保险,城镇居民医疗保险,(一)社会保险含义,(二)用人单位含义,社会保险法中的各项社会保险费缴费主体都涉及用人单位。用人单位是指具有用人权利能力和用人行为能力,运用劳动力组织生产劳动,且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。用人单位的用人权利能力和用人行为能力,自其依法成立之时产生,自
4、其依法撤消之时消灭。目前适用劳动法的用人单位包括:企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体。其中,企业是指我国境内的所有企业,包括:法人企业和非法人企业,国有企业和非国有企业,内资企业和外资企业;个体经济组织是指经工商登记注册、并招用雇工的个体工商户;国家机关、事业组织和社会团体是指通过劳动合同或通过劳动合同与其他工作人员建立劳动关系的单位。,(三)职工含义,职工是指按照国家和地方法律、法规的规定,依法与企业确立劳动关系的劳动者。包括企业的管理人员、专业技术人员和工人以及外籍员工等全体人员。但需要提请大家注意是:一是企业职工不以户籍划分,务工的农民依法与企业确立劳动关系的,就是企业职工
5、;二是与企业确立劳动关系具有年龄条件的限制。只有在劳动年龄内才能与企业确立劳动关系(未满16周岁或已超过法定退休年龄或已办理退休的不能与企业确立劳动关系,不属于企业职工);三是与企业确立劳动关系包含与企业建立劳动关系和形成事实劳动关系的劳动者,也包含全日制和非全日制两种用工形式。,(四)职工工资总额含义,职工工资总额是指用人单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。一般由:计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、福利、加班加点工资、特殊情况下支付的工资组成。用人单位支付给职工的劳动报酬,不论其经费来源、支付形式、费用列支渠道、是否计入成本、是否国家计征所得税,都应列入工资总额计算范
6、围。企业单位工资总额应按职工工资总额的计算原则进行统计,一般包括:岗位工资、技能工资、基础工资、工龄工资、各种津贴、补贴、奖金等,鉴于目前企业工资项目不统一,用人单位实际发给本单位职工的属于工资性质的项目一律计入工资总额。工资总额的构成以国家统计局规定为准。,但劳动者以下收入不属于工资范围:,单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用,如生活困难补助费,计划生育补贴等,劳动保护方面的费用,如用人单位支付给劳动者的工作服,按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其他劳动收入,如根据国家规定发放的创造发明奖等,1,2,3,(四)职工工资总额含义,(五)用人单位和个人享有的社会保险权利和义务,社会保险法第四
7、条“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况”,(五)用人单位和个人享有的社保权利和义务,社会保险法第四条要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务的义务。为此,三明市社会劳动保险管理中心开通“三明市网上社保”服务平台(网址:),为用人单位和个人提供城镇企业职工基本养老保险、工伤保险、生育保险相关政策规定、办事指南、参保人员基本信息、个人缴费记录以及退休人员待遇发放、调整等查询,提供参保人员居住地址、邮编、电话号码等基本信息网上修改以及社会保险政
8、策咨询网上互动等服务。参保人员只要登录三明市社会劳动保险管理中心网站,用本人二代身份证注册“个人网上社保”,就可实现社会保险经办机构提供的社会保险相关信息查询、政策咨询等服务。,(五)用人单位和个人享有的社保权利和义务,同时,社会保险法第四条规定,职工个人有权监督本单位为其缴纳各项社会保险费情况。职工个人发现本单位未为其缴纳各项社会保险费的,应及时督促单位为其缴纳各项社会保险或向劳动保障行政部门进行举报、投诉,切实维护自身合法权益不受侵害。,城镇企业职工基本养老保险,(一)城镇企业职工基本养老保险参保范围和对象,根据福建省城镇企业职工基本养老保险条例及相关政策规定,目前我省城镇企业职工基本养老
9、保险参保范围与对象:本省行政区域内的各类企业、民办非企业单位及其职工,社会团体及其专职人员,城镇个体工商户及其雇工,宗教组织及其教职人员以及城镇灵活就业人员等。,(一)城镇企业职工基本养老保险参保范围和对象,有几点需要提请大家(1)城镇企业不是以企业经营地点是在城镇还是在农村为划分条件。只要经工商行政部门批准注册登记的企业,企业经营地点在乡镇的农村也属于城镇企业职工基本养老保险的参保范围;(2)民办非企业单位是指经行政部门批准成立的民办学校、医疗、文化、体育单位等,如经教育行政部门批准的民办幼儿园,不以地点确定;(3)社会团体是指经民政部门批准成立的非盈利组织,如某某协会、学会等等中的专职工作
10、人员,不以地点确定;(4)城镇个体工商户以经营地点确定,经营地点在城区、工矿区、开发区或镇所在地的村属于参保范围,如在永安市小陶镇小陶村、尤溪县洋中镇洋中村经营的个体工商户;(5)宗教教职人员以宗教行政部门认定为准,如持证的和尚、尼姑;(6)城镇灵活就业人员是指城镇户籍人员(含开发区、工矿区、镇所在地村的户籍人员)在劳动年龄范围内(男60周岁、女55周岁以下)以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业或再就业的人员,如永安市小陶镇小陶村、尤溪县洋中镇洋中村的户籍人员从事灵活就业的,也属于城镇灵活就业人员。,注意:,(二)城镇企业职工基本养老保险缴费标准和基数,根据福建省城镇企业
11、职工基本养老保险条例及相关政策规定,企业按其全部职工月工资总额的18%缴纳基本养老保险费;职工个人按其月工资总额的8%缴纳,由企业代扣代缴。企业职工缴纳基本养老保险费的基数,不得低于省政府公布的当地职工最低工资标准,达到本省上一年度职工月平均工资300%以上的,按300%作为缴纳基本养老保险费的基数,300%以上部分不缴纳基本养老保险费。城镇个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费基数统一为本省上年度在岗职工平均工资,但目前暂按省地税规定的缴费基数为准。(2013年为1300元/月为缴费基数)缴纳基本养老保险费比例为20%。,(三)城镇企业职工基本养老金构成及计发办法,根据福建省企业职工基本
12、养老金计发办法改革的实施意见规定,参加基本养老保险省级统筹的参保人员,达到规定的退休年龄且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年及其以上的,可按月领取基本养老金。基本养老金由基础性养老金和个人账户养老金组成。凡1995年底前参加工作且1995年底前有缴费年限的参保人员,在发给基础性养老金和个人账户养老金基础上,再按月发给过渡性养老金。,(三)城镇企业职工基本养老金构成及计发办法,基础性养老金月标准以参保人员退休时本省上一年度在岗职工月平均工资(不含厦门)与本人指数化月平均工资的平均值为基数,缴费每满一年发给1%。个人账户养老金月标准为职工退休时个人账户储存额除以计发月数。(其中退休年龄50周岁
13、,相应的计发月数195;退休年龄55周岁,相应的计发月数170;退休年龄60周岁,相应的计发月数139)过渡性养老金的月标准按参保人员1995年底前的缴费年限每满一年,以本人指数化月平均缴费工资的1.3%计发。本人指数化月平均工资是指参保人员退休时本省上一年度在岗职工月平均工资乘以参保人员历年缴费工资与对应的本省历年在岗职工月平均工资比值的平均值。,(四)城镇企业职工享受基本养老金的条件,根据国家、省有关城镇企业职工基本养老保险政策规定,企业参保人员按月领取基本养老金应具备以下条件:(一)年龄条件:(二)缴费条件:企业参保人员缴费累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年及其以上的。,1,男职工年
14、满60周岁,女干部(包含女工人退休前在干部管理岗位上连续工作满五年及其以上的)、女性农民合同工、女性灵活就业人员、个体工商女户主年满55周岁,女职工年满50周岁(包含女干部退休前在工人岗位上连续工作满五年以上的);,(五)城镇企业职工基本养老保险关系转移接续,根据城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法(国办发200966号)以及我省相关规定,目前,除与城乡居民养老保险间流动转移接续办法尚未出台外,城镇企业职工基本养老保险、机关事业社会养老保险在全国范围内均可转移接续。但城镇企业职工基本养老保险关系转移接续应视情况不同,按不同办法办理:(一)参保人员在全市城镇企业职工养老保险范围内流动转移
15、的,由参保人员原参保单位负责向所在社保经办机构申请减员,新参保单位负责向所在社保经办机构申请增员。(二)参保人员在全市城镇企业职工养老保险范围以外流动转移的(含省外、厦门或机关事业单位参保人员的转入,参保人员转到省外、厦门或机关事业单位参保的),参保人员应先向新参保地社保机构提出转移接续申请并出示原参保地社保机构出具的基本养老保险参保缴费凭证,具体转移事项由新参保地社保机构经办机构负责。参保人员离开原参保地时,未要求原参保地社保机构开具基本养老保险参保缴费凭证的,也可直接向新参保地社保机构提出转移接续申请,具体转移接续事项由新参保地社保机构负责。,(五)城镇企业职工基本养老保险关系转移接续,在
16、这里 讲解乡镇户籍人员已参加城镇企业职工基本养老保险,基本养老保险关系转移接续的处理:1、乡镇中农村户籍人员返乡务农。原在三明市范围内参加城镇企业职工基本养老保险的,可自行选择在原参保的社保经办机构以灵活就业人员身份继续缴纳基本养老保险费。不继续缴纳或在三明市以外参加城镇企业职工基本养老保险的,基本养老保险关系暂不转移,由原参保的社保经办机构予以保留。2、乡镇中城镇户籍(含镇所在地村户籍)人员返乡,选择按城镇灵活就业人员继续缴纳基本养老保险费的,基本养老保险关系应转移到所在县(市、区)社保经办机构。不继续缴纳的,基本养老保险关系暂不转移,由原参保的社保经办机构予以保留。,重点,(六)城镇企业职
17、工基本养老保险几个问题的说明,1、关于参加城镇企业职工基本养老保险与参加城乡居民社会养老保险问题 由于现行养老保险政策,导致部分人员养老保险存在城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险间重复或交叉。为此需要提请大家 的几个问题:,注意,(六)城镇企业职工基本养老保险几个问题的说明,(1)参加城乡居民社会养老保险后,在城镇企业职工基本养老保险参保范围内企业或组织就业的人员,按规定应当参加城镇企业职工基本养老保险,用人单位或职工个人不能以已参加城乡居民社会养老保险为由拒绝参加城镇企业职工基本养老保险。(2)城镇户籍人员以及镇所在地的村户籍人员在劳动年龄范围内(男60周岁、女55周岁以下)可以
18、自行选择参加城乡居民养老保险或城镇企业职工基本养老保险。(3)农村户籍人员缴纳城镇企业职工基本养老保险费满15年及其以上的,到达法定退休年龄可同等享受城镇企业职工基本养老保险待遇。,(六)城镇企业职工基本养老保险几个问题的说明,(4)城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险主要区别:一是缴费差别,城镇企业职工基本养老保险缴费是以职工工资总额的26%缴纳(城镇灵活就业人员按20%缴纳),城乡居民社会养老保险缴费是以核定的几个或十几个缴费额度缴纳;二是领取养老保险待遇年龄差别,城镇企业男职工领取基本养老保险待遇的年龄因条件不同分为60、55、50周岁,女职工分为55、50、45周岁,城乡居民
19、社会养老保险男女领取基本养老保险待遇的年龄均为60周岁;三是领取的基础性养老金差别,城镇企业职工领取的基础性养老金是以职工退休时上一年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均工资的平均值为基数,缴费每满一年发给1%。城乡居民领取的基础性养老金我市现行定额为55元/月;四是养老金调整机制差别,城镇企业职工养老金每年定期调整,城乡居民养老金尚未建立定期调整机制。,(六)城镇企业职工基本养老保险几个问题的说明,(5)如何选择参保问题。目前由于城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险在缴费和待遇水平上都相差较大,在可选择参加城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险的情况下,应充分考虑四个
20、因素:一是要充分考虑自身对年老生活保障的目标需求因素,若自身对年老生活保障有较高要求,年轻力壮时有能力、有条件为年老生活保障多投入,那么就应该选择参加城镇企业职工基本养老保险;二是要充分考虑自身缴费能力因素,我市城乡居民养老保险缴费最低的标准每年才100元,而城镇企业职工目前缴费最低的标准每年也要3000元左右,若长期个人自行缴费的,特别要考虑这个因素;三是要充分考虑已缴纳城镇企业职工基本养老保险的年限因素,若已缴纳职工养老保险费较长时间的,那么在尽可能情况下应该选择参加城镇企业职工基本养老保险;四是要充分考虑领取待遇的年龄因素,特别是女性,职工养老保险领取待遇年龄与城乡居民养老保险领取年龄最
21、高相差15年。,(六)城镇企业职工基本养老保险几个问题的说明,2、关于城镇企业职工缴纳养老保险费与养老金领取问题 目前,社会上广泛流传一种说法,即缴纳城镇企业职工基本养老保险费按最低缴费标准缴满15年就可以,超过15年多缴少缴对退休时月养老金没有多大影响。这种说法完全是对基本养老金计发办法的错误理解。影响参保人员退休月基本养老金的高低因素有四个:一是参保人员退休时本省上一年度在岗职工月平均工资;二是参保人员退休时累计缴纳基本养老保险费的年限;三是参保人员历年缴纳基本养老保险费的工资基数;四是参保人员法定退休年龄。其中第一个和第四个因素不是取决于自己,在同一年度、同一退休年龄,参保人员退休时按月
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