市住建局工作总结及工作计划精选.doc

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1、市住建局工作总结及工作计划一、20年工作回顾去年以来，市住建局在市委、市政府和省住建厅的坚强领导下，围绕“三个率先”的总目标和“转型升级”的总战略，坚持“扩容提质，统筹发展”的城市建设方针，攻坚克难、锐意进取，各项工作都得了新的成绩，建设事业获得了长足发展。建设力度不断加大。重点项目建设完成336.08亿元，超额完成年度计划，市政基础设施项目全年完成投资55亿元，城市承载功能不断提升，经济发展后劲不断增强。新型城镇化顶层设计进一步明晰。转型升级更加强劲。建筑业转型升级力度不断加大，全年建筑业产值预计完成460亿元，同比增加14%左右；到目前为止，我市共有17家企业晋升为国家壹级总承包企业，位列

2、全省第二。城市建设绿色发展步伐显著加快。民生福祉持续改善。4896户农村危房改造工程全部完工，超额完成年初计划。白石港水质净化中心、龙泉污水处理厂三期等供水、排水、燃气等公用设施领域一批民生项目竣工投产，提升了市民幸福指数。 审批改革精准发力。9项行政许可项目调整合并为7项，压缩法定审批时间50%以上。在工程质量、安全技术措施到位的前提下，坚持实行容缺办理，发放临时施工许可，90多个项目因此受益。（一）项目建设跃上新台阶。重点项目建设：重点项目建设完成336.08亿元，为年计划的103.4%。其中12个境内省重点工程，计划投资62.76亿元，实际完成75.81亿元，超额20.79%。中环大道贯

3、通工程、湘江城区河东段综合整治工程、北汽二工厂等项目陆续开工，中国动力谷自主创新园、芦淞服饰产业园、中华茶祖文化产业园、凤凰山风力发电厂、职业教育科技基地等项目抓紧建设，IGBT产业化、中航航空发动机维修中心、醴陵旗滨玻璃等项目竣工投产，醴陵陶瓷艺术园预计元月开园。市政基础设施建设：175个市政基础设施建设项目完成投资55亿元。一方面交通条件不断改善，神农大道AB段、珠江北路三、四街区等项目基本完工，湘江大道、湘江七桥等项目开工建设，湘江六桥、向阳北路、机场大道、新塘路三期、玉龙大道等项目进展顺利。另一方面民生设施不断健全，响田路、红旗路人行天桥正在施工，完成南方大道、新华东路等道路大修工程，

4、天台路、珠江路城市家具提质改造工程全部完成，道路品质明显提升。（二）建筑业实现新突破。市人民政府关于鼓励和支持全市建筑业转型发展升级的意见正式出台。建筑业总产值预计完成460亿元，同比增长14%左右。昊汉建设有限公司晋升为国家壹级总承包企业，全市建筑业企业数量达到429家（总承包、专业承包、劳务分包、一体化企业分别达到165、127、113和18家），从业人员达到13万人。完成建筑企业资质动态考核120家、诚信等级评价110家。清理拖欠工程款1500万元、民工工资900万元。征收劳保基金1.69亿元，连续六年超额完成省里指标。完成施工合同备案95个、备案金额51亿元。完成商品混凝土和散装水泥供

5、应383万吨、465万吨。完成建筑企业专业技术管理人员继续教育培训7617人、三类人员继续教育培训1069人、八大员考试7307人、农民工技能鉴定培训2023人、建筑起重机械特种作业人员培训2000人。“建设领域联合审批和同步归档管理平台”成功申报住建部科技示范项目。建立地下管线信息公共服务平台，提供在线调用和共享服务，实现全城地下管线“数字化”，开全省先河，走在全国前列。制定发布市装饰装修工程示范合同文本，有效减少市场纠纷。加速实施“光纤到户”工程，智能建筑市场秩序进一步规范。（三）公用事业取得新进展。深入推进“两供两治”、湘江保护和治理等工程，全面加强城市供水、供气、污水设施建设与运行管理

6、，公用事业发展水平得到整体提升。城市污水处理设施不断完善。白石港水质净化中心、龙泉污水处理厂三期工程竣工投产，出水水质均达到国家一级A标，白石港水质净化中心获得省优工程并通过全国“市政金杯奖”初审，市本级新增污水处理能力18万吨/日；扎实推进湘江保护和治理1号工程和“一江四港”综合治理工程，湘江河东城区段污水直排口截流工程顺利完成，霞湾、龙泉一二期、董家塅等污水处理厂提标改造工程基本完工，枫溪污水处理厂、污泥处置中心等项目抓紧建设，中水回用专项规划和示范项目推进工作走在全省前列。全年市本级污水处理总量、污水处理费分别完成1.06亿吨和8500万元，城市生活污水处理率达到91%。城市安全饮水全覆

7、盖工程全面推进。市区集中式饮用水源水质达标率100%，二次供水合格率达到97%以上，湘江段水质持续保持类标准。完成DN100以上管网敷设35公里、一户一表改造6000户。居民生活用水阶梯式水价正式实施，节水型城市创建工作稳步推进。天然气市域全覆盖工程加速推进。新建改建市政燃气管网94公里，新增管输天然气用户32000户。天然气门站和加气站建设加速推进，中油九塘门站预计年底开工，新奥醴陵门站正在进行前期工作；云龙07加气站土建工程基本完工，石峰桥加气站预计年底完工，环道3加气站正在进行前期工作。全年征收路桥通行费7300万元，跨江大桥维护管理不断加强。（四）行政审批改革凸显新亮点。行政审批进一步

8、精简。清理废止规范性文件37个，严格规范行政行为。将原来9项行政许可项目调整合并为7项，压缩法定审批时间50%以上，并下放“建设工程初步设计审批”、“污水排入排水管网许可证核发”到区级政府。坚持实行容缺办理。在部分行政程序还不到位，但保障工程质量、安全的技术措施到位的前提下，受理核发临时施工许可证，最大限度方便业主单位；对于资料不全的，坚持做到先受理部分资料不退件，先发证，后补齐资料，并一次性告知所缺资料，耐心解答各种疑惑，使其少跑路、易办事。勇于担责提前监管。在申报项目未取得正式施工许可证前，对建设单位发包的深基坑开挖、挡土墙及护坡等先期工程实行质量安全监管提前介入，在积极提供指导和服务的同

9、时，实行全方位质安监控。（五）质量安全提升新水平。继续深入推进质量安全监管“三化”工作，强化“打非治违”和“起重机械、脚手架、支模架”等各类专项整治和市级季度督查，突出住宅工程质量常见问题专项治理。启动工程质量治理两年行动，全面加大质量安全监管力度。深入开展文明城市创建工作，完成建筑工地公益广告发布、环境卫生、扬尘整治等创建任务，监督系统文明行业创建和监督体系建设迈上新台阶。市本级连续实现安全生产责任事故“零死亡”，工程竣工验收一次性交验合格率100%，全市质量安全总体形势平稳可控。完成建筑施工企业质量安全标准化评审认证42家，创建国家级安全标准化AAA级工地8个、省级标准化工地108个、省级

10、标准化工程71个、省优质工程17项、芙蓉奖工程6项、市级标准化工地194个，为历年来最高。（六）绿色发展迈出新步伐。我市被评为“20年全国创建智慧城市领军城市”，正式签订国家智慧城市创建任务书。完成智慧城市信息平台摸底调查，制定五年目标实施纲要（草案）并呈报市政府，“智慧”顶层设计正在抓紧进行。我市与德国能源署签署合作协议，建设全国第三个被动层项目，并正在申报中欧低碳生态示范城市。云龙示范区获批国家绿色生态城区试点，大汉希尔顿等9个项目获得省住建厅绿色建筑立项。公共机构节能全面铺开，建设行业建设管理及公共信息平台抓紧建设。我市获批国家节能减排财政政策综合示范城市，获得国家财政部两年5个亿奖励资

11、金（目前已到位2.5亿元）。节能设计率达到100%，节能实施率达到99%以上。可再生能源建筑应用已完成及在建项目69个，总建筑面积达304.1万平方米。 （七）城乡统筹取得新成效。组织编制市新型城镇化实施纲要，制定目标、重点、路径、措施，建立项目库，新型城镇化顶层设计进一步明晰。组织各县市区申报20年新型城镇化省级引导专项资金，共申报22个项目2.32亿元。芦淞区白关镇、攸县网岭镇等9个建制镇被列为全国重点镇，云龙示范区龙头铺镇蛟龙村、天元区三门镇响水村等10个乡村被确定为全市特色乡村综合示范点。加速推进建制镇污水处理设施建设，县淦田镇等17个镇完成主体工程建设，其它各镇基本完成规划编制等前期

12、工作。完成农村危房改造4896户，注重技术指导，提升居住质量；强化配套建设，完善基础设施；突出集中联建，打造“官庄模式”。去年以来，在市委、市政府和省住建厅的坚强领导下，我市城市建设各项工作都取得了明显成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是部分项目建设进度不够快，建设资金、征地拆迁等瓶颈问题尚未得到有效缓解。 二是建筑业整体发展水平较之先进城市还不高，加之受宏观经济影响，结构调整和转型升级的任务非常繁重。三是城乡统筹步伐不快，发展不均衡，城镇基础设施短板还比较突出。四是“两个清欠”压力不小，距离老百姓对房屋、建筑装饰装修以及水、气等公共产品和服务的期望还有一定差距等。二、20年工作思路

13、20年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年，也是“十二五”收官之年。20年城市建设总的工作思路是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻落实市委、市政府和省住建厅的决策部署，围绕“三个率先”的总目标和“转型升级”的总战略，抓住国家新型城镇化综合试点城市的契机，坚持扩容与提质并重，打好城镇扩容提质攻坚战，加快健全城镇体系，着力完善城镇配套功能，在加快全行业发展速度、提升全行业发展质量的基础上，努力走出一条符合实际、具有特色的新型城镇化路子。（一）注重“全域”，推动城镇协调发展市域层面，按照“一区两片、两轴四带”的空间布局，大力推进株醴都市区、攸茶片区及炎陵片区的规划实施，加快形成

14、中心城区、县城、中心镇功能互补、协调发展的格局。中心城区层面，按照“一轴一带”的发展格局，加速“北联、南进、东拓”步伐，加快建设云龙新城、东部新城和南部新区，加速构建株醴发展轴和沿湘江城镇发展带。县城层面，稳妥推进县撤县设区、攸县撤县建市，加速将醴陵市区、攸县县城建成长株潭次中心城市，把茶陵和炎陵县城打造成罗霄山片区中心县城。重点镇层面，根据自身特点和优势，依托本地生产要素，集中力量打造一批产业特色明显、综合实力较强的重点特色镇，发挥其连接县城和农村的桥梁作用，促进农业人口就近就业，就地城镇化。每个县市集中力量抓好12个新型城镇化试点镇建设，增强辐射带动和示范引领效应。此外，根据中央和省里的一

15、系列新政策、新要求，认真做好政策的对接和调整工作，抓紧制定出台市推进新型城镇化实施纲要。（二）注重统筹兼顾，加快城镇基础设施建设一是畅通城区交通路网。完成长江西路、玉龙大道等城区干道建设。加快湘江大道、湘江六桥、湘江七桥、城际铁路配套工程、江渌路、东环北路二期等项目建设。启动东城大道、田心大道、铁东路、城市快速公交、西环线辅道等项目建设。二是打通交通堵点。大力疏通建设路、新华路、沿江南路、白石港路、芦淞路等道路拥堵问题，完成芦淞路铁路涵洞改造工程，改造部分交叉路口，提高城市道路网络连通性和可达性。三是加快城市公共交通、步行和自行车设施停车设施建设。强化公交优先、行人优先理念，加强公交首末站场、

16、公交停车场、行人过街、自行车停车等设施建设，改善市民出行环境，倡导绿色出行，逐步转变过度依赖小汽车的出行模式。四是加大城市管网建设和改造力度。加强城市供水、污水、雨水、燃气等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。推行城市综合管廊等地下管线建设方式，推动资源共享。着力加强城市管网综合管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人等现象。加强地下管线数据更新升级，加速建立地下管线动态监控体系，提升常态化管理水平。五是保障桥梁安全运行。加强城市桥梁安全检测和维修改造，严格落实桥梁安全管理制度，加快推进城

17、市桥梁信息系统建设，保障城市桥梁的运行安全。（三）注重以人为本，完善城镇配套功能 加速推进湘江保护和治理、“两供两治”等工程，全面加强城市供水、供气、污水设施建设与运行管理，完善城镇配套功能，提升公用事业发展水平。一是加快城市污水处理设施建设。开工建设枫溪污水处理厂，建成醴陵污水处理厂二期，完成城区污水处理厂及县污水处理厂提标改造，市污泥处理处置项目、攸县污水处理厂二期建成投入正式运行。加快城市污水收集干管建设，逐步完善老城区污水收集系统并推进雨污分流。二是加快城市供水设施建设。实施一水厂关停工程，启动四水厂改扩建项目，提高供水能力和出水水质，使其供水能力增加到20万吨/天，出水水质达到直饮标

18、准。加快城区应急水源建设前期工作，完成应急水源规划方案的论证评审等有关前期工作。开工建设醴陵官庄水厂、县南洲新区水厂，建成攸县东城新区水厂。加快老旧小区供水户表改造。三是加快天然气市域全覆盖工程建设。加快天然气门站及输气管网建设，加快建设中油九塘门站、建宁大桥穿江管道，中油次高压环线全面形成。加快实施新奥燃气老旧管网改造工程，加快湘醴支线改迁工程前期工作。加快天然气加气站及LNG天然气储配中心项目建设。全面建成神农城、基本建成职教园天然气分布式能源站项目，提高我市天然气综合利用水平。四是加强行业监督管理。推进公用事业市场化进程，努力破解资金瓶颈，提升建设水平。加强城市排水许可管理和污水处理设施

19、运行监管，市本级城市污水处理率达到92%。深入开展城市燃气市场整治，大力加强燃气特许经营监管，确保城市燃气安全运行。加快节水型城市创建工作，抓好城市中水回用示范项目建设。加快自备水源的关停整合及二次供水的规范管理，保证供水安全。（四）注重示范引领，加快城镇绿色发展一是抓好智慧城市建设。做好顶层设计方案，启动我市智慧城市试点建设工作。与各技术支持单位达成技术合作协议，重点推动“智慧社区”、“一卡通”的推广应用。启动城市公共信息资源数据中心、光网城市基础网络建设等智慧城市试点重点项目。加速建立建设行业一体化电子政务架构、数据共享平台运行机制和信息化标准体系，整合信息资源，提升服务水平。完成建设行业

20、建设管理和公共信息平台建设。二是抓好建筑节能和可再生能源建筑应用示范工作。提质升级建筑节能工作，完善节能备案管理。推动公共机构节能工作及建筑能耗统计，启动节能改造，完成建筑面积2万平方米的公共建筑、10万平方米的居住建筑的能效测评。深入推进可再生能源建筑应用示范工作，引进国内有实力的合同能源管理承包商在我市投资建设运营。完成可再生能源建筑应用示范城市国家验收。三是推进实施绿色建筑。加强绿色建筑宣传培训，加快出台市级绿色建筑相关政策文件，并制定绿色建筑具体奖励标准，做好云龙示范区、天元区绿色新区建设工作，对绿色建筑及可再生能源规模化方面具有典示范意义的项目，积极争取上级奖励资金。（五）注重关键环

21、节，加快建筑业转型升级发展一是强化行业支柱地位。加强政策扶持。出台后续配套政策，引导和支持市内大型建设业主、建筑企业、工程机械企业以及建筑材料企业合作对接、互利共赢，提高我市建筑企业整体竞争力和市场占有率，20年全市建筑业总产值力争突破500亿元。调整优化产业结构。按照“扶优扶强、扶专扶精、提高产业集中度”的原则，调整优化产业结构，扶持高等级资质企业、专业企业发展；鼓励企业在投资比重大的水利、环保、铁路、机场、轨道交通等方面发展专业能力，支持企业积累工程经验，取得相应资质，抢占新兴领域。推进建筑工业化。通过政策扶持和产业引导，支持有实力的本土建筑企业建立住宅产业化基地，推动实施住宅产业化项目。

22、二是加强诚信体系建设。建立建筑市场和质量安全监管信息定级及公布制度，及时公布工程建设过程严重违法企业、项目及责任人员名单。加强企业诚信等级奖惩力度，全力打造“守信激励、失信惩戒”的建筑市场信用环境。三是加强市场规范管理。结合工程质量专项治理两年行动，加强宣传引导，加大项目排查和执法稽查力度，严厉打击建筑工程转包、违法分包行为，特别是打击施工企业转包、违法分包、挂靠等行为，规范市场秩序，形成守法经营的良好氛围。四是创新监管方式。积极探索建立业主支付担保制度，增加施工单位担保形式，如银行信用担保、企业联保等，以有效防范工程风险。逐步推行施工现场视频监控系统，提高智能化监管水平。推行建筑劳务实名制管

23、理，改进农民工工资支付办法，要求施工单位采取直接发放工资到农民工个人工资卡的方式，减少中间支付环节，降低欠薪可能性；对恶意拖欠工程款的开发企业和拖欠农民工工资的建筑企业，分别给予一年内限制开发新项目和不得承建新项目的处罚。（六）注重标本兼治，提升质量安全整体水平一是扎实开展工程质量治理两年行动。完善工程质量终身责任制，落实参建五方责任主体质量终身责任。落实工程质量抽查巡查制度，推进实施分类监管和差别化监管，强化质量责任追究和处罚。严格执行工程建设法定程序，规范建筑市场秩序。健全工程质量监督和监理机制，突出工程实体质量常见问题治理，打造一批精品工程、优质工程和示范工程，提升建设工程整体品质。二是

24、推进质量安全标准化建设。深入推进项目经理责任制，不断提升项目质量安全水平。推动企业完善质量保证体系，加强对工程项目的质量管理，落实施工现场专业人员职责，强化过程控制。深入开展住宅工程质量常见问题专项治理，推行样板引路制度。推进建筑施工安全生产标准化建设，落实建筑施工安全生产标准化考评制度。三是强化施工安全监管。完善企业安全生产许可制度，加强安全生产许可动态管理。加大达标验收和安全认证工作力度，对不申请安全认证的企业进行资质动态核查，逐步清出建筑市场。严格“打非治违”，对未受监的非法违法开工项目坚持“零容忍”，依法依规查处有关责任主体，对未履行基本建设程序特别是未受监的项目坚决不得开工建设，消除

25、滋生安全隐患的温床。大力开展保障房专项治理和建筑起重机械、支模架脚手架等各类施工安全专项治理，抓住主要问题、关键环节和要害部位，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。强化事前预防，对安全生产防范措施不落实、不到位，安全隐患排查不及时、不彻底的，都要依法依规严格进行问责。三、强化保障措施（一）强化服务保障。一方面，积极服务项目建设。开展“服务优化年”活动，加强对项目建设的指导和协调，加强质量安全监管，增强服务意识，提升服务水平，健全领导联系项目和项目包干责任制，对项目建设出现的问题及时协调，快速处理，全力加快项目进度。另一方面，积极服务行业发展。顺应新的形势发展需要，结合新的政策，坚持放管

26、结合，既放开市场、减少干预，又正确引导、严格监管，运用市场竞争手段，严格执行法规政策，营造公平公正的环境，发挥企业主体作用，优胜劣汰，推动行业持续健康发展。（二）强化队伍保障。主要做好“加、减、乘、除”四篇文章。“加”就是各项工作要加强组织领导，加强协调配合，加强宣传引导；严格依法依规办事，更加注重用法治思维和法治方式来谋划和推进各项工作。“减”就是坚持行政审批改革和实行容缺办理，减少审批环节，同时，更加注重工作调研和政策研究，减少工作随意性。“乘”就是对于部署的各项工作，列入计划的各个项目，盯住节点，乘势而上，形成合力，强力推进。“除”就是巩固路线教育活动成果，坚持“作风建设永远在路上”这一永恒主题，革除陋习，改进作风。（三）强化责任保障。一方面，层层分解责任，层层传导压力，形成一级管一级、一级对一级负责的责任体系，每一项工作都要明确责任主体、具体要求和完成时限，具体到每一个人、每一个时间点，确保工作落实到位。另一方面，加强督查考核，加大结果运用和监督问责力度，将工作完成情况与年度绩效、干部任用挂钩，强化行政效能监察，对工作不主动、推进不力的，从严追究责任。