山东省企业减负专项行动工作总结精选.doc

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1、山东省企业减负专项行动工作总结按照工信部的统一部署和要求，现将今年山东企业减负专项行动开展情况，以及下一步工作打算和有关建议总结如下：一、扎实推进专项行动，企业减负取得明显成效今年4月份全国企业减负专项行动开展以来，山东省高度重视，积极行动，认真按照工信部企业减负专项行动方案和全国企业减负专项行动电视电话会议要求，在加强组织领导、建立长效机制、强化舆论宣传、畅通举报渠道等方面狠下功夫，企业减负专项行动进展顺利。(一)深入做好动员部署。接到6月14日国家企业减负专项行动电视电话会议通知后，省减负办立即拟定收看方案，并向省委副书记、副省长、省政府减轻企业负担工作联席会议总召集人王军民同志做了专门汇

2、报。王军民副书记要求，全国会议后接着召开全省会议进行部署，两个会议都开到市和县(市、区)。我省会议由省经信委党组副书记、副主任杨少军主持，省政府减轻企业负担工作联席会议召集人、省经信委主任郭述禹作了讲话，省政府纠风办副厅级检查员、副主任郝建祥和省政府减轻企业负担工作联席会议成员单位在省主会场参加会议。这次会议是近年来我省召开的层次较高、规模较大的企业减负工作会议，全面总结了近年来企业减负工作成效，深刻剖析了存在的突出问题，并对开展企业减负专项行动、推进全省企业减负工作提出了明确要求。(二)研究制定实施方案。按照全国企业减负专项行动的安排部署，我们在认真学习领会国家文件精神的基础上，结合山东实际

3、制定了山东省企业减负专项行动方案，以省政府减轻企业负担工作联席会议办公室名义印发各市和省联席会议成员单位，各市和有关单位也都制定了具体行动方案。我省的专项行动方案包括加强减负工作调查研究和经验交流、清理规范涉企收费行为、督促落实中央和省惠企政策、组织减轻企业负担政策宣传活动、探索建立减轻企业负担长效机制等5个方面共10项具体任务。这些任务都细化分解落实到有关部门和单位。(三)组织开展企业减负专题调研和检查。在积极配合工信部做好各项专题调研的基础上，5-6月份结合企业减负专项行动，在全省组织开展了加强和改进政府服务、促进企业转型升级情况的专题调研。从调研情况看，各级以着力构建法治政府、服务型政府

4、、廉洁政府为目标，不断规范行政权力行使，加强和改进政府服务，减轻企业负担，依法行政、为企服务的意识和水平进一步提高。潍坊市积极利用信息技术改进政府服务模式，目前行政服务大厅80%的事项已实现网上审批，全部事项均可通过互联网查询，审批工作提速30%以上。枣庄市对264家单位开展涉企行为检查，查处乱收费案件12起，同时还最大限度地合并缩减收费、检查等行为，确保每月23天的“企业宁静日”，保障了企业正常生产经营。(四)健全企业权益保护法规体系。坚持把建立长效机制作为减轻企业负担工作的重中之重。今年5月31日，省人大常委会审议通过了山东省企业权益保护条例，并于9月1日正式施行。该条例是我省第一部专门保

5、护企业权益的地方性法规，对于健全企业权益保护法规体系、维护企业合法权益、减轻企业负担、营造良好的企业发展环境具有重要意义。条例共25条，主要内容和创新点包括：一是规定了县级以上人民政府应当建立健全工作协调机制，加强和改进服务；二是规定了经济和信息化主管部门和其他有关部门在企业权益保护工作中的职责；三是规定了行业协会等社会组织要发挥作用，反映企业的建议和诉求；四是明确了企业权益保护的具体措施，针对10项侵害企业合法权益的行为作了禁止性规定；五是要求行政机关应当建立健全政务服务平台，提高服务水平。9月12日，我省结合落实国家减负专项行动启动仪式上的部署要求，组织140余家企业在威海市举办条例专题解

6、读和宣贯活动，进一步推动企业准确把握条例精神实质和基本内容，加快建立健全依法维权机制，提升依法经营水平。(五)加强对企业的帮扶和指导。为应对经济下行压力加大给企业生产经营带来的困难，山东省不断增强服务企业的主动性和自觉性，深入开展各类帮扶活动，着力解决企业重点困难和问题。一是大力开展各类服务企业活动。针对当前经济下行局面，省政府建立工业经济运行指挥部，进一步加强运行组织、结构调整、技术创新、政策落实、企业帮扶等重点工作，有效发挥了预警督促作用，推动了工业稳增长转方式调结构。二是着力解决企业融资难题。积极组织银企对接合作，联合人民银行济南分行共推介713家重点企业流动资金需求115亿元。菏泽市开

7、展“银行信贷服务企业行”活动，为174户企业现场制定融资方案，累计发放贷款53.54亿元;组织召开银企对接会，186家企业与8家银行签订了172.8亿元的贷款协议。三是积极帮助企业开拓市场。围绕促销售保增长，深入实施“品牌建设年”活动，通过举办重点工业展会，帮助企业打造品牌、搞好营销。今年全省前三季度共举办、参与会展活动94个，展览面积超过300万平方米，展位和专业客商平均增长近20%，成交量增长15%，预计全年展会签约金额将超1000亿元。(六)建立企业负担监测和举报渠道。为进一步掌握企业负担情况和各市、各有关部门减负工作进展情况，及时发布有关减负政策法规，交流经验，受理企业举报，我们在省经

8、信委门户网站“企业减负”专栏的基础上，重新改版，增加了图片新闻、工作动态、领导讲话、投诉举报信箱和举报电话等栏目，向全社会公开企业负担举报投诉渠道，监测企业负担，受理企业投诉。(七)加强企业减负宣传培训。按照工信部加强减轻企业负担政策宣传工作的要求，我们以涉企法律法规为重点，以提高企业减负政策水平、营造良好环境和促进企业依法经营、依法维权为目的，召集各市企业减负主管部门负责人和企业代表，分别于今年2月和9月组织开展了两次集中宣传培训活动。培训班邀请省高级人民法院法官、著名律师事务所律师等国内知名专家，就公司法、合同法、担保法等涉企法律实务应用与风险防控、纠纷处理等进行了详细解读，受到了广大企业

9、的好评。在培训班上，我们将工信部汇编的减轻企业负担政策解答(2008-2012)翻印发放到每一位与会代表手中，使各市企业减负主管部门和广大企业负责人熟悉、掌握并主动应用国家惠企政策，帮助企业克服困难、加快发展。另外，我们还通过报纸、电视等媒体和网站、简报等多种形式，积极宣传国家减负政策，推广先进典型经验，营造了良好的舆论氛围。在工信部的关心指导、省委省政府的正确领导和各部门的大力支持下，我省企业减负专项行动取得了明显成效。2008年国际金融危机爆发以来，我省累计取消和降低征收行政事业性收费项目250多项，每年可减轻企业负担近30亿元；从今年2月1日起，我省取消了“浅海滩涂资源费”等19项省级批

10、准设立的涉企行政事业性收费项目，预计每年将减轻企业负担6000余万元。2009年以来，我省共撤销一、二级公路收费站64个，取消收费公路里程5571公里，每年可减少企业物流费用近11亿元；延长执行小型微利企业所得税减半征收政策，预计每年减轻企业负担近3.2亿元；集中开展了评比达标表彰项目专项治理活动，累计撤销各类评比达标表彰项目6879项，保留133项，保留率仅为1.9%；组织清理省政府规章207件，其中确认有效165件、废止34件、宣布失效8件；清理保留省级行政许可事项601项、非行政许可审批事项84项，并统一纳入网上审批系统管理。二、目前企业反映的突出问题近年来山东省企业负担问题主要集中在以

11、下几个方面：一是棉花滑准税的问题。2011-2012棉花年度，由于下游需求疲软，国际棉价持续下跌，国内外棉价形成倒挂，1%关税进口和滑准税进口棉花分别比国内同级别棉花低5000元/吨和4000元/吨。山东是棉纺大省，巨大的棉价差已对我省棉纺织行业造成严重影响。1-7月份，全省规模以上1819户棉纺织企业亏损面为7.53%，亏损企业亏损额6.02亿元，同比增加187.1%。使用国产棉花生产纯棉纱的企业全部亏损。2012年，国家仅下发了89.4万吨1%关税进口棉花配额和增发的100万吨滑准税(5%-40%)配额。目前，我省棉纺企业分配到的进口棉花配额已基本用完，生产陷入困境。企业请求增发棉花进口配

12、额、缩小国内外棉花价差的呼声越来越高。二是部分企业增值税存在“高征低扣”现象。根据现行增值税政策规定，棉纺企业棉花采购执行的进项税率为13%，产品销项税率为17%，4%的差额税费由企业负担。这一税收政策使棉纺行业承担了高税赋，令棉纺行业在与其他工业相比处于不公平的竞争环境中，不利于棉纺行业发展。目前，大部分棉纺企业已经在亏损边缘，纷纷请求国家抓紧解决长期困扰棉纺企业的“高征低扣”问题，帮助企业渡过“难关”。三是部分惠企政策落实难的问题还一定程度存在。近年来，中央到地方各级政府都出台了不少惠企政策，有的是税费优惠，有的是财政补贴或者专项资金奖励，还有产业准入、土地使用等方面的优惠政策。但目前仍有

13、很多企业不了解惠企政策，或者知道政策但不知道具体的申报操作流程。在具体申报过程中，感到手续繁多，程序复杂，主动放弃；也有企业因自身财务账册不全等，达不到申报要求，因而无法享受优惠。三、下一步工作打算下一步，我们将在工信部的正确领导下，会同省联席会议各成员单位，进一步深化企业减负专项行动效果，推动山东减轻企业负担工作再上新水平。一是深入实施山东省企业权益保护条例。积极开展宣传贯彻、普法培训、执法检查等主题活动，进一步完善减轻企业负担、保护企业权益的长效机制。二是加大企业负担工作宣传和督导力度。及时宣传减轻企业负担的重要政策、经验做法、典型案例等，督促惠企政策落实。三是进一步清理规范涉企收费行为。

14、按照国家和省委省政府要求，及时联合有关部门，对涉企行政事业性收费、政府基金、经营服务性收费、中介机构收费等进行清理和规范，争取进一步减少收费项目、降低收费标准。四是建立企业负担监测分析制度。依托工业经济运行监测网络，建立企业负担监测点，跟踪监测分析企业负担状况，及时发布企业负担情况测评结果。五是进一步畅通企业负担申诉渠道。完善省减轻企业负担工作网站，开辟企业负担反映和咨询服务专栏，广泛收集企业反映的负担问题，提供减负政策咨询服务，组织力量对反映问题进行梳理并及时交相关部门处理。四、几点建议一是加快企业减负工作立法进程。尽快出台企业负担监督条例，并进一步完善涉及企业负担的审批、收费、审计等各类工作制度，探索建立企业减负长效机制。二是加快解决棉花进口配额、部分行业增值税“高征低扣”等问题。建议国家进一步搞好调研，出台相关政策措施，进一步减轻企业税收负担，帮助企业度过难关。