企业安全风险评估.ppt

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1、,企业安全风险评估,2007年6月,陆启洲副总经理在国网公司安全生产合肥会议上指出 安全性评价工作需要进一步拓展、延伸和规范。一是在评价内容上改变忽视安全管理、人员因素、外部环境等外在条件的评价；二是在具体实施中从强化企业安全管理、规范人员行为、完善外部环境等全方位入手，认真研究企业综合安全性评价标准及其查评方法，全面提高企业安全风险防范水平。,风险评估问题的提出：,风险评估问题的提出：,国家电网公司 2006 年安全生产工作意见十八项重点工作要求：针对人员责任事故较为突出的问题，开展企业综合安全风险评估研究，在现有安全性评价工作的基础上，从夯实电网安全物质基础、强化企业安全管理、防止人身事故

2、和人员责任事故全方位入手，逐步推行企业安全风险评估机制。,风险评估问题的提出：,国家电网公司企业安全风险评估试点指导意见指出：安全风险评估是指对生产活动存在的危害因素进行分析和辨识，找出可能导致人身伤害和人员责任事故的各种危害因素；对各种危害因素导致事故的可能性和严重程度给出定性或定量描述；实施危害监控和预防，将安全风险控制在可接受的程度，从而达到预防事故、确保人身安全的目的,各级领导高度重视企业安全风险评估 工作：国网公司安监部李主任一直在关注和指导我们研究工作的进展；国网公司安监部周吉安、陈竟成、郝玉国等领导都参加了策划和指导；安徽省公司杨宁生总经理、闫少俊副总经理具体部署研究、落实标准体

3、系的建立工作；各网、省公司的领导和专家，提出了宝贵意见。,风险评估问题的提出：,2007 年 3 月 22 日国网公司为推动建立安全风险管理体系，整体提升公司安全生产水平，制定并印发了国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见。,实施指导意见的内容,1 总则（8条）2 教育培训（4条）3 作业安全风险管理（4条）4 企业安全风险管理（5条）5 电网安全风险管理（4条）,风险评估标准的定位：,杜绝人身事故,防范人为责任事故,目标,风险评估的思路和方法,风险评估标准的定位：,辨识风险,着眼点1,整改与控制风险,实现安全目标,风险教育和事故案例学习,着眼点2,培育员工风险意识,通过培训提高风险辨识与控

4、制能力,减少人身事故和人为责任事故,风险评估标准的定位：,人的作业行为,重点,安全控制措施,现场安全管理,评估安全生产动态变化情况,风险评估标准的定位：,供电公司生产工作,对象,其他企业生产工作,电网安全与其他工作,风险评估标准的定位：,风险评估工作开展思路：,调整“安评”内容,标准的思路,改进查评方法,拓展查评结果应用,试点工作的过程,2005年10月接受任务,11月思路设想和大纲草稿编写,12月第一次汇报并较为系统的学习和思考,概念设计及结构设计,转下页,试点工作的过程,2006年1月开始事故致因分析,2月修订大纲、成立各种组织、启动标准编写,2月底计划进度、质量要求并启动搜资工作,3月8

5、日国网公司李主任一行第一次审查,接上页,转下页,试点工作的过程,3月25日事故致因第一次内部审查会,4月上旬咨询科大等有关安全系统工程专家,4月10日集中攻关，形成完整的第一稿,4月21日安徽省公司内部审查，修订第二稿,接上页,转下页,试点工作的过程,4月26日国网第二次审查会议,5月修订标准第三稿、对照事故致因结果,6月编制管理制度、总则、量化的指标设计及计算方法等，依据的编制，进行培训。,6月底正式开始实施，在试行中发现问题、改进标准,接上页,编制风险评估标准的理论依据,风险控制理论:以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。它是20世纪

6、30年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏。,隐患：隐患是指任何能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。,危险：可能产生潜在损失的征兆，即事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。,风险：当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。根据ISO-13702的定义，风险是衡量危险性的指标，风险是某一有害事故发生的可能性与后果的组合。通俗地讲，即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着危险的存在，

7、还意味着危险发生有渠道和可能性。,隐患,风险,事故,暴露在人类的生产活动中,隐患、风险与事故的关系,控制失败,研究事故致因与后果,确定危险、危害因素,风险分析和风险评估的目的,控制事故的发生,“管理失误论”,人的不安全行为,直接的原因,人本身因素,管理因素,基本原因,事故的征兆,事故的起源,物的不安全状态,事故的发生，实质上是对人的不安全行为和物的不安全状态控制的不足，即管理上的缺失，也就是说，事故因果连锁中最关键的因素是安全管理,管理失误为主因的事故模型,有关理论及其应用的考虑,系统安全分析方法类型及其相互联系,故障树分析方法,通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出导致

8、顶上事件发生的有关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用。,应用系统整体性原理，用安全管理系统同心圆，来描述处于自然环境、加工环境、检测技术和控制技术条件、社会环境中单元作业所存在的危险源和相关因素预防事故就是要以单元作业为中心，针对自然环境和具体的加工条件，控制人的不安全行为;以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除意外事件的直接因素;以社会环境为背景，采取法制、经济、监督检查、教育培训手段，运用安全心理学、劳动生理学和安全人机学，加强安全生产组织管理，消除事故主要因素,系统安全论:人机料环系统,系

9、统的危险源和相关因素图,利用安全信息建立“事故预测”管理体制,根据信息管理能量,安全信息论,抓住生产第一线（现场）信息,将现场的各类显示、指示信号等（包括一、二、三、四次设备的信息）安全信息不正确带来的风险纳入评估范围。在致因分析方面，利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险,主要指设备在设计、制造、安装过程中，就采取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误）发生，本质安全是安全的根本。既考虑设备本质安全不足所带来的风险,也将应采取的控制措施，纳入相应评估内容。,本质安全原理,据统计，触电、高坠、倒杆、机械伤害事故占人身事故的绝大多数，触电和高坠更多 为了进一步细致分析，对于触电和高坠再

10、按照以下供电公司专业类型划分：输电、配电、变电检修、变电运行、继电保护、调度运行、基建施工、通讯远动等；不大可能发生的人身事故类型，则并入“其他”事故类型分析,事故致因分析 的开展,故障树分析的基本步骤：（1）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）；（2）调查原因事件。调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）；（3）编制事故树。从顶上事件起一级一级往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止；（4）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列；（5）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其逻辑关系画出故障树。,故障树分析（FTA）方法,事故

11、案例的统计分析,事故案例的统计分析。人身和人为责任事故案例的统计分析结果将有助于标准条款的取舍和标准分权重的选择，和以后的量化分析。从人身事故案例统计数据来看，配电作业、一次设备修试工作、输电施工检修、变电检修四类占有绝对的比例：,事故案例的统计,从人身事故案例统计数据来看，配电作业、一次设备修试工作、输电施工检修、变电检修四类占有绝对的比例,案例分析一,案例分析一续,事故名称：_运行人员设备巡视触电事故_事故 专业：_变电运行_,配网人身事故致因与预控对策表,重点,安全生产条件,人的素质,现场管理和综合管理,人和物的本质安全,风险评估标准编制的一些考虑：,本质安全,固定隔离或屏蔽,临时隔离或

12、屏蔽,后备防护或个体防护,警示与提示（固定或临时）,安全生产条件5个方面,作业人员,作业管理人员,生产管理人员,领导决策人员,员工的分类,采用类似安全性评价的方法-编制风险评估检查表，以表格内容对企业及工区、现场、任务件进行评估，对于企业安全风险情况进行分专业、分事故类型进行评价，对于发现的风险或隐患进行分析和整改,评估方法：,上评下辨,监评保贯,原则,1、各级安全管理者通过风险评估全面掌握企业的安全生产状况，以便改进安全管理；2、对于生产员工的要求就是不断的培育风险意识，提高风险辨识与控制能力，从而提高夯实安全生产基础；3、监督体系组织开展具体的评估工作；4、保证体系结合生产工作贯彻标准体系

13、，落实安全防范措施。,开展风险管理的方法,风险意识的培育和事故案例教育,通过各种途径搜集历年的有关的人身事故、人为责任方面的事故通报、快报等作为“安全事故案例教育活动”的原始资料。区分不同的专业特点组织员工系统的学习、讨论，以大量的案例说明风险的客观性以及控制风险的必要性、紧迫性，在较短的时间内使得大部分员工的风险意识得到提高。,岗位安全风险辨识与控制培训,了解什么是安全风险，风险评估的作用，与本岗位工作有关的主要安全风险有哪些，怎样辨识和控制作业中的主要风险；明白生产工作总是存在现实的风险，所有的工种都可能存在人身伤亡事故的可能。逐步建立强烈的风险意识，养成辨识、控制风险的习惯；清醒地认识到

14、所有人身伤害事故都是可以避免的，远离违章、有效控制风险就是保障员工个人的生命安全。,目标：,对全体员工进行风险意识培养、辨识能力培养和防范能力培养,编制风险辨识导则与手册,编制针对有关专业和岗位的风险辨识和控制导则,告诉员工作业中存在何种事故的哪些风险；,把辨识内容进行筛选，抓住关键的少数，达到最好的控制效果；,大力推进培训教育工作，以事说理，以案例教育人，提高一线员工尤其是作业管理人员在生产中实际分析、辨识和控制风险的能力；,设计培训内容与方式，强化培训效果。把物体打击、机械伤害事故与各工种人身触电、高空坠落事故以及典型人为责任事故进行分类整理，附于典型事故风险辨识控制导则相应的条款之后，加

15、上培训题库，并印制为便于携带、学习的“口袋书”,条款少,文字通俗易懂，内容一目了然，一看就懂，一学就会。,导则编写三个要求,针对性,针对生产过程中切实存在的关键的风险所在，都应该有充分的事故案例支撑；,简便性,简单易学，通过常规的安全管理、防护、控制手段就能起到良好的防范作用,清晰性,风险评估和整改,通过实际的安全风险评估操作，修改完善风险评估标准和辨识导则，建立与培养评估的工作组织或专业队伍，不断改进风险辨识和评估方法的操作性；,评估企业安全生产的风险程度,不断改进安全管理的效果。,定性与定量相结合的风险度评测体系。,风险评估标准编制要点：,一是在现有安全性评价标准的基础上，进一步拓展、延伸

16、和规范评价内容,增加人员因素、外部环境、现场管理等外在条件的评价，强化安全管理的评价；二是在具体实施方法上，解决人身事故、人员责任事故较为突出的问题，及时发现主动采取有效的措施进行控制，达到安全风险“可控、能控、在控”的目的,风险评估标准编制要点：,三是在评估结果的应用上，设计若干能够反映不同部门、不同专业、不同事故类型的量化指标，更加全面的反映企业安全生产的“短板”、薄弱部位、薄弱环节，使得安全整改、控制的方向更加明确。,原有安全性评价的分析,电气设备和安全工器具等物的不安全状态,对“人”的因素进行系统的评价,安全文化评价,人员和管理行为等动态情况,现场动态查评,好,差,差,差,差,风险评估

17、在安全性评价基础上的改进,安全综合管理、劳动安全与作业环境,好,补充现场工作环境中本质安全问题，对可能导致各类事故的危险点查找和评估，设备部分本质安全不足，造成人身和人为责任事故的危险源则同时纳入该部分。命名为“生产环境”；,充实工、器、机具和防护用品、装置及其运用中的风险评估，强调防护在人身安全中的重要作用，命名为“机具与防护”；,体现人员在安全生产中的主观能动性，重视员工素质也是本质化安全的重要组成部分，强调培训工作在提升企业安全素质中的作用，因此，培训和员工个体的素质单独列为一章，命名为“人员素质”；,风险评估在安全性评价基础上的改进,安全管理在原有安全性评价中已经进行了很好的阐述，本次

18、风险评估工作中保留了其大部分的内容，对于近几年来国网公司新的管理要求和安全思路进行了补充和完善，更名为“安全生产综合管理”。同时，为了在更高层次上体现安全工作的要求，增加了“安全文化”评估的条款作为宏观管理的参考依内容,现场安全控制和制度的执行力在保障安全中至关重要，也是直接导致各类人身和人为责任事故的主要原因，因此把现场作业安全管理从“安全管理”中独立出来，命名为“现场管理”.,风险评估在安全性评价基础上的改进,机具与防护,人员素质,安全综合管理（含安全文化）,风险评估在安全性评价基础上的改进,生产环境,劳动安全与作业环境,安全管理,设备,现场管理,新增加,基本不涉及纯粹的设备安全，评价设备

19、也是从对“人”的影响的角度考虑，设备部分的安全由设备评估结果加上一定的权重，作为整个企业风险程度的量化指标。,评价过程的细化,一是增加查评对象的种类，增加对于个体人员的评估；二是必要时要明确查评主体；三是区分、明确每个项目的评估周期；四是丰富查评方法，可以采用主观评价作为结果,控制风险措施实施情况的评估,为了防止事故预防措施不落实带来的风险，评估对于事故因果连锁中的接触、伤害环节的阻断效果，体现控制管理失误的要求，部分评估条款和依据安排了控制风险措施实施情况的评估。,标准的格式,1、各部分条目一般分为4-5级第五级以类似（1）表示；（章节条款目）,2、评分标准及方法：描述实际存在的具体问题和扣

20、分分值或比例，一般按从严原则，对重要项目存在严重问题的，可以加扣上一级一定比例的分值。,3、以可操作、直观的方法为基本手段，主要有：查阅资料、现场观察、现场考问、现场实测、问卷调查、深度访谈、专题座谈，以及故事征集、综合分析（主观）。,4、对于不同的评估项目和评估方法，可能有不同的评估对象。有时，可以或需要在章节部分明确不同专业、不同层次的查评对象范围。,5、一般分为两种：一年多次和一年或数年一次。能够且需要结合生产、管理工作进行评估的要同时予以明确。,对检查表的格式作如下改动：,供电公司,发电企业等,专家组,公司,工区,班组,公司,工区,班组,现场,周期,即时,评估类别,评估对象,评估组织,

21、适用层次,任务件,标准的适用范围,个人,各类物,电网、设备安全,其他风险评估管理,风险评估标准的结构和内容,生产环境,人员素质,机具与防护,现场管理,安全综合管理,标准（试行版）共分为五个部分，每一部分都是从“人”的因素为出发点，同时又以对“人”的结果为落脚点，以“管理失误论”统领全部内容。,有关部分协调分工原则,与“生产设备”的交界：属于人为责任事故和人身事故有关因素的评估，列入本标准，纯设备安全暂时不考虑。,涉及安全隔离、防护：属于设备本质安全以及设备本身的安全隔离、防护，或属于改进现场作业环境角度需要考虑的，以“生产环境”部分评估；安全工器具、施工机具等静态的管理工作以“机具与防护”部分

22、评估，如属于现场的应用范畴则以“现场管理”进行评估；,有关部分协调分工原则,“现场管理”与“安全综合管理”中有关部分的区别：“现场管理”主要从动态、现场、任务件（工作班）和制度在现场的执行力以及个体角度评估风险，“安全综合管理”中有关部分主要从静态、组织、管理和整体角度评估风险，是属于建立机制、提出要求和规范并据以开展管理工作的角度，以“安全综合管理”部分评估；,涉及安全生产教育培训：涉及教育培训的内容同一纳入人员素质部分进行评估,(介绍标准),生产环境部分内容的说明,评估设备固有的可能导致作业人员人身事故的风险，及由于设备结构设计不合理、设备传达给作业人员的显示信息和控制机构存在的不正确对人

23、本身的伤害和人为责任事故，同时评估作业过程是否制定了相关的措施。对人身事故按伤害的类型上进行了归类（触电、高坠、爆炸等），通过不同专业和作业过程进行风险评估。此外还包括作业现场中各类安全措施、反事故措施的设置和作业现场环境因素存在安全隐患时可能导致作业人员人身事故和人为责任事故的风险；,机具与防护部分说明,作业工器具的安全风险：在沿用安全性评价对本部分的评估内容的基础上进行修改，重点突出对作业工器具管理、性能、配备、保管、使用方面存在可能造成作业人员人身伤害和人为责任事故的安全风险。,人员素质部分说明,人员素质主要包括培训和知识与技能的认定两方面内容，其中培训考虑了新上岗、在岗、领导等不同岗位

24、的内容。知识与技能则是按照作业人员、作业管理人员、生产管理人员、领导决策人员四个方面对实际的安全生产能力进行评估。,现场管理部分说明,现场管理主要是从生产过程中人的行为、规程制度的执行力、现场安全控制的手段、事故应急处理几个方面进行评估，主要考虑与现场实际作业的过程息息相关的内容，体现了作业事前事中事后的过程评价。,我们通过大量的案例分析得出了近几年来主要的人身和责任事故的类型，针对频发的高低压触电、高坠、倒杆伤人和保护三误几种典型事故类型分别提出了评估的要求，作为一种例举不求全面，力求抓住关键的要点，频发的事故如果能够有效的可控、在控，则可以大幅度的提高安全业绩。,现场管理部分说明,安全综合

25、管理（安全文化）说明,安全综合管理延续安全性评价的主要内容，结合国家电网公司新的管理要求进行进一步的修订和改进，“安全文化”评估考虑国家电网公司系统内的通用性，因此仅设置一些基本的内容进行评估。,风险评估工作的开展,风险评估是一项系统工程，要全面的评估风险必然要投入一定的人力、物力、财力。风险评估初始阶段一般不组织大规模的专家组集中评估方式，而是采用企业层面组织的动态化的评估方式，基本上所有项目的评估都是结合管理工作、生产工作完成，只有填报有关的评估记录以及应用评估结果等方面算得上是增加了额外的工作量。这样，就能取得评估代价和评估效果的平衡与统一。,风险评估工作的开展,为了验证各企业风险评估的

26、结论的真实、全面性，网省公司可以组织抽查性质的专家组评估，专家组的组成由网省公司抽调由管理经验和业务能力的人员组成，专家评估一般也是结合各种安全检查、安全专项监督工作评估标准的一部分内容，一方面增加安全检查的针对性和指标的具体化，另一方面也不会增加企业的负担。,风险评估工作的开展,风险评估完全是围绕“人”做文章，目的是预防人身和人为责任事故。因此，风险评估工作的主管部门由各级安全监督机构承担，其它部门处于协助、参与的地位。,安全性评价,静态周期,动态即时,风险评估,动态周期,客观,客观,主观,现场,资料,现场、资料,考问,分析、推论,访谈,整改,整改,控制,或,风险评估与安全性评价的区别,设备

27、为主,管理为主,动态自查,个别验证,自查、专家,普查、复查,考问,风险评估工作的组织,第一组：作业安全评估组，评估内容为标准12，作业环境和机具与防护部分的评估，侧重于设备固有危险点等静态的危险因素评估；成员一般由公司领导、安全管理、生产管理、生产单位专业技术人员、班组内设备专责人等组成；,风险评估的组织机构与安评类似，同时由于内容不同，分组情况也有不同。我们建议分成三个组：,风险评估工作的组织,第二组：现场管理评估组，评估内容为标准4现场动态评估的有关条款，侧重于现场安全管理与控制的动态过程，成员一般由公司领导、各级安全监督人员、生产单位负责人、班组长等组成；,风险评估工作的组织,第三组：安

28、全综合管理组，评估内容为标准3、标准5，评估内容为人员素质、安全综合管理部分，包括安全文化方面的自评估。成员一般由公司领导、安全管理部门、人力资源部门、组织人事部门、生产单位负责人、各级安全监督人员组成；,在开展风险评估工作过程中，应特别重视“评估主体”和“评估对象”等概念的建立。针对具体的评估条文，谁实施评估，谁就是“评估主体”；哪些设备或人员被评估，这些设备、人员就是被评估的对象，简称“评估对象”。,风险评估有关概念的建立,评估对象可以为“设备”、“场所”，也可以是“人员”或“组织”，根据具体条文确定。,评估主体可以为“公司”、“工区”、“班组”、“现场负责人”，根据具体的评估标准条文确定

29、。大部分的评估标准条文，其评估主体既可以是“班组”和“现场负责人”，也可以是“工区”和“公司”，没有特别讲明的，均如此。,风险评估有关概念的建立,风险评估的方法有客观的，也有主观的。客观的评估方法有：现场检查、资料考证；主观的评估方法有座谈、个别访谈、问卷调查、抽查、分析综合、直接判定等。针对不同的评估标准条文，要灵活有效地应用这些方法，要切合实际，减少评估结论的偏差。,风险评估有关概念的建立,评估周期是指条文中确定的该条款应进行评估工作的最长期限，有的周期确定为年度，有的周期是符合某种条件后（如设备改造后）、有的是结合生产管理工作的过程中等；“评估周期”很重要，它是实施评估的时间要求。风险评

30、估中，即时评估的内容需要经常性的动态评估，周期性的评估一个周期只评一次。,风险评估有关概念的建立,风险评估不同层次可以独立开展评估工作，一般评估都要求打分，而且各个层次根据评估的结果不同可以随时计算出建立在本级评估基础上风险的程度（风险度是一种定性概念上的定量化，不可能很准确，但可以反映类似评估内容风险变化的趋势，一般上级评估结论可信度高于本级评估结论）。,风险评估有关概念的建立,风险评估工作的开展,按照评估周期划分，评估工作分为“周期型评估、即时型评估”两种,有些评估标准标明了具体的评估周期，则对应的查评主体（公司、工区、班组）必须在一个周期内查一次（查评对象较多的抽取一定的比例进行查评即认

31、为该条目完成），并完成评估结果的填报，称为“周期性评估”；,风险评估工作的开展,有些评估条文要求“即时评估”，则相应的查评主体应结合生产、管理工作开展相应的评估工作，动态评估对公司、工区、班组层次的频次要求各单位要有明确的规定，不能要求所有的现场都要进行评估和留有痕迹，否则将流于形式。安徽省公司规定公司、工区两级每月即时评估不少于2个现场，不少于2次评估的记录。对于班组则要求经常性的结合生产工作对照标准进行自评估，不要求填报。但对于指定的四种类型的工作，班组应开展评估工作并留存痕迹。,风险评估结果的量化与应用,为了保证风险评估结果的真实性，对于各种评估中发现的问题和隐患只进行风险程度的评定，结

32、果本身不与任何考核奖惩挂钩。,开展风险评估的工作质量评价是否与相应的考核奖惩挂钩根据各网省公司的实际情况进行综合考虑，一般要以保证评估能够有效、持续开展为原则。,风险评估结果的量化与应用,风险评估工作发现的缺陷的类别,第1类是设备上存在的威胁人身和容易导致误操作的隐患，该类隐患能整改的要进行整改，不具备整改条件的要进行相应的控制，属于生产部门管理的设备缺陷的，一般应纳入生产缺陷管理系统统一管理。,第2类是属于环境、工器机具方面的隐患，一般情况下要求改进或更换，不能更换的也要在管理上、防护等方面进行相应的控制。,风险评估结果的量化与应用,第4类是纯管理、制度执行力方面的的隐患，应要求责任单位按照

33、上级有关规程、规定的要求进行持续改进，并保持经常性的督促检查。,风险评估工作发现的缺陷的类别,第3类是人的素质、能力方面的隐患，该类隐患一般不公开，只进行定性的说明和评分，相应的整改工作不作明确的硬性要求，作为各级领导安排培训计划和其它生产工作的参考依据。,风险评估结果的量化与应用,风险评估工作发现的缺陷的类别,可直接造成人身伤害和人为责任事故的隐患,重大安全隐患,可导致主要设备严重损坏或导致电网重特大事故的为重大隐患,重点整改、控制目标，定期分析控制情况,风险评估量化的基础是按照标准认真开展相应的评估工作，并积累相应的原始数据，我们虽然给出了计算风险程度的公式，也可以根据输入的数据对得分率和

34、风险级别进行自动判别，但是也仅仅是对已有的数据进行相应的数学计算和逻辑判断，所有计算结果的真实性、符合性均取决于查评工作的开展和原始数据的质量。,风险评估结果的量化与应用,风险评估结果的量化与应用,需要量化的风险类别我们初步给出了几种类别，各单位根据需要可以进行改进和完善：1、典型人身事故的风险度2、专业工作的风险度（变电、配电、调度等）3、安全生产条件的风险度4、现场安全管理的风险度,风险评估结果的量化与应用,风险等级的划分【风险等级区间函数（得分率），即根据得分率取相应的函数值】对于标准各部分可直接得到的得分率，则该部分的风险程度很容易计算得出，互相之间的联系也不是很紧密；对于不能直接得出

35、得分率的情况（如触电事故的风险程度）则根据标准各部分与触电事故的关联程度赋予不同的加权系数，计算出综合判断意义上的风险程度。加权系数目前还是根据经验给出的，还不具备严格意义上的数学模型。,风险评估结果的量化与应用,不同类型的风险等级可分五级：得分率0.9的判断为“安全可控”；0.9得分率0.75的判断为“有风险”；0.75得分率0.6的判断为“风险较大”；0.6得分率0.4的判断为“巨大风险”；得分率0.4的判断为“安全失控”.,风险评估结果的量化与应用,不同层次的评估都可以采用全查和抽查部分项目的方式开展风险评估工作，都可以站在评估者的角度上进行相应项目的打分，所得到的计算结果和风险程度等级

36、就是查评者所在层次的定量标准，一般来说，层次越高，得到的结论越符合实际。,风险评估结果的量化与应用,风险程度的计算和定性适用于从任务件到专家组查评的各个层次，但是由于不同层次评估项目不同，把握同类问题的尺度不同，因此计算所需的应得分值和实际得分值是不同的，风险程度是有差别的。这表明站在不同的角度对安全情况的把握是不同的，如果差别很大，说明总有一层管理者对安全工作的把握不够准确，认识不到位。,风险评估结果的量化与应用,量化计算的公式已经给出，在需要评估结果的时候，所要做的就是将计算表第14张表应得分和实际得分填入，则该表格根据所填数据自动计算出各种类型的风险程度。（今后可以应用软件进行分析）,周

37、期查评项目一次性全部查完的则应得分和所有项目的标准分总和相同，实际得分是根据评估结果所赋予的分值，相应的总的风险程度含义是企业静态风险的程度。,风险评估结果的量化与应用,周期查评项目不是一次性全部查完的，则应得分是已查项目的标准分的总和，实际得分是根据评估结果所赋予的分值,该风险程度是一个过程记录，不是最终结果,即时查评项目既可以所有条目全查，也可以选查部分条目，全查与选查的应得分是不同的，填报即时查评结果时未查项目的分值不统计，因此选查时应得分小于标准分的总和,也可以同样计算风险程度.,风险评估结果的量化与应用,即时查评项目必须与生产实践相结合，由于其动态变化很大，一次查评的结果不能客观反映

38、实际情况，因此需要多个现场的评估结果，每次评估的结果加权系数相同或不同，一般越是综合性的现场或最近的评估结果加权系数越高。,风险评估结果的量化与应用,不论何种评估方式，得出什么样的评估结果，所发现的隐患和得出的风险结论都是安全管理所要重点关注的内容，具备整改条件的都要努力进行整改，即便暂时不能进行整改也要进行相应的控制，防止隐患演化为事故。,风险评估结果的量化与应用,风险评估一、二次得出的风险程度所能起到的作用非常有限，我们更注重一系列风险程度数据所标示出的安全控制情况的变化过程，对于静态的评估项目三个周期以后就可以看出风险的变化，对于动态的评估项目，只需要1年或者几个月的评估数据，就可以非常

39、明显的看出现场安全控制能力的实际情况，对于企业改进安全管理起到风向标的作用。,风险评估的依据说明,对于客观因素的依据我们力求给出明确的文本，但是对于人的精神、思想等非物质因素由于已有法规、标准、制度中无统一的要求，安全文化以及人的行为因素的评估标准还不够科学和准确，各网省公司可以只借鉴我们的思路，不必拘泥于标准的要求。,风险评估标准的不足,对于主观的评估方法，主要评估人员个人的判断，不同的人员可能得出孑然相反的结论也很有可能，风险评估的结论的科学性还有待实践的检验。,风险评估是一项比较新颖的工作，限于我们的经验和水平的限制，还不可能考虑的很全面，标准仅能起到抛砖引玉的作用，一切都有待生产过程的

40、检验，希望各兄弟单位在实践中不吝赐教。,依据搜编工作从6月初开始。经多方努力，目前已经对应标准形成了一个查评依据的初稿。但部分条款因缺乏明确的规程规定，尚待编写。我们已安排试点单位搜集、整理安徽省公司试行依据。,依据搜编,试点开展的总体情况,试点开展的总体情况,管理办法的制订,1、6月14日省公司管理标准形成初稿,初稿基本参照安全性评价动态管理的思路组织评估的实施,同步形成标准的总则、量化结果的实施办法，并初步给出量化的计算方法和自动计算的表格等。,试点开展的总体情况,管理办法的制订,2、经向公司领导汇报后，领导提出简化评估过程，试行期降低难度的要求，以检验可操作性和尽快取得初步成效。根据领导

41、的要求，我们对评估管理办法进行了全面的修改，6月底下发。新的评估管理办法建立以公司组织评估为主，工区级评估为辅、班组参与评估的评估体系，一般不要求班组自评估。对于查评周期也进行适当简化和延长。这样一方面使班组能够尽快掌握评估要求，另一方面提高评估的客观性，同时也降低了班组的负担.,试点开展的总体情况,为更好的推进风险意识教育、提高风险辨识的能力，有计划的推进评估工作，在国网公司的指导下我们制定了安徽省公司风险管理规划方案，系统地对风险管理工作进行规范。,风险评估规划、计划,试点工作的推进,1、成立省公司组织：公司总经理杨宁生亲自担任领导组组长，对风险评估方法和原则进行把关，三次听取汇报和召开会

42、议，研究讨论风险评估的推进和管理。,2、分管安全生产的闫少俊副总经理参与对各种文件的审核把关，自始至终参加评估办法和管理制度的策划，高度评价风险评估工作的重要性，强调提高认识、摒弃错误观念，认真抓好评估工作的落实。支持安监部门研究讨论风险评估的推进和管理。亲自提出和参加了高级别会议进一步宣贯。,组织机构,案例学习为主，开展教育,1、事故案例教育：活动与心得,2、风险管理基本概念教育,3、风险辨识意识教育,编写手册，开展培训,1、风险防范手册：防范导则、事故案例和培训题库,、风险辨识能力培训,、标准与评估方法培训,6月13日下达标准，组织各单位开展学习、讨论。7月上旬对安监部主任进行宣贯、培训。

43、同时将风险评估额有关依据、制定的表格等内容以邮件的形式下发，指定阜阳、滁州、淮北、淮南、宿州等公司先行实施。,试点评估、整改,为进一步推进评估的质量，同时降低初评的难度，我们将评估标准分成若干块，由5个市公司分别侧重于其中的一块，以提高针对性和评估的深入性，切实通过试评估达到逐步控制风险、完善标准的目的。,实施评估以公司级评估为责任主体，少部分条款以工区级评估为责任主体，班组人员作为相应主题的参与者承担相应的评估和被评估的义务，不承担具体的组织、管理责任，以提高评估结果的真实性、全面性。,一般仅对下评估，不开展自评估（安全生产条件可以自评），各种评估只进行一级查评，个别可以抽查，不再系统的复查

44、。,对领导干部安全培训、素质、管理行为以及安全文化的评估由省公司专家组进行，企业不自评。,对即时评估项目做出数量的要求，不能也不必每个现场都要系统的评估。,基本不变项目评估周期适当延长。除必要时实施即时评估外，复查周期由每年改为3-5年，部分项目要求在达到某一限定条件后进行一次评估即可。,目前各市公司都成立了风险评估工作的组织机构，宣贯培训和开展实际评估工作正紧锣密鼓同步进行。从省公司一直到基层班组已经进行了一轮较为系统的宣贯、培训、学习。,风险辨识导则与手册的编写已经初步完成。近日统稿后，即将颁发供培训风险辨识试评单位查评表设计和试评已经初步完成。近日讨论修改后，即将颁发供各公司试评。,试点

45、中的一些体会,概念：类似于危险点分析方法：评估类似于安评、增加辨识与控制工作量：小于安评特点：针对性强，目的性强，各有侧重重点：培训、提高意识、提高辨识能力；开展辨识、预控；对照、贯彻标准；现场管理与检查,谢 谢！,吴濡生联系方式,Rs_,国网公司培训“安全风险管理”试题第一部分：固定类型题目（单项选择题）劳动安全和作业环境的评估包含于原安全性评价的“”和“机具与防护”部分之中。（选项：A:现场管理;B:安全监督；C：作业环境；D:生产环境）（单项选择题）供电企业安全风险评估查评的劳动组织对象除供电公司、工区、班组以外，还有：“现场”和“”（选项：A:工作班;B:工段；C：工作小组；D:任务件

46、）,（单选题）供电企业安全文化的风险评估较多采用主观评价，查评主要采取专题座谈、深度访谈、和现场询问等方式（选项：A:查阅资料;B:听取汇报；C：拍脑袋；D:问卷调查）（单选题）风险评估量化的考虑，没有包括对于 安全风险的量化和内容（选项：A:各级组织;B:各专业；C：供电企业；D:发电企业）多项选择题：目前推进的供电企业安全风险评估试点标准不包括设备管理和 的查评内容。（选项：A:技术监督;B:安全监督；C：电网安全；D:安全文化）,第二部分 不固定类型题目什么是风险？答案：当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。企业安全风险评估工作要防范的主要事故风险是：人身事故和人为责任事故。企业安全风险评估的查评周期有周期性和即时性查评。其中周期性查评主要指年、季、月度查评，即时性查评主要指现场和任务件的查评，和伴随设备投入、验收等环节进行的查评。春秋季安全大检查时，可指定查评对象，选择企业安全风险评估标准的部分条目进行查评。安全文化的评估主要由：安全文化活动的开展、安全文化建设的效果和本企业自主安排的内容及其评估三部分组成。,