企业安全生产管理实务.ppt

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1、企业安全生产管理实务形势对策 意识责任 原理方法,罗云 教授,安全生产发展事故形势状况国际比较分析安全战略对策,正确的安全观念理性的安全意识科学的安全思路明智的安全责任,安全科学基础理论安全风险防范理论现代安全管理理论现代安全管理技术,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,（一）安全文化蓬勃发展（二）安全理论逐步完善（三）安全法

2、制逐渐强化（四）安全科技不断进步（五）安全管理体制合理,第一讲 我国安全生产发展现状,安全生产发展现状,（一）安全文化建设蓬勃发展安全观念文化六大转变；安全行为文化六大创新；安全文化氛围初步形成；安全宣传教育体系基本建立；大众教育体系刚刚起步；,认识论：从“宿命论”变为“本质论”；态度：从“革命精神”变为“科学精神”；伦理：从“财产优先”变为“生命优先”；认知：从“安全常识”到“安全科学”；价值观：从敏感安全成本变为注重安全价值责任：从单纯效率观点变为综合社会效益,观念文化的六大转变,从“应付文化”变为“预防文化”；预防性从“就事论事”变为“系统防范”；系统性从“事后补救型”变为“超前预防型”

3、；动态性从“约束为主”变为“激励为主”；功能性从“治标为主”到“治本为主”；科学性从“事后追究处理”到“安全生产长效机制”。综合性,行为文化的六大创新,安全生产发展现状,（二）安全理论有了初步发展 第一阶段 事故学理论 第二阶段 危险分析理论 第三阶段 风险分析理论 第四阶段 安全原理,一切事故都可预防、都应预防为了“万一”的事故、应付出“一万”的努力安全措施与投入“亏了才好，其实不亏”,安全理论法则,墨菲法则：可能发生的都会发生！,海恩法则：1 29 300 1000,我们倡导的法则：1 5 成本 经济效益 社会效益,安全生产发展形势,（三）安全科学技术取得较大进步1992年获得一级学科地位

4、；1985年建立了安全工程学历教育体系；20世纪90年代以来建立了安全科学技术研究体系；定期发行的安全生产专业期刊60余种；出版安全生产职业健康类著作累积近万种；每年发表学术论文5000余篇。,安全生产发展形势,（四）安全生产法规体系初步建立人大常委会审议通过国家发布相关法律6部；国务院颁布相关条例近50种；国家相关行政规范200余种；国家标准400余种；行业标准和地方规章不计其数。,安全生产发展形势,（五）安全生产管理体制基本形成安全生产运行机制不断完善；国家安全生产监管体系建立；企业安全管理体系推行初见成效。,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管

5、理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,事故总体状况各类事故状况典型事故分析,第二讲 我国安全事故形势及对策,中国安全事故状况统计,我国近十年各类事故统计趋势图,中国事故总量2005年,各类事故总死亡126760人3-9人重大事故2539起(-5.3%)，死9690人(-7%)10以上特大事故134起(+2.3%)，死3049人(+17%)30人以上特别重大事故17起(+3)，死1200人(+28%),无预防

6、型事故案例分析 2004年密云密虹公园踩踏事故 2001年上海沪东造船厂坍塌事故 1998年西安石油气站爆炸事故 1989年黄岛油库重大火灾事故 美国海洋世界快艇突发事件 德国航空展突发悲剧 泰国疯象意外杀人事故,违法型事故案例分析 1994辽宁阜新重大火灾事故 2000年河南焦作天堂影视厅重大火灾事故 1997年北京东方化工厂重大火灾事故 1993年深圳清水河特大爆炸事故 1999年烟台大舜号沉船事故 2004重庆开县井喷火灾事故 1995年韩国三丰百货大楼重大坍塌事故,应急失败型事故案例分析 1994年珠海火灾坍塌事故 2003年衡阳火灾坍塌事故 2004年吉林中北商厦特大火灾事故 199

7、3年北京隆福大厦火灾事故 1993年克拉玛依友谊宫特大火灾事故 1993年南京炼油厂特大火灾事故 2000年武汉空难事故,预防及应急成功案例2004年吉林中北商厦特大火灾事故成功逃生1979年“勃二事故”应急成功经验1999年烟台大舜号沉船事故成功生存2003华东石油局放射源失窃事故成功应对印尼航空火灾事故成功应对美国足球场坍塌挤压事故成功应急美国家庭火灾应急逃生措施航空展的成功与失败,安全对策理论,安全生产五要素安全文化是根本安全法制是利器安全责任是灵魂安全科技是手段安全投入是保障,3E理论：战术“三要素”论：-形式逻辑：安全技术对策；Engineering安全管理对策；Enforcemen

8、t安全文化对策；Education,3P理论：战术“三要素”论：时间逻辑：先其未然事前预防 Prevention发而止之事中应急 Pacification行而责之事后惩戒 Precetion,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,安全生产法规基础知识,安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的

9、安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。,安全生产法规基础知识,安全生产立法的意义 在安全生产领域落实依法治国方略的需要；是加强安全生产监督管理的需要；是保护人民群众生命和财产安全的需要；是预防和减少事故的需要；是制裁安全生产违法犯罪的需要。,安全生产法规基础知识,安全生产执法的原则1）有法必依、执法必严、违法必究；2）合法、公正、公开；3）惩戒和教育相结合；4）联合执法；5）依据事实、尊重科学。,安全生产法规基础知识,安全生产监督管理的原则

10、1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则；2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；4）坚持监察与服务相结合的原则；5）坚持教育与惩罚相结合的原则；6）坚持预防为主的原则,安全生产法规体系,安全生产法规体系 安全生产法规体系按照法律层次分为如下五个层次：国家基本法律国家安全专业法规国务院行政法规部门法规地方性法规,安全生产法规体系,国家基本法律,安全生产法、职业病防治法、消防法、劳动法、道路交通安全,劳动防护用品管理条例、注册安全工程师管理办法,宪法、刑法、民法,安全标准,安全许可证条例、特种设备监察,企业规章,地方法规,部门行业行政法规,国家行政

11、法规,国家安全法律,省市安全生产管理条例等,基础标准、管理标准、技术标准,企业安全管理制度、操作规程等,应遵守的法律法规,安全生产法规体系,国家基本法律：宪法第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。第四十八条规定：国家保护妇女的权利和利益”。,安全生产法规体系,国家基本法律：刑法职工安全责任事故罪国家工作人员玩忽职守的重大事故犯罪航空重大飞行事故的犯罪铁路运营重大事故的犯罪道路交通重大事故的犯罪企业生产行为重大安全事故犯罪企业安全管理行为重大安全事故犯罪违反危险品重

12、大安全事故的犯罪工程质量重大事故的犯罪校舍教育教学设施重大事故的犯罪消防重大事故的犯罪生产销售不安全产品重大事故的犯罪玩忽职守的重大事故犯罪,安全生产法规体系,国家安全专业法规：矿山安全法 1993年劳动法 1995年消防法 1998年安全生产法 2002年职业病防治法 2002年道路交通安全法 2004年,安全生产法规体系,国务院行政法规：煤矿安全监察条例建设工程安全生产管理条例危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例安全生产许可证条例工伤保险条例特大安全事故行政责任追究的规定,安全生产法规体系,部门规章：注册安全工程师执业资格制度暂行规定 注册安全工程师注册管理办法 安全生产违法行为行政

13、处罚办法劳动防护用品监督管理规定建设项目职业病危害分类管理办法,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九

14、讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,安全生产原理,一 术语学及定量科学二 安全哲学理论三安全系统学理论四事故预防理论,人类安全哲学与进步,安全文化的发展 时 代 观念特征 行为特征 古代安全文化：宿命论，被动承受型近代安全文化：经验论，事后型、亡羊牢现代安全文化：系统论，综合型、人机环对策发展的安全文化：本质论，超前、预防型,人类安全哲学与进步,江泽民同志：认识论：隐患险于明火 方法论：防范胜于救灾,领导的名言及思想,人机环境的不符合。,孔子思想：学习方法论：沉思最高明的学习方法 模仿最容易的学习方法 经历最痛苦的学习方法,战国时期政治家荀况:先其未

15、然谓之防发而止之谓其救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。,安全系统论理论,1 事故系统论四M要素 人人的不安全行为 机机的不安全状态 环环境不良 管管理欠缺,2 安全系统 构成要素：人；物（机、境）；能量；信息。,安全系统论理论,3 安全控制论硬控制能量转移理论立论：事故本质是能量的不正常作用类型：电能、机械能、化学能、热能、声能、辐射能规律：能级；时空。措施：消除；限值；疏导；屏蔽；隔离；转移；距离控制；时间控制；局部弱化；强化；闭锁。,安全系统论理论,4安全信息论原理一般信息论 安全信息类型：一次信息；二次信息 安全信息流：人人信息；人机信息；人境信息；机境信息。安全信息技术:信息

16、流，网络技术，信息动力。,安全系统论理论,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,风险管理理论及方法,第一章 风险管理概述第二章 术语及概念第三章 风险辨识技术第四章 风险评价技术第五章 风险控制技术,风险分析风险管理风险防范,风险防范原理,三、风险防范原理风险分析原理,危害辨识,分析危害类型及原因,判断危害后果及影响,确定风险程

17、度,风险防范,第一章 风险管理概述,风险辨识,风险评估,风险控制,后果严重程度有多大？发生的可能性有多大？确定风险程度或级别？是否符合规范、标准或要求？,风险防范原理风险管理原理,如何预警和预防风险？什么方法控制和削减风险？如何应急和消除危害？,有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？后果及影响是什么？原因和机理是什么？,第一章 风险管理概述,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式

18、第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,事 故 管 理,前言 事故形势一、事故分类二、事故统计三、事故统计指标体系四、国家安全生产考核指标五、社会经济发展统计指标六、事故统计分析七、事故指数分析八、事故原因分析,一、事故分类-国标对伤亡事故的分类1 按致伤原因分类 GB6441-86企业职工伤亡事故分类 包括物体打击、车辆伤害、起重伤害、触电等,事 故 管 理,一、事故分类-国标对伤亡事故的分类2 按严重程度 轻伤事故：指只有轻伤的事故；重伤事故：指有重伤没有死亡的事故；死亡事故：指一次死亡12人的事故；重大伤亡事故：指一次死亡39人的事故；特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含

19、 10人）的事故。,事 故 管 理,二、事故统计分析-经济损失统计直接经济损失人身伤亡后所支出的费用，包括医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；善后处理费用，包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；财产损失价值，包括固定资产损失价值和流动资产损失价值。,事 故 管 理,事 故 管 理,二、事故统计分析-经济损失统计间接经济损失停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染的费用；补充新职工的培训费用；其他损失费用。,二、事故统计分析-事故指标体系,二、事故统计分析-事故指标体系,三、事故统计指标百万工时伤害频率（失时工伤率，lost

20、 time injury frequency rate）：表示某时期（年、季、月）内，平均每百万工时内，因工伤事故造成的伤害导致的损失工时数，百万工时伤害率工伤伤损失工日（时）数/实际总工日（时）106；实际总工时统计时期内平均职工人数该时期内实际工作天数8。,事 故 管 理,三、事故统计指标FAFR（亿时死亡率，Fatality Accident frequency rate）：指每年108工时（一亿工时）发生的事故死亡人数。它相当于每人每年工作300天，每天工作8小时，每年4000人中有一人死亡。亿客公里死亡率：反映各类交通工具（道路、铁路、航运、民航）单位人员交通效率的事故死亡代价，死亡

21、人数/客公里数108。,事 故 管 理,事 故 管 理,国家安全生产考核指标-2006年各类事故死亡人数（各省为工矿商贸、火灾、道路交通、铁路交通四项合计）工矿商贸企业死亡人数煤矿企业死亡人数烟花爆竹死亡人数道路交通死亡人数火灾死亡人数,事 故 管 理,国家安全生产考核指标-2006年亿元GDP死亡率工矿商贸10万人死亡率煤矿百万吨死亡率道路交通万车死亡率特种设备万台死亡率特大事故发生起数,事 故 管 理,社会经济发展安全生产指标各类事故亿元国内生产总值死亡率工矿商贸十万人死亡率煤矿百万吨死亡率道路交通运输万车死亡率,事 故 管 理,三、事故统计分析时间序列趋势图分析直方图分类统计分析胼图分类

22、统计分析控制图分析,事 故 管 理,三、事故统计分析-指数分析X-指数Y-指数综合分析指数危害当量指数,事故性质认定的程序：(1)区分事故的性质，按事故的性质可分为以下几种：自然事故、技术事故、责任事故。(2)确定事故的责任者，根据事故调查所确定的事实，通过对事故原因（包括直接原因和间接原因）的分析；找出对应于这些原因的人及其与事件的关系，确定是否属于事故责任者；按责任者与事故的关系分为：直接责任者、领导责任者。(3)事故责任分析的步骤,四、事故性质的认定,(3)事故责任分析的步骤a.按照事故调查确认的事实；b.按照有关组织管理（劳动组织、规程标准、规章制度、教育培训、操作方法）及生产技术因素

23、（如规划设计、施工、安装、维护检修、生产指标），追究最初造成不安全状态（事故隐患）的责任；c.按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任；d.根据事故后果（性质轻重、损失大小）和责任者应负的责任以及认识态度（抢救和防治事故扩大的态度、对调查事故的态度和表现）提出处理意见。,四、事故性质的认定,(1)背景信息。a.事故单位的基本情况；b.事故发生的时间和地点；c.事故涉及到的人员及其他情况；d.职工伤亡事故登记表；e.操作人员及证人。(2)事故描述。a.事故发生的顺序；b.破坏的程度；c.人员伤亡及经济损失情况；d.事故的类型；e.事故的

24、性质；f.承载物或能量（能量或有害物质）。,五、事故调查报告,(3)事故原因(a.直接原因；b.间接原因)(4)事故教训及预防事故发生的建议(包括立即采取的措施以及长期的行动规划)(5)对事故责任人的处理建议(6)事故调查组的成员名单(7)其他需要说明的事项,五、事故调查报告,六、事故原因分析,直接原因：人的不安全行为物的不安全状态作业环境不良,事故原因体系,六、事故原因分析,用形式逻辑三E对策1 工程技术措施本质安全化 Engineering 2 教育培训措施安全文化、人的素质 Education3 监督管理措施系统协调 Enforcement,七、事故预防措施,1 工程技术措施本质安全化（

25、1）防火防爆技术措施 消除可燃可爆系统的形成；消除、控制引燃能源。（2）电气安全技术措施 接零、接地保护系统；漏电保护；绝缘；电器隔离；安全电压（或称安全特低电压）；屏护和安全距离；连锁保护。（3）机械伤害防护措施 采用本质安全技术；限制机械应力；材料和物的安全性；履行安全人机工程学原则；设计控制系统的安全原则；安全防护措施。（4）起重作业的安全对策措施（5）厂内运输安全对策措施,七、事故预防措施,2 监督管理措施系统协调基础管理：完善组织机构、专业人员配备；投入保障；责任制度；规章制度；操作规程；检查制度；教育培训；防护用品配备等；现代管理：安全评价；预警机制；隐患管理；风险管理；管理体系；

26、应急救援；安全文化；,七、事故预防措施,3 教育培训人的素质，安全文化单位主要负责人的教育培训；安全生产专业管理人员的安全培训教育生产管理人员的培训；从业人员的安全培训教育特种作业人员教育培训；,七、事故预防措施,七、事故预防措施,1 事前预防对策本质安全工艺改进、安全设计、检测监控等科学管理责任制度、操作规程、制度等风险评估风险辨识、安全评价、危险控制等安全培训资格认证、日常教育、上岗培训、演习等安全检查定期检查、日常检查等维护保养系统检修、保养作业组织合理分工、组织优化等,2 事中应急救援对策编制事故应急救援预案；建设应急技术系统；配置事故救援装备；组织消防、急救、医疗体系组建事故救援组织

27、机构等。,七、事故预防措施,3 事后补救对策推行工伤保险制度；参加各类事故商业保险；进行事故责任追究与处罚；事后补救，实施整改措施；落实“四不放过”等。,七、事故预防措施,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,事故应急预案的理论与技术,应急预案的法规要求应急预案基础应急预案的系统设计应急预案的编制技术应急预案演习及实施应急预案实

28、例,应急预案的法规要求,国家突发公共事件总体应急预案 重大安全生产事故-国家安全生产应急预案重大自然灾害重大公共卫生事件重大社会安全事件,应急预案理论基础,应急预案理论基础事故应急种类事故临界状态应急降低隐患转化为事故的概率或降低事故损失的严重程度。事故过程应急降低事故损失的严重程度。,应急预案理论基础,应急预案理论基础应急预案总体分级6个级别级（企业级现场预案、厂级预案）级（县、市社区级）针对事故影响公共区（社区）级（地区市级）针对事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。级（省级）针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重

29、大危险源的省级事故应急预案。V级（区域级）跨越省、直辖市、自治区特大事故VI级（国家级）事故影响范围超过省、直辖市、自治区,应急预案理论基础,应急预案分类-按功能分,应急预案理论基础,应急预案制定和实施的基本原则一险一案的原则：即每一种风险（事故、危险源、风险态等）应有一个应急预案；企业与地区（政府）相结合；资源保证和充分：人、财、物资源及时到位；定期演习：确保预案的可行性和适用性；宣传与培训：确保现场人员和应急机构都掌握；定期评估：根据情况变化，对预案进行评估和修改。,应急预案理论基础,应急预案编制原理应用PDCA原理：,应急救援系统的设计,思路：危险源体系：危险物质、设施设备等；事故体系：

30、火灾、爆炸、泄漏等层次体系：集团、厂级、车间（现场）等。,应急救援系统的设计,思路：企业一般可按如下三维构的思路设计应急预案体系：第一主线：按风险态或危险态设计，即考虑按作业过程的风险状态设计预案体系；第二主线：按单位可能的事故类型设计，如坍塌、倾倒、坠落、触电、火灾、爆炸、泄漏等；第三主线：按企业管理层次和结构设计级别体系，如集团、公司、分公司、现场体系设计等。,一、应急预案的文件体系,预案(手册),程序文件(二级),说明书(三级),根据危险源特点确定预案的方针、目标及对预案的组织、责任的、综合性描述。,描述实施程序的目的和活动范围。5W1H。,具体的表格、报告、记录等。,应急预案编制技术,

31、行动记录(四级),对实施程序的指导书、说明书等。,应急预案应用实例,5.1 总则 5.1.1 编制目的5.1.2 编制依据5.1.3 适用范围 5.1.4 预案体系注 1：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。5.1.5 工作原则,应急预案应用实例,5.2 生产经营单位概况 5.2.1 生产经营单位概况 5.2.2 危险分析 5.3 组织机构及职责 5.3.1 应急组织体系 5.3.2 应急职能部门的职责 5.3.3 应急救援指挥机构及成员构成 5.3.4 现场指挥机构及职责,第六讲应急预案应用实例,5.4 预防预警 5.4.1 危险源监控5.4.2 预警行

32、动 5.4.3 信息报告与沟通 5.5 应急响应 5.5.1 应急分级 5.5.2 基本应急程序 5.5.4 应急结束,应急预案应用实例,5.6 后期处置 5.7 保障措施 5.7.1 通信与信息保障 5.7.2 应急队伍保障 5.7.3 应急装备保障 5.7.4 经费保障 5.7.5 其他保障,应急预案应用实例,5.8 培训与演习 5.8.1 培训 5.8.2 演习 5.9 应急预案的管理 5.9.1 预案的备案 5.9.2 预案的维护和更新 5.9.3 制定与解释部门 5.9.4 预案实施或生效时间,应急预案应用实例,5.10 附件 5.10.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 5.1

33、0.2 关键应急救援装备的名录或清单 5.10.3 各种规范化格式文本 5.10.4 关键的路线、标识和图纸 5.10.5 相关应急预案名录 5.10.6 有关协议或备忘录,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,安全管理理论,前 言 安全对策理论第一讲安全管理基础第二讲安全管理模式第三讲安全管理原理,安全管理的基本理论,管理科学

34、的发展第一次管理的飞跃：从经验管理到科学管理。第二次管理的飞跃：从科学管理到文化管理。,安全管理的基本理论,2.管理学的发展趋势文化管理-四大特征确立安全核心价值并获得认同；管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙结合。,事后型的安全管理模式-管理对象：事故-特点：经验型；-缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；,事故发生,现场调查,分析原因,主要原因,提出整改,实施整改,效果评价,缺陷型安全管理模式-管理对象：隐患-特点：超前管理，标本兼治；-缺点：存在型，缺乏定量，系统科学有限；,查找隐患,分析成因,关键问题,整改方案,实施方案,审核检查,效果评价,风

35、险管理模式-管理对象：风险-特点：超前预防型管理，预警机制，定量分级，全面、系统、科学性较强；-缺点：管理标准高，实施难度大；,安全目标,风险分析,预防方案,动态预警,实时控制,适时检查,效果评价,中石油股份公司2110管理模式,两个安全生产合同 员工安全生产合同 承包商安全（含环保）生产合同HSE管理体系HSE监督体系零职业病、零伤害、零污染的目标,综合对象的安全管理模式,安全管理模式,安全的方法论防范胜于救灾！,系统化的安全管理模式1.HSE管理模式,从事后型到预防型管理方法的进步！,安全管理模式,第一讲 我国安全生产发展现状第二讲 我国安全事故形势及对策第三讲 我国安全生产管理法规体系第

36、四讲 管理者的安全意识及责任第五讲 安全生产科学原理第六讲 风险管理理论及方法第七讲 事故分析理论及方法 第八讲 事故应急理论及方法第九讲 安全生产管理理论及模式第十讲 安全生产管理技术及方法,企业安全生产管理实务,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段和方法（二）安全管理的法制手段和方法（三）安全管理的经济手段和方法,（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则生产与安全统一的原则：谁主管、谁负责；管生产必须管理安全；搞技术必须搞安全。,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段 2.安全生产五大原则三同时原则新建、改建、扩建的项目，其安全卫生设施和措施要与生产设施同时设计，同时施工，同

37、时投产。,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则五同时原则企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则三同步原则企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同步规划、同步实施、同步投产（运行）。,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则四不放过原则发生事故后，要做到事故原因没查清，教训未吸取，整改措施未落实责任人未追究，四不放过。,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段3.安全例会制度政府：国家有关文件要求每季度一次；企业：根据

38、安全生产工作要求定期会议制度。,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段4.安全生产委员会制度政府：相关部门参与，实施综合协调管理；企业：实施全面管理的组织保障与管理模式。,安全管理实用方法,（一）安全管理的行政手段5.安全认证审核制对象：高危行业、项目和工程；方法：政府审核、许可、认证制度。,安全管理实用方法,（二）安全管理的法制手段与方法1.安全法规体系国家一般法：宪法、刑法、民法等国家专业安全法：安全生产法、职业病防治法、矿山安全法、消防法等。国家技术规范和标准：400余个行业和地方法规：企业规章制度：,安全管理实用方法,（二）安全管理的法制手段2.企业内部监督制安全总监制；监督系统：

39、特种设备、重大危险源、职业卫生、防护用品、化学危险品、辅助设施、厂内运输等。,安全管理实用方法,（二）安全管理的法制手段3.职业卫生监护制 目的：职业病防范；对象：接触职业危害员工；方式：建立健康卡片；定期检查；,安全管理实用方法,（二）安全管理的法制手段4.女职工和未成年工特殊保护制度法规：女职工劳动保护规定，女职工禁忌劳动范围的规定，女职工保健工作规定，劳动法等。目的：保护女职工和青少年。,安全管理实用方法,安全管理实用方法,（三）安全管理的经济手段3.保险对策种类：工伤保险、财产保险、工程保险等技术：浮动费率；差别费率。,安全管理实用方法,（三）安全管理的经济手段4.安全措施项目优选和可

40、行性论证制度目的：应用安全经济学方法，进行安全工程项目经济可行性分析提高安全生产综合效益；方法：安全价值工程；成本效益分析,五、安全经济策略,安全投入项目的优选策略ALARP（As Low As Reasonably Practicable）“二拉平”原则（最合理可行原则）,安全管理实用方法,（三）安全管理的经济手段5.经济惩罚制度理论：经济激励理论；强化理论；方法：制定奖罚制度，推行连带制和复利制。,安全管理实用方法,（三）安全管理的经济手段6.风险抵押制度理论：经济激励；方法：年初抵押，年底考评；模式：全员抵押；入厂抵押；,安全管理实用方法,（三）安全管理的经济手段7.安全保证金制度方法特

41、点：对承包租赁方面或承诺方施行。8.事故赔偿制度方法特点：高额度经济手段；9.积分制方法特点：分值体系；年底对个人或单位评分。,现代安全科学管理方法,（一）安全科学管理的和方法5.无隐患管理法立论：事故金字塔技术：隐患辩识;隐患分类;隐患分级;隐患检验;隐患档案、报表、统计、分析等,风险识别,风险评估,风险控制,风险有多么严重？它发生的可能性有多大？是否符合规范、标准或要求？,风险管理原理,如何预防？用什么方法能够控制？如何限制、应急和恢复？,什么意外会发生？有什么危害？有什么隐患？原因是什么？,现代安全科学管理方法,危害辨识、风险评估、风险控制 作业：原油罐的检查,现代安全科学管理方法,风险

42、管理实例,评估结果：可以安全进行这项工作,总风险：L/M,现代安全科学管理方法,（一）安全科学管理的和方法22.“三法三卡”管理技术“三法”S法-事故防范法、H法-危害控制法、E法-污染防范法“三卡”MS卡-禁止必须卡、D卡-危险信息卡H卡-危害信息卡,安全管理优化与创新实例,我国石油钻井安全管理评析新疆钻井HSE管理体系优化首都机场风险预警关键技术研究大庆天然气公司风险预警与防范体系大庆井下作业HSE诊断及标准化建设规划峰峰集团班组安全系统工程,（二）文化管理方法观念文化六大转变行为文化六大创新文化管理的四大特征四种人的安全素质文化学的四个方面系统实施五个环节管理模式的四个层次建设方法采用四

43、大载体建设活动八种方式,现代安全科学管理方法,（二）安全文化管理方法1.警示活动事故告示活动事故报告会事故祭日活动,现代安全科学管理方法,（二）安全文化管理方法2.演习活动火险应急训练灭火技能演习；火灾逃生演习爆炸应急技能演习泄漏应急技能演习,现代安全科学管理方法,（二）安全文化管理方法3.宣传活动开年安全三个第一第一个文件是“安全文号”、第一个大会是“安全大会”、第一项工作是“安全号文件的宣传月活动”。安全标志建设安全宣传墙报,现代安全科学管理方法,（二）安全文化管理方法4.安全教育活动安全三级教育模式特种作业培训全员安全教育家属安全教育班组读报活动管理人员资格认证,现代安全科学管理方法,（二）安全文化管理方法5.安全文艺活动安全知识竞赛安全演讲比赛,现代安全科学管理方法,（二）安全文化管理方法6.安全综合性活动安全生产周（月）百日安全三不伤害活动进行不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的宣传教育活动。,现代安全科学管理方法,（二）安全文化管理方法6.安全综合性活动班组安全建设”小家”开工安全警告会现场安全正记时安全汇报会安全庆功会安全人生祝贺活动,安全文化建设实例,胜利海洋石油安全文化创新研究 安全文化手册；班组安全文化卡片大港油田安全文化推进研究 我们的安全文化；建设规划；评估标准新疆钻井公司安全文化手册峰峰集团班组安全文化榜样工程安全精神文化实例,