企业安全生产标准化解读.ppt

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1、企业安全生产标准化基本规范讲义,xxxxxxxxxxxxxxxx,企业安全生产标准化基本规范解读,企业安全生产标准化基本规范讲义,内容提要1、安全标准化的含义2、安全标准化的产生背景3、制定基本规范的目的4、主要内容,企业安全生产标准化基本规范讲义,内容提要第一部分 安全标准化的含义,企业安全生产标准化基本规范讲义,1、安全标准化的基本概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,含义,企业安

2、全生产标准化基本规范讲义,2、安全标准化的基本内涵 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进,含义,企业安全生产标准化基本规范讲义,安全标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足企业安全、文明生产的愿望。,含义,企业安全生产标准化基本

3、规范讲义,3、安全标准化的构成,背景,管理标准化现场标准化操作标准化-定置管理,标准化安全,最高领导层的决策管理中间职能层的执行性管理作业层的现场管理,企业安全生产标准化基本规范讲义,内容提要第二部分 安全标准化的产生背景,企业安全生产标准化基本规范讲义,1、安全标准化思路的提出 2004年1月，国务院在关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）中明确要求开展安全质量标准化活动：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为必须做到规范化和标准化。,背景,企业

4、安全生产标准化基本规范讲义,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,背景,2、工作现状-政府安排部署，总体指导工作,企业安全生产标准化基本规范讲义,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全

5、生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,背景,3、工作现状-政府安排部署，总体指导工作,企业安全生产标准化基本规范讲义,国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发201111号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。,背景,4、工作现状-政府安排部署，总体指导工作,企业安全生产标准化基本规

6、范讲义,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,背景,5、工作现状-政府安排部署，总体指导工作,企业安全生产标准化基本规范讲义,关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安

7、全达标。,背景,6、工作现状-政府安排部署，总体指导工作,企业安全生产标准化基本规范讲义,背景,7、工作现状-针对行业特点，加强制度建设,企业安全生产标准化基本规范讲义,（1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法2008127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。,背景,8、工作现状-出台配套措施，积极推动工作,企业安全生产标准化基本规范讲义,（1）冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，22个单元（炼钢、炼铁）；（2）机械制造企业通过

8、安全标准化一级企业共十批221家，有效期之内的112家等;（3）国家级安全质量标准化煤矿共两批，564家；（4）金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，35家；（5）危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，37家。,背景,9、工作现状-积极开展工作，取得初步成果,企业安全生产标准化基本规范讲义,内容提要第三部分 制定基本规范的目的,企业安全生产标准化基本规范讲义,为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生

9、产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。,目的,企业安全生产标准化基本规范讲义,2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,目的,企业安全生产标准化基本规范讲义,内容提要第四部分 主要内容,企业安全生产标准化基本规范讲义,标准号：AQ/T 90

10、062010 发布日期：2010-04-15发布实施日期：2010-06-01实施 发布单位：国家安全生产监督管理总局,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,1,范围,2,规范性引用文件,3,术语和定义,4,一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）,5,核心要求（13个一级要素、40个二级要素）,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,一、范围,本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,企业安全生产标准

11、化基本规范讲义,主要内容,二、规范性引用文件,GB2894 安全标志及其使用导则,GBZ158 工作场所职业病危害警示标识,总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,二、规范性引用文件,GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则总局3号令 生产经营单位安全培训规定总局23号令 作业场所职业健康监督管理暂行规定总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定等,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,安全生产标准化：通过建

12、立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,三、术语和定义,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。（范围的界定）,三、术语和定义,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,四、一般要求,企业开展安全生产标准化工作,遵

13、循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,四、一般要求,企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置

14、、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生

15、的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,（三）检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,（四）改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技

16、术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,4.3 评定和监督,企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,1,目标,2,组织机构和

17、职责,3,安全生产投入,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,法律法规和管理制度,培训教育,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,重大危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告调查处理,绩效评定持续改进,五、核心要求,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.13 绩效评定和持续改进,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.1 目标,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,企业安全生产标准化基本规范讲义,目标管理的SMART原则：Specfic 具体化：明确、具体；Measurable 可

18、测量：量化、分解；Attainable 可实现：经过一定的努力能够实现；Relevant 相关性：与方针一致，体现企业风险特点；Timetable 时间表：要有具体的目标实施计划。,目标,企业安全生产标准化基本规范讲义,目标的类型：（1）绝对数：如-杜绝人身伤亡事故工伤和职业病（人数、频率等）；如-发现职业病病例为零。生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）,目标,企业安全生产标准化基本规范讲义,（2）相对数：如工伤和职业病发生频率下降10%；

19、单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等,目标,企业安全生产标准化基本规范讲义,（3）远景描述：如达到或接近发达国家同类企业水平等。,目标,无效目标：得到有效控制。,企业安全生产标准化基本规范讲义,目标,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容；建立文件化的总体和年度目标；制定目标实施计划；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)；根据监测

20、结果和内外部条件变化修订目标,目标,企业安全生产标准化基本规范讲义,2010年安全生产管理指标：1）隐患治理计划完成率达到95%以上；2）局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督检查履行率达到100%；3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%；4）重大事故结案率达到100%；5）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%；6）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%；7）消防工作达标率达到70%以上。,目标,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.2 组织机构和职责,5.2.1 组织机构,企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员

21、。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.2.1 组织机构,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,企业安全生产标准化基本规范讲义,法律要求：建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事安全。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。,切记：安全检查员安全

22、管理人员,5.2.1 组织机构,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构应定期开会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,5.2.1 组织机构,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.2 组织机构和职责,5.2.2 职责,企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,企业安全生产标

23、准化基本规范讲义,建立责任制管理制度指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、评审、考核及修订。原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.3 安全生产投入,企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。,企业安全生产标准化

24、基本规范讲义,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法,企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责,法律法规要求风险评价结果事故应对措施合理化建议安全技术改造,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：建立安全生产费用提取和使用管理制度。应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。制定安全生产费用的使用计划。制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。,5.3 安全生产投入,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应建立员工工伤保险的管理制度。应缴纳足额的工伤保险费。应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。资料保全：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、

25、赔付凭证等。,5.3 安全生产投入,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.1 法律法规、标准规范,企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规

26、章制度，贯彻到各项工作中。,企业安全生产标准化基本规范讲义,法律法规、标准规范包括：法律；行政法规与地方法规；部门规章；标准与规范；规范性文件等。,5.4.1 法律法规、标准规范,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门汇总。应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。应及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考

27、核,5.4.1 法律法规、标准规范,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4.1 法律法规、标准规范,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.2 规章制度,企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。建立健全规章制度。应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。,5.4.2 规章制度,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4.2 规章制度包含的内容：,安全生产职责安全生产投入文件和档

28、案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理安全目标管理法律法规标准规范管理领导现场带班班组岗位达标,建设项目安全设施“三同时”管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理等等,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4.2 需建规章制度,目标和指标管理安全机构设置及人员管理安全生产奖惩危险源辨识与风险评价管理工艺设计管理生产工艺管理消防管理,安全警示标志管理紧急撤离管理交接班管理特种作业管理与审批科技攻关管理工伤保险管理纠正与预防措施管理,企业安全生产标准化基本规

29、范讲义,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.3 操作规程,企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。应向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。应完善、适用。,5.4.3 操作规程,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.4 评估,企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.5 修订,企业应根据评估情况

30、、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.4 法律法规和安全管理制度,5.4.6 文件和档案管理,企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。,企业安全生产标准化基本规范讲义,编制,文件管理制度,使用,评审,修订,基本安全生产规章制度：安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监

31、控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度,确保所有员工可随时获取、学习和了解,企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。对主要的安全生产资料进行档案管理。,5.4.6 文件和档案管理,企业安全生产标准化基本规范讲义,安全生产会议记录（含纪要）安全费用提取使用记录员工安全教育培训记录劳动防护用品采购发放记录危险源管理台帐安全生产检查记

32、录授权作业指令单事故调查处理报告事故隐患整改记录安全生产奖惩记录特种作业人员登记记录,5.4.6 文件和档案管理,特种设备管理记录外来施工队伍安全管理记录安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）有关强制性检测检验报告或记录新改扩建项目“三同时”风险评价信息职业健康检查与监护记录、应急演习信息技术图纸等,企业安全生产标准化基本规范讲义,5.5 教育培训,5.5.1 教育培训管理,企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。,

33、企业安全生产标准化基本规范讲义,要求：应建立安全教育培训的管理制度 针对所有员工和所有作业过程进行培训需求 识别，并充分考虑：法律法规与其他要求；员工和管理层的意见和建议；任务观察的结果；技术发展的需要；变化管理的要求；风险评价结果；相关方的要求等。,企业安全生产标准化基本规范讲义,制定培训计划：对象、时间、地点和方式；教师；大纲与教材；考核方式；培训经费预算；计划编制人、审核人、批准人等。,保存所有培训过程和结果的记录,企业安全生产标准化基本规范讲义,评估培训结果：数量与效果评估对象：教师、学员、教材或教案,教师评价表,企业安全生产标准化基本规范讲义,评估途径：学员反馈；员工安全绩效改善；管

34、理层反馈；测试结果分析；员工现场应用能力跟踪等。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.5 教育培训,5.5.2 安全生产管理人员教育培训,企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.5.3 操作岗位人员教育培训,企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）

35、人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.5.3 操作岗位人员教育培训,国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。199

36、9年7月12日原国家经济贸易委员会发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法同时废止。局长 骆琳 二一年五月二十四日,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.5 教育培训,5.5.4 其他人员教育培训,企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.5 教育培训,5.5.5 安全文化建设,企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全

37、态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。企业安全文化建设导则（AQ/T9004）,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.6 生产设备设施,5.6.1 生产设备设施建设,企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行

38、隐患控制。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,生产设备设施建设：（主要要求）厂址选择遵循工业企业总平面设计规范（GB50187）的规定平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。厂房的照明，应符合建筑采光设计标准（GB/T50033）和建筑照明设计标准（GB50034）的规定。主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循建筑设计防火规范（GB50016）。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,生产设备设施建设：（主要要求）厂区内的建构筑物，应按建筑物防雷设计规范（GB50057）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。厂内休息室、浴室、更衣室应设

39、在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否则应设防护装置或悬挂醒目的警告标志。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,生产设备设施建设：（主要要求）直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合固定式钢梯及平台安全要求（GB4053.1-3）的规定。移动梯台应符合：操作平台护栏完好符合规定，斜撑无变形，铰接可靠，防滑措施齐全、完好，轮子的限位、防移动装置完好有效，结构件无松脱、裂纹、扭曲、腐蚀等严重变形，不得有裂纹。,企业安全生产标准化基本规范讲义

40、,主要内容,5.6 生产设备设施,5.6.2 设备设施运行管理,企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.6.2 设备设施运行管理：（主要要求）按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行检测检验检定，并归档保存有关资料。吊车的滑线应

41、布置在吊车司机室的另一侧；若布置在同一侧，应采取安全防护措施。吊具应有专人管理，在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准，应符合起重机械安全规程（GB6067）的有关规定。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.6.2 设备设施运行管理：（主要要求）按规定对有关设备、设施、仪器仪表、工具等进行检测检验检定，并归档保存有关资料。吊车的滑线应布置在吊车司机室的另一侧；若布置在同一侧，应采取安全防护措施。吊具应有专人管理，在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准，应符合起重机械安全规程（GB6067）的有关规定。,企业安全生产标准化基本

42、规范讲义,主要内容,5.6 生产设备设施,5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废,设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。,企业安全生产标准化基本规范讲义,设备设施管理制度,全过程受控安全许可标志原始技术资料、图纸和记录,规划、采购、安装（建设）、调试、验收、使用、维护和报废,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,

43、5.7 作业安全,5.7.1 生产现场管理和生产过程控制,企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.7 作业安全,5.7.2 作业行为管理,企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐

44、患等进行分析，采取控制措施。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.7.2 作业行为管理：（主要要求）对危险性大的作业实行许可制、工作票制。要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度。为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。在易燃易爆区不宜动火，设备需要动火检修时，应尽量移到动火区进行。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.7.2 作业行为管理：（主要要求）在有毒物质的设备、管道和容器内检修时，应符合以下规定：（1）应可靠地切断物料进出口，有毒物质的浓度应小于允许值，同时含氧量应在18%22%（体积

45、百分浓度）范围内；（2）监护人不应少于2人，应备好防毒面具和防护用品，检修人员应熟悉防毒面具的性能和使用方法；（3）设备内照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业应小于等于12V。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.7.2 作业行为管理：（主要要求）在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守下列规定：（1）拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；（2）验电、放电；（3）各相短路接地；（4）悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌和装设遮拦。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.7 作业安全,5.7.3 警示标志,企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规

46、定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,禁止标志,警告标志,指令标志,提示标志,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.7 作业安全,5.7.4 相关方管理,企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为

47、定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.7 作业安全,5.7.5 变更,企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.8 隐患排查和治理,5.8.1 隐患排查,企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行

48、分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.8 隐患排查和治理,5.8.2 排查范围与方法,企业隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。企业应根

49、据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.8 隐患排查和治理,5.8.3 隐患治理,企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.8.3 隐患治理,隐患治理方案,隐患治理措施,目标和

50、任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求,工程技术措施 本质安全管理措施 管理缺陷消除 教育措施 杜绝不安全行为防护措施 保障人员安全应急措施,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.8 隐患排查和治理,5.8.4 预测预警,企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,企业安全生产标准化基本规范讲义,主要内容,5.8.4 预测预警,传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比的。现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患