企业安全生产标准化宣贯培训.ppt
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1、危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准2011年6月20日发布,2,总体要求和目标任务总体要求,严格落实企业安全生产责任制,加强安全科学管理,实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”。加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,3,总体要求和目标任务目标任务,1,国家总体目标,在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设,重点突
2、出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中,煤矿要在2011年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,4,总体要求和目标任务目标任务,2,工贸企业总体目标,工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前,规模以上工贸企业实现安全达标;2015年底前,所有工贸企业实现安全达标。安全状况明显改
3、善。一般事故隐患能够及时排查治理,重大事故隐患得到整治或监控,职工安全意识和操作技能得到提高,“三违”现象得到有效禁止,企业本质安全水平明显提高,防范事故能力明显加强。各类事故明显下降。较大以上事故明显下降,各类伤亡事故不断下降,2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上,为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,5,总体要求和目标任务目标任务,3,非煤矿山总体目标,2011年底前,大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平,颁布实施HSE管理体系分级及评分办法;2013年底前,所有非煤矿山和尾矿库达到
4、三级以上安全生产标准化水平;2015年底前,80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。,4,危险化学品总体目标,6,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,标准化内涵,标准,标准化,安全生产标准化,7,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,标准化内涵,什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管部门批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据。标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性”。标准的
5、本质在于统一。标准的载体 标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。,8,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,标准化内涵,什么是标准化 标准化是一个过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准,来规范各种生产行为,以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动是有目的的。目的就是在一定范围内获得最佳秩序。标准化的作用 现代化大生产的必要条件;科学管理的基础;调整产品结构和产业结构的需要;扩大市场的需要。,9,通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要
6、求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化概念,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,10,(一)计划(P)依据法律法规、标准规范以及本规范等要求,分析企业基本信息,提出安全生产目标,确定创建安全生产标准化的目标和方案,包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构,并对职责提出要求;识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求,将相关要求,融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去;建立安全投入保障制度,确保安全投入到位。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,11,(二)实施(D)将策划中所制定的目标、组织机构、职
7、责、制度等进行实施的过程。根据制度规定,做好全员的安全教育培训工作,保证从业人员具备必要的安全生产知识,保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施;通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等,将各项制度落实到位,实现安全生产标准化工作有效实施,实现安全生产的目标;通过应急救援,事故报告、调查和处理,对实施过程中可能发生的事故,一旦发生,能及时采取有效措施,将损失降低到最低。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,12,(三)检查(C)对照策划的要求,检查实施的情况和效果,判断是否达到了预期的效果,及时总结实施过程中的经验和教训。通过治理隐患、重大危险源监控等方式,将实施的效果与预定目标进行对
8、比,对发现的问题,采取相应措施及时进行整改;同时做好职业健康管理工作,这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,13,(四)改进(A)企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况,提出完善措施,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式,实现持续改进的目标,不断提高安全生产水平和安全绩效。,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,14,危
9、险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,要 素 表(12个A级要素,55个B级要素),要 素 表(12个A级要素,55个B级要素),要 素 表(12个A级要素,55个B级要素),要 素 表(12个A级要素,55个B级要素),1 法律、法规和标准 要点,1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度;2.明确责任部门、获取渠道、方式;3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求;4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库,并定期更新。,1 法律、法规和标准 要点,5采用适当的方式、方法,将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时
10、传达给相关方。6.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价;7.对评价出的不符合项制定整改计划和措施;8.编制符合性评价报告。,2 机构和职责 要点,1.主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针、年度安全生产目标;2.安全目标分解到各级组织(包括各个管理部门、车间、班组、岗位),签订安全生产目标责任书;3.定期考核安全生产目标完成情况;4.企业及各级组织应制定年度安全生产工作计划;5.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人;,2 机构和职责 要点,6.制定安全生产标准化实施方案,明确实施时间、计划、责任部门和责任人;7.制定安全文化建设
11、计划或方案;8.安全承诺的内容应明确、公开、文件化;9.主要负责人定期组织召开安委会会议,或定期听取安全生产工作情况汇报;10.落实领导干部带班制度;11.明确主要负责人安全职责,制定安委会和各管理部门及基层单位的安全职责。,2 机构和职责 要点,12.明确各级管理人员和从业人员的安全职责,做到“一岗一责”;13.建立安全生产责任制考核机制;14.建立安全生产管理网络,设置安委会和安全管理机构或配备专职安全管理人员;15.专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人);按规定配备注册安全工程师或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。,2 机
12、构和职责 要点,16.建立和落实安全生产费用管理制度;17.建立安全生产费用台帐,载明安全生产费用使用情况。18.依法参加工伤保险,为全体从业人员缴纳保险费。19.实行全员安全风险抵押金制度或安全责任保险。,3 风险管理 要点,1.制定风险评价管理制度,并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序;2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。3.风险评价范围满足标准要求。4.可选用JHA(工作危害分析)法对作业活动、SCL(安全检查表)法对设备设施(安全生产条件)进行危险、有害因素识别和风险评价;5.可选用HAZOP(危险与可操作性分析)法对危险性工艺进行危险、有害因素识别和
13、风险评价;,3 风险管理 要点,6.根据企业的实际情况制定风险评价准则;7.根据规定的频次和时机,开展危险、有害因素辨识、风险评价;厂级评价组织应有企业负责人参加;车间级评价组织应有车间负责人参加;所有从业人员应参与风险评价和风险控制。8.根据风险评价的结果,建立重大风险清单;9.结合实际情况,确定优先顺序,制定措施消减风险,将风险控制在可以接受的程度.10.风险控制措施符合标准要求。,3 风险管理 要点,11.制定风险管理培训计划;并按计划开展宣传、培训。12.建立隐患治理台账;13.重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;14.建立重大隐患项目档案,包括隐患名称、标准要
14、求内容及“五到位等内容。15.暂时无力解决的重大事故隐患,应制定并落实有效的防范措施;16.按照GB18218辨识并确定重大危险源;,3 风险管理 要点,17.建立重大危险源档案,包括:辨识、分级记录;重大危险源基本特征表;区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;重大危险源安全管理制度及安全操作规程;安全监测监控系统、措施说明;事故应急预案;安全评价报告或安全评估报告。18.重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录;19.对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置;,3 风险管理 要点,20.设置必要的视频监控系统。21.定期对重
15、大危险源进行安全评估。22.定期检查、维护重大危险源的设备、设施,包括检测仪表、附属设备及配件;23.按国家有关规定进行定期检测、检验,取得检验合格证。24.按要求编制重大危险源应急救援预案;重大危险源应急救援预案演练按规定频次进行。,3 风险管理 要点,25.根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备;26.涉及吸入性有毒、有害气体的重大危险源,应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等;27.涉及剧毒气体的的重大危险源,应配备两套以上气密性化学防护服;28.重大危险源及相关安全措施、应急措施形成报告,报所在地县级人民政府安全生产监管部门和有关部门备案。,3 风险管理
16、 要点,29.危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定要求;30.防护距离不符合国家规定要求的,应采取切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整改。31.对每项变更过程产生的风险都进行分析,制定控制措施;,3 风险管理 要点,32.每年评审或检查风险评价结果和风险控制效果。33.在标准规定情形发生时,应及时进行风险评价。34.建立供应商名录、档案(包括资格预审、业绩评价等资料);35.对供应商资格预审、选用、续用进行管理;36.定期识别与采购有关的风险。,4 管理制度 要点,1.通过识别和评估,将适用于本企业的有关法律法规和有关标准规定转化为企业安
17、全生产规章制度或安全操作规程的具体内容,并严格落实;2.除制定相应的规章制度以外,还应制定包括以下内容的规章制度:工艺管理、开停车管理、设备管理、领导干部带班、厂区交通安全、文件、档案管理制度等;3.企业主要负责人应组织审定并签发安全生产规章制度;,4 管理制度 要点,4.以危险、有害因素分析为依据,编制岗位操作规程;5.企业主要负责人或其指定的技术负责人审定并签发操作规程;6.新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前,应组织编制新的操作规程;7.安全生产规章制度、安全操作规程至少每3年评审和修订一次;8.在发生有关情况时,应及时评审、修订相关的规章制度或操作规程。,5 培训教育 要点,1.
18、定期识别安全培训、教育需求;制定全员安全培训、教育目标和要求;制定安全培训、教育计划并实施。2.建立从业人员安全培训教育档案。3.安全培训教育计划变更时,应按规定记录变更情况。4.安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价和改进。5.确立终身教育的观念和全员培训的目标;对从业人员进行经常性安全培训教育。,5 培训教育 要点,6.企业主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书后方可任职;按规定参加每年再培训。7.其他管理人员,包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织;按规定参加每年再培训。8.对从业人员进行安全生产法律、法规、标准、规章制度和操作
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- 企业 安全生产 标准化 培训

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