企业内部控制采购与付款.ppt
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1、2023/6/14,欢迎各位领导,邵占夏,2023/6/14,第四讲,采购与付款内部控制邵占夏,2023/6/14,采购循环常见弊端,盲目采购、积压变质收受回扣、中饱私囊虚报损耗、中途转移混淆成本、验收不严以少报多、以次充好违规结算、资金流失问题多多。,2023/6/14,案例1:“水晶灯”下的“黑暗,到底是什么?,2023/6/14,2001年8月8日,星龙湾大酒店在鲜花的簇拥和鞭炮的喧嚣中正式对外营业了。这是一家集团公司投资成立的涉外星级酒店,该酒店不仅拥有装潢豪华设施一流的套房和标准客房,下设的老宁波餐厅更是特色经营传统宁波菜和海派家常菜肴,为中外客商提供各式专业和体贴的服务。由于集团公
2、司资金雄厚实力强大,因此在开业当天,不仅社会各界知名人士到场剪彩庆祝,更吸引了大批新闻媒体竞相采访报导。一时之间,星龙湾大酒店门前是人头攒动,星光熠熠。,2023/6/14,最让星龙人感到骄傲和夸耀的是酒店大堂里的一盏绚丽夺目、煜煜生光的水晶灯。这盏水晶灯是公司王副总经理亲自组织货源,最终从奥地利某珠宝公司高价购回的,货款总价高达120万元美元。这样的超级豪华水晶灯不仅是在全国罕见,即使是国外,也只有在少数几家5星极大酒店里能见到。开业当天,来往宾客无不对这盏豪华的水晶灯赞不绝口,称羡不已。尤其是经过媒体报导,更成为当天的头条新闻,星龙湾大酒店在这一天也象那盏水晶灯一样,一举成名,当天客房入住
3、率就达到了80%以上。,2023/6/14,然而,好景不长。两个月后,这盏高规格高价值的水晶灯就出了状况。首先是失去了原来的光泽,变得灰蒙蒙的,即使用清洁布使劲擦拭都不复往日光彩。其次,部分金属灯杆都出现了锈斑,还有一些灯珠破裂甚至脱落。人们看到这破了相的水晶灯,议论纷纷,这就是破费数百万美元换回的高档水晶灯吗?鉴于情况严重,公司领导责令王总经理在限期内对此事做出合理解释,并停止了他的一切职务。这个时候,王副总经理是再也笑不出来了。事件真相很快就水落石出,原来这盏价值近千万元人民币的水晶灯根本不是从奥地利某珠宝公司购得的,而是通过南方某地的W公司代理购入的赝品水晶灯。王副总经理在交易过程中贪污
4、受贿,中饱了私囊。虽然出事之后,王副总经理不无例外地得到了法律的严惩,然而星龙湾大酒店不仅因此遭受了数千万元的巨额损失,更为严重的是酒店名誉蒙受重创,成为同行的笑柄。这对于一个新开业的公司而言,不啻是个致命的打击。,2023/6/14,该案例的警示,本案例中,价格高昂的赝品水晶灯能堂而皇之地挂在豪华的酒店大厅中,没有技术证明资料,没有必要的查验手续,就慷慨大方地将支票签了,钱付了,这是无意的疏忽还是当事人有意的回避和遮掩?不管实情如何,都反映了该公司整个材料采购环节内部控制中存在着巨大漏洞以至让不法分子有利可图,有机可乘。,2023/6/14,案例2:75万元汇票差点被掉包,2005年5月,河
5、南省某油品厂与某贸易公司洽谈300吨毛豆的业务,签合同后,筹集75万元办成农业银行转账汇票。应对方要求,走前将汇票传真给对方。到了H市,对方要求验看,2分钟后,对方表示是真的,但拖延发货,齐经理眼看汇票,感觉钢印好像不对,翻看汇票背部,右上角的记号荡然无存。立刻找人眼看,发现是假的,立刻报案,并办理冻结手续。,2023/6/14,该案例的启示,1.防止未核准的款项被支付。对于现金支付的交易,付款部门在付款前,首先必须检查卖主的发票是否盖过“款以付讫”的戳记,以防止已经支付的账款被重复支付。2.应审查支付的款项是否具备与该款项有关并已得到审核认可的收货报告单。,2023/6/14,案例3 贪污挪
6、用公款840万元,一国企贪官被判死缓,1998年2月至10月,沈某在担任北京市第六市政工程公司水电工程处主任期间,用向他人索要的空白合同及空白商业零售专用发票,伪造了工矿产品购销合同,虚构了水电工程处从北京某电缆有限公司购买价值382.6万元电力电缆的事实,并指令保管员填写虚假的材料入库验收单,又用写有187.04万元和195.6万元的两张空白发票平账。摘自2001年新闻晨报,2023/6/14,该案例的警示,1.电力电缆的请购、审批和实际采购全由沈某一人完成2.采购和验收没有形成牵制。3.最后环节,即应付账款的控制上对于入帐凭证的审核不严密造成应付账款的入账依据不真实。,2023/6/14,
7、第四讲 采购付款 内部控制,职 务 分 离:不 相 容 职 务 的 分 离授权进行某项经济业务的职务与执行该项业务的职务要分离执行某项经济业务的职务与审核该项业务的职务要分离执行某项经济业务的职务与记录该项业务的职务要分离保管某项财产的职务与记录该项财产的职务要分离,2023/6/14,职 务 分 离:不 相 容 职 务 的 分离(1)物品或劳务需要部门,不能同时担任采购职务。(2)付款审批人和付款执行人不能同时办理 寻求供应商和索价业务。(3)物品的采购人不能同时担任物品的验收工作。(4)物品的采购、储存和使用人不能同时担任账务的记录工作。(5)接受各种物品或劳务的部门或主管人,适当地同账簿
8、记录人分离。(6)审核付款人应同付款人职务分离。(7)记录应付账款的人不能同时担任付款业务。,2023/6/14,付款处理,验 收,采购计划,批准采购,会计记录,应付帐款的处理,采购循环图,请购,采购作业,2023/6/14,厦门信达周勇在为本单位订购货物时 提高价格索取回扣贪污案,周勇在与宜宾土产公司第一业务部经理曹洽谈黄樟精油的价格时,明知每吨黄樟精油的价格为41000元,为牟取私利,竟要求曹将供货价格提高到每吨44000元;周勇将此价格向厦门信达公司领导汇报,该公司领导在不知内情的情况下同意按此价格成交这笔生意;周勇为了拿到更多的回扣款,又草拟了一份传真稿,交由宜宾土产公司发给厦门信达公
9、司,谎称黄樟精油货源紧张,市价上涨,要求每吨再加价人民币2000元,否则生意难做;曹付给周勇人民币4万元,作为此笔生意的回扣款。周勇认为曹言而无信,没有给够回扣款11万元;周勇即于次日以“货未到”为由,通过本公司财务部向银行追回全部货款。,2023/6/14,第四讲 采购付款 内部控制,1、采购与付款业务控制的要素2、采购与付款业务控制的主要环节3、采购与付款业务控制的监督检查4、采购与付款典型案例,2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,一、事前控制要素*主要包括采购预算控制和采购活动人员管理计划的制定(一)采购预算管理控制1.采购实物预算的控制要素(1)采购实物预算部门和权
10、责划分*采购预算的制定坚持对称信息的原则,即谁需要谁申请,而不是由某个主要部门统一制定,有利于实现最佳效果(2)采购事务预算方案的制定采购数量质量规格分工等(3)采购事务预算的审批审批权,采购预算的合理性,2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,2.采购资金管理的控制要素*主要由财会部门和请购部门共同完成(1)采购资金需要量的确定申请部门确定资金需要量,编制资金使用计划表(2)采购资金来源的确定主要使用企业的自有资金,资金来源预算由财会部门制定(3)采购资金使用过程的监控*采购部门做好不相容职务分离工作,关键是将资金的支付和业务执行岗位分离(4)采购资金的收付控制资金多退少补,
11、2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,(二)制定采购活动人员管理计划1.采购预算人员计划*包括预算信息调查人员、资金管理人员、预算编制人员、活动实施人员(考察、管理、计划、使用)2.申请购买人员计划编制请购材料3.采购实施人员计划采购4货物验收人员计划验收,2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,二、事中控制要素(一)采购活动人员岗位和部门管理1.组织机构的设置主要的两个部门采购部门和财会部门(采购、付款)(1)采购业务部门(执行)单位采购部门专门负责建立和处理单位之间的采购合同关系,负责处理请购单、签订订单或合同、执行采购政策和保证合理的资金占用水平,负责审
12、核采购发票单据是否齐全。他的主要管理权限和职责应当包括:,2023/6/14,a接受采购申请,明确采购要求;b采购方案选择与评价;c对供应商进行分析评价;d负责合同执行、实施与管理;在请购单批准后实施询价岗位的独立询价必须2家以上询价管理(2)预算或计划部门(控制)采购预算控制在进行采购与付款业务活动的过程中,对预算的执行监督是重要的控制点。,2023/6/14,(3)物料或劳务的使用部门(检查)使用部门是形成采购需求的主要动因,也是接受的部门(4)物料或劳务的验收部门(验收)*验收部门要按照合同的标准,负责对购进物料或劳务的数量、规格等进行检查,具体的控制措施有:根据购进物料或劳务的验收结果
13、,评价供应商的产品质量,协助采购部门的供应商选择决策,按照使用部门的要求制定验收标准,并将信息传达给采购部门;制定有关的验收程序和验收人员管理制度,对购进物料或劳务进行实际的验收工作。(5)仓库管理部门(核对)(6)财务会计部门(支付、核算),2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,2.人员岗位责任分工 建立采购与付款的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责、权限,确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。采购与付款业务的不相容岗位:请购与审批;询价与确定供应商;采购合同的订立与审计;采购与验收;采购、验收与相关会计记录;付款审批与付款执行。*任何企业不得由同一部门
14、或人员办理采购与付款业务的全部过程。,2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,(1)请购与审批单位采购的源头是某一部门提出要货申请,请购是施行采购的前提。提出要货的部门很多,生产部门需要原材料、半成品、固定资产或劳务等,管理部门需要办公用品等。不同的商品或劳务,应有不同的部门提出采购申请。采购申请必须由业务、行政、仓库等部门提出,批准请购单的人员不得兼任请购业务,具体采购工作由采购部门完成。批准采购申请单位应当对请购业务建立严格的授权批准制度,明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。任何业务的请购必须有部门负责人的签字,超过资金计划或预算的采购申请申请需要特别
15、程序审核后才可以办理请购手续,单位超过一定金额请购单往往还需要经过相关部门负责人的批准,只有经过审批的请购单才可以进入正式的对外采购程序。,2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,(2)询价与确定供应商采购询价业务人员没有对供应商选择的决定权。制定采购策略 产品价格、交货期等事项进行谈判;(3)采购合同的订立与审计采购合同的拟定、谈判和订立应当与合同审批、合同审计相分离,保证合同不能同时担任采购物品或劳务的验收工作。,2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,(4)采购的实施与验收*采购人员不能同时担任采购物品或劳务的验收工作。如果采购的是零星的物品可以采用直接购
16、买的方式,一般物品或劳务采购应当采用合同订货制度;重要的物品或劳务采购应当经过决策论证和特殊的审批程序。验收商品或劳务单位根据规定的验收制度,有独立的验收部门或指定专人对所购商品或劳务,采购部门应立即与供应商取得联系,协商处理意见,单位可以采取退货、换货或折让等方式解决。对于验收合格的采购商品或劳务,及时办理入库或交接手续。*采购岗位和验收岗位相分离,2023/6/14,齐二药假药事件,齐二药厂曾是集体企业,并入黑龙集团后转型。05年9月,经招商引资,北京东盛园投资公司以1442万接盘齐二药厂。齐二药厂被认为是最好的两家企业之一,02年为完成GMP认证,共投入3000余万。工人们认为,药厂至少
17、价值4000万,如此转让存在国有资产流失之嫌。工人认为,这只是名义投资行为,实际进场的买家是刘氏夫妇。,2023/6/14,齐二药假药事件,伴随改制而来的相应变化是,陆续出现工人下岗事件。工人们反映,齐二药厂越来越家族化,主要管理层均来自于刘劲涛夫妇的家族。另一困扰公司管理的问题是,自99年起,一个叫盖兆光的人自己带工在该厂生产,对外销售也用了齐二药厂品牌。盖兆光挂牌生产一直持续到此次出事前。丙二醇在食品和制药工业中广泛应用。泰兴化工厂出售的二甘醇一般用于农药注剂,几乎不用于药品生产。二甘醇与丙二醇的化学性质很接近,但两者的价差相当惊人。我国2001年丙二醇产量约为1.8万吨,而进口高达7.2
18、5万吨。2005年丙二醇的产量约为2.5万吨左右,市场缺口很大,价格因此上扬。,2023/6/14,如2003年5月每吨约4250元左右,至去年10月报价已涨至12500元/吨。记者查阅到的去年8月二甘醇市场报价约7400元,相较2004年3月每吨8150元有下降之势。按齐齐哈尔药监局局长曹永文的说法,齐二药厂所购进口丙二醇的单价为每吨1.7万元,此次从江苏购得的仅每吨6000多元。因成本大幅降低,齐二药厂生产的产品也在同行中价格最低,这自然成为其后来一路攻略市场的制胜法宝。来自齐齐哈尔药监局的通报认为,齐二药厂采购员纽忠仁为图便宜,未向泰兴化工总厂索取资质证明,也没有到厂查看,购入假冒上吨丙
19、二醇,并最终作为辅料用于“亮菌甲素注射液”的生产。,2023/6/14,第一节 采购与付款业务 控制的要素,(5)采购、验收与相关会计分录商品的采购、储存保管人员、验收人员和使用人不能同时担任帐务记录工作;接受各种劳务的部门或主管这些业务的人员应同帐簿记录人分离。*购进劳务的使用部门主管不得兼任会计记录工作(6)付款审批与付款执行付款的审核人应同执行人职务相分离;付款审批人和付款执行人不能同时办理寻求供应商和索价业务;记录应付账款人不能同时担任付款职务。单位采购商品或劳务后,必须及时与供应商办理结算手续,结付款项。按照结算方式的不同,结算过程和内容也有所不同,主要由编制付款凭单、确认与记录负债
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