企业内部控制评审-概念、方法与案例分析.ppt
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1、企业内部控制评审 概念、方法和案例分析,吴益兵 博士,企业内部控制评审,一、内部控制建设背景及层级内控建设的背景 内控缺陷的层级二、内部控制的框架及技术三、内部控制监管逻辑及理解四、内控案例分析,为什么讲企业内部控制,“基本规范”与”配套指引”,在过去的20 多年来,中国商界风云诡谲,每隔一两年便有一些庞大而知名的企业轰然倒地。在大败局的众多案例中,那些曾经不可一世的企业家们缺乏现实的控制感和控制艺术大概是最为致命的弱项 仰融无法控制华晨、唐万新无法控制德隆、顾雏军无法控制科龙、宋如华无法控制托普、李经纬和赵新先无法控制他们一手创办的健力宝和三九,等等,一切悲剧都潜伏着惊人一致的逻辑。人们开始
2、发现这个世界,企业一直处于失控或失控的边缘。,企业内部控制规范出台的背景,一直以来,我们都以为国有企业拥有“不败金身”,无论什么情况都能够浴火重生。然而,从2000年以来,某些国有大型企业发生巨额投资亏损,如中航油(新加坡);某些国有企业在衍生金融投资亏损,如中国三大航空公司航油期货;长期以来,我们都以为中国民营企业是“不死小强”,生命力极为旺盛。2007年的经济危机潮下,某不知名报纸披露,当年一季度6.6万家民营企业应潮而倒闭,第二季度就不再报道了。(政府最关注的:税收,就业)中国经济高速发展了30年,就像一辆高速奔跑的破车,随时都可能散架报废。而企业就是,公司层面控制缺陷-预付账款,改进建
3、议,发现问题,风险可能发生的条件,风险概述,预付款风险采购预付款金额大(4.82亿),缺乏对预付款供应商评价体系剩余风险评估:高,供应商发生财务困难,不能按期交货。,建议公司建立对预付款供应商的评价体系。评价指标包括不限于:历史合同执行情况 经审计的财务报表供应商主要负责人的综合素质(学历、职业道德、不良习惯、家庭情况等)供应商综合情况(生产情况、存货情况、工人对工厂的评价)市场评价情况(产品质量、市场,银行信贷规模收紧 经济增长乏力 供应商财务状况恶化,流程层面内控缺陷-存货安全风险,改进建议,发现问题,风险可能发生的条件,风险概述,销售流程管理风险:款到发货销售方式无书面收款依据就发货。提
4、单的开具人与提单专用章保管人系同一人。剩余风险评估:高;,未收款发货和提单制单人舞弊,私自发货。,款到发货方式,必须根据财务部门出具的书面收款凭证才能开具提单。提单开具与签盖提单专用章的岗位应分开。,经办人员遇到较大的经济压力。经办人员遇到较强的诱惑,抱侥幸心理,多元化内控缺陷-资产管理风险,改进建议,发现问题,风险可能发生的条件,风险概述,资产管理能力风险-2010年底存货周转次数指标较2009年下降50%。剩余风险评估:中,存货资产周转效率低下,资金使用效益低。,经济形势不好,销售困难时。商品价格出现较大幅度跌价。,建议公司制定安全库存制度,适度备货;对被动库存要加大销售力度,提高存货周转
5、能力。,企业内部控制评审,一、内部控制的背景及层级二、内部控制的框架及技术 内控管理框架 量化技术 控制策略三、内部控制监管逻辑及理解四、内控案例分析,风险事项,风险,指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。-国资委中央企业全面风险管理指引 风险的三个要素:目标,不确定性,影响,RISK 风险,目标,企业经营,风控体系的整体框架,风险的频率评定标准,风险的损失评定标准,控制策略,1预防性控制2发现性控制,事前事中事后,风险管理策略可以分为风险承担、风险规避、风险转换、风险控制 内部控制措施可以分为预防性控制和发现性控制,风险承担是指企业对所面临的风险采取被动接受的态度,从而承担风险带来的后
6、果,对于损失较小,或者发生概率极低的风险一般可采取风险承担策略;风险承担并不等于不采取任何控制措施,承担风险的同时应当加强对风险的监控,如某企业对于生产中的残废料造成的损失采取风险承担策略,但同时将残废料量与产品量进行定期比对,以发现异常情况及时改变风险管理策略;对未能辨识出的风险,企业只能采用风险承担;对辨识出的风险不可控因素较多,对这部分风险只能采用风险承担;对企业的重大风险,企业一般不应采用风险承担策略;,风险承担,风险规避是指企业回避、停止或退出蕴含某风险的商业活动或商业环境,避免成为风险的所有人,风险规避举例:退出某一市场以避免激烈的竞争拒绝与信用不好的交易对手进行交易停止生产可能有
7、潜在客户安全隐患的产品回避政治动荡的地区进行生产经营活动禁止各业务单位在金融市场进行投机,只准套期保值,风险规避,风险转换是指企业将风险转移到第三方或者将一种风险转换为另一种风险,保险:保险合同规定保险公司为预定的损失支付补偿,作为交换,在合同开始时,投保人要向保险公司支付保险费非保险型的风险转换:将风险可能导致的财务损失负担转移给非保险机构。例如外包某项对工人健康安全风险较高的工作,风险转换,风险控制是指控制风险事件发生的动因、环境、条件等,来达到减轻风险事件发生时的损失或降低风险事件发生的概率的目的,通常影响某一风险的因素有很多。风险控制可以通过控制这些因素中的一个或多个来达到目的,但主要
8、的是风险事件发生的概率和发生后的损失。如室内使用不易燃地毯,山上禁止吸烟,如修建水坝防洪,设立质量检查防止次品出厂等风险控制的对象一般是可控风险,包括多数运营风险,如质量、安全和环境风险,以及法律风险中的合规性风险,风险控制,应当与这个公司联盟吗?是否需要套期保值?应当在国外投资吗?投资多少?应当保持多高的资产负债率?,风险偏好承担什么风险承担多少风险风险承受度作为风险偏好的边界作为预警指标,市场表现到什么时候,我们就应当追加投资或一定退出?资产负债率高到什么时候,我们就需要停止投资?,风险偏好和风险承受度,企业内部控制评审,一、内部控制的背景及层级二、内部控制的框架及技术三、内部控制监管逻辑
9、及理解 被监管背后的逻辑 内部控制定义的理解 系统性内控缺陷的理解四、内控案例分析,中国企业内部控制相关法规的发展历程,1997,2001,2002,2003,12月30日,中国人民银行印发加强金融机构内部控制的指导原则,财政部在2001年起提出了在新形势下加强单位内部会计监督的要求,逐步发展了一系列的内部会计控制规范,中国注册会计师协会呼应财政部的工作,为规范注册会计师执行内部控制审核业务,明确工作要求,保证执业质量,在2月9日发布了内部控制审核指导意见,9月27日,中国人民银行发布商业银行内部控制指引,12月29日,中国证券监督委员会出台证券公司内部控制指引,1月8日,中国银行业监督委员会
10、出台商业银行内部控制评价试行办法,2004,五部委内控体系:整体框架,企业内部控制基本规范,企业内部控制应用指引,组织架构发展战略人力资源社会责任企业文化,资金活动采购业务资产管理销售业务研究与开发工程项目担保业务业务外包财务报告,全面预算合同管理内部信息传递信息系统,企业内部控制评价指引,企业内部控制审计指引,内部环境类,控制活动类,控制手段类,内部控制的定义,COSO对内部控制的定义:内部控制是一个组织实体的董事会、管理人员以及其他人士参与的、旨 在为实现各种目标而提供合理保证的过程。五部委对内部控制的定义:本规范所称内部控制,是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目
11、标的过程。上交所内控指引对内部控制的定义:内部控制是指上市公司(以下简称公司)为了保证公司战略目标的实现,而对公司战略制定和经营活动中存在的风险予以管理的相关制度安排。它是由公司董事会、管理层及全体员工共同参与的一项活动。,人员:Who,任务和范围:What,目的:Why,五部委内控体系:基本思路、原则和目标,企业建立与实施有效的内控,应当包括五项要素,内部控制应由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施,全面性原则:覆盖各种业务和事项。重要性原则:关注重要业务事项和高风险领域。制衡性原则:相互制约、相互监督,并兼顾运营效率。适应性原则:与企业相适应,并随情况的变化及时加以调整。成本效益原
12、则:权衡实施成本与预期效益。,内控的作用:错弊三角理论(系统性缺陷-巴林),机会,借口,压力,红牛买房记,时间:2002年许;地点:北京某地案值:十几套商品房身份:基层职工为了办银行按揭贷款,红牛公司借个人名义买房,但房产证办好后,欲收回房产时却遭到房主拒绝,于是诉至法院。朝阳法院判决驳回红牛公司的诉讼请求。红牛公司本想借员工身份为公司买房添个方便,贪个小便宜,没想最后为成了为员工买私房。公司说员工品行不正,这个世道不好。其实,不能怪这个世界人心太险恶,只怪房子太诱人。买房从来都是件大事情,君不见朗朗乾坤多少房奴,红牛给了个这么好的机会,这不是逼着职员干点事情。,案例,合规目标:“小会计”玩转
13、2亿元,2004年10月18日,北京市第一中级人民法院审理国家自然科学基金委员会会计卞中贪污挪用公款一案。19952003年的8年贪污和挪用26笔,近2亿元,占整个基金会年掌控经费的1/10。被判处死缓,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。,卞中其人:其貌不扬;独来独往;沉默寡言;对女友宣称自己是中国首富,案例,据贵州茅台更正前的2010年年报显示,公司董事、监事、高级管理人员的年薪综合是1542.89亿元,实际领取495.5亿元。公司董事长袁仁国税前年薪酬因该是是276.8214亿元,而实际领取是100.65亿元,董事、总经理刘自力税前是161.4792亿元,实际领取是12.6亿元,董事
14、、副总经理吕云怀实际应领取薪酬是221.46亿元,实际领取80亿元,董事、财务总监谭定华的薪酬与吕云怀一样。事件回放:4月8日,白酒巨头贵州茅台(600519.SH)发布了年报更正公告,公告称,高管薪酬所用单位应该是元,而不是公告中的“万元”,如此乌龙的年报,竟赫然出现在堂堂白酒巨头的年报中。而更正后,公司董事、监事、高级管理人员的年薪综合是1542.89万元,而实际领取额是495.51万元。更正前后,一字之差,公司高管薪酬瞬间损失1542.73亿元。然而,贵州茅台年报出错不仅仅只有今天这一桩。早在2004年和2007年的年报中也出现过多处错误,戏剧性是,自从公司2001年上市,十年间总共发布
15、了3次年报更正公告,累计出错达60多处,茅台平均相隔3年年报就会出错一次。,案例:2010年十大乌龙年报,相较以往,2010年上市公司年报“乌龙事件”出现如此众多,如此离奇,实属罕见。这包括漏计量单位、漏小数点、漏会计师意见、限售股比例出错,甚至将公司董事长的名字也敢写错,真是五花八门,无奇不有。,乌龙一:最“不靠谱”明星公司之贵州茅台-年报乌龙平均3年一次 累计出错60余次,案例:2010年十大乌龙年报,乌龙二:最“心不在焉”之恒丰纸业十年十次更正公告 今年“黑掉”二股东3600万股,恒丰纸业(600356.SH)早在3月份就发布了年报,恒丰纸业给投资者上交的成绩单并不理想,营业收入随然有所
16、增长,但是净利润是下滑的。成绩虽不咋样,但是恒丰纸业年报竟然又出“乌龙”。据公司发布的更改公告显示,公司2010年年报漏掉了十名无限售条件股东持股数量和错把注册会计师名字搞错了。公告有两处错误,一是,2010年公司实现营业收入11.87亿元,同比增长4.97%;每股收益0.42元,同比下降。因公司工作人员疏漏,年报第22页前十名无限售条件股东持股情况中,CHINA ACCESS PAPER INVESTMENT COMPANY LIMITED 持有无限售条股东的数量为400万股,更正后实际持股数量为4000万股。二是,年报第41页,“三、审计意见”中国注册会计师人员错误,把中国注册会计师刘萧改
17、为朱子武。查阅历年年报和公告记录,记者发现恒丰纸业经常出错或漏掉信息。在2004年年报中,公司竟然把控股股东也丢失了。加上2010年年报这次出错,恒丰纸业上市十年来,就发生过10次更正年报或季报记录。,案例:2010年十大乌龙年报,乌龙三:最“丢三落四”公司之三爱富子公司内蒙万豪被“丢”出财务报表合并范围,事件回放:三爱富(600636.SH)的乌龙事件颇别具一格:在制定年报的时候将本已成为子公司的内蒙古三爱富万豪氟化工有限公司(下称:内蒙万豪)仅仅当做了合营企业录入年报,此后经历了一个月的时间,才给予更正,使得内蒙万豪终于正名并享受三爱富的“母爱”。年报显示,在“与日常经营相关的关联交易”科
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