徐州市水保规划报告117p.doc
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1、徐州市水资源保护规划报告 第一章 综述目 录第一章 综 述11.1 规划的目的与意义11.2 规划依据和标准21.3 规划基本原则31.4 规划范围51.5 规划基准年、水平年71.6 规划总体目标71.7 规划主要内容和指标91.8 规划工作程序9第二章 概 况122.1 自然环境122.2 水系132.3 社会经济142.4 水文地质条件分析15第三章 水资源分析评价213.1 水资源量213.2 水质现状评价24第四章 水功能区划344.1 水功能区划总体方案344.2水功能区一级区划344.3 水功能二级区划404.4 地下水功能区划50第五章 地表水资源保护规划555.1 规划技术路
2、线555.2 污染源现状调查分析555.3 水体纳污能力分析计算625.4 保护区水资源保护规划725.5 保留区水资源保护规划745.6 缓冲区水资源保护规划745.7 开发利用区水资源保护规划74第六章 主要饮用水源地保护规划776.1 规划技术路线776.2 主要饮用水源地基本情况调查776.3 主要饮用水源地水质现状评价786.4 主要饮用水源地保护区范围的划定及保护要求786.5 主要饮用水源地水质目标806.6 主要饮用水源地排污控制方案80第七章 地下水资源保护规划817.1 规划技术路线817.2 地下水开发利用817.3 地下水开发利用中存在的问题。837.4 开采潜力分析8
3、67.5地下水资源开发利用规划907.6地下水资源保护对策92第八章 水资源保护监测规划948.1 规划目的948.2 规划内容948.3 规划原则948.4 水质监测断面(站点)布设技术要求958.5 水质监测站网分级968.6 水质监测站网规划成果978.7 监测方案1028.8 水质监测投资概算及投资分摊106第九章 水资源保护对策措施1089.1 污染源控制措施1089.2 工程措施1119.3 行政措施1129.4 法律法规措施1159.5 经济手段116附表一:徐州市各功能区污染物削减量及分期实施方案表118续附表一:徐州市各功能区污染物削减量及分期实施方案表119续附表一:徐州市
4、各功能区污染物削减量及分期实施方案表120第 3 页 第一章 综 述1.1 规划的目的与意义随着国民经济的发展和人口的增长,城市化水平的提高,对水的需求愈来愈多,水资源短缺和水污染日益严重。早在八十年代,徐州市就被列为全国40个严重缺水城市之一,近年来,水质型缺水更为严重,向城市供水的地面水水源地连年遭受污染,直接影响居民生活和身体健康,影响社会安定,同时也制约了国民经济的发展.为了加强水资源保护和水污染防治,我省水利部门花费两年时间完成了“地表水环境功能区划”。江苏省人民政府于2003年3月18日下发了苏政复200329号文批准了该“区划报告”并要求认真组织实施。中华人民共和国水法第三十二条
5、规定:“县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定水域的纳污能力,向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。”徐州市地处沂沭泗流域上中游,河流纵横。京杭运河贯穿我市南北,是南水北调东线工程输水干线。近年来随着我市社会经济的快速发展,污废水排放量急剧增加,河、湖、库水质恶化的趋势没有得到有效遏制,加上上游污废水随上游来水进入我市,水污染事故和地区间水污染纠纷频频发生,水质型缺水矛盾日益突出,已成为社会经济可持续发展的制约因素。及时科学的编制我市水资源保护规划,不但有利于我市水资源的合理开发、高效利用、有效保护、和综合治理,有利于我市水资源的可持
6、续利用,促进我市社会经济的可持续发展,为我市水资源利用的宏观决策和统一管理提供科学依据,而且对保证南水北调东线工程的顺利实施、促进整个南水北调沿线地区的社会经济发展也有着重要的意义。根据水利部“三定”规定,水行政主管部门有责任和义务管理和保护好水资源。因此,编制水资源保护规划是十分必要和紧迫的,是工程水利向资源水利战略转移的重要环节。1.2 规划依据和标准1.2.1 法律法规中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国河道管理条例取水许可制度实施办法淮河流域水污染防治暂行条例1.2.2 有关文件水利部关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通知(水资源200
7、058号)江苏省水利厅关于加强水资源保护规划编制工作的通知(苏水文20001号)1.2.3 技术大纲、技术细则全国水资源保护规划技术大纲全国水功能区划技术大纲淮河流域水资源保护规划技术细则淮河流域水功能区划技术细则江苏省水资源保护规划技术细则江苏省水功能区划技术细则1.2.4 标准、规范地表水环境质量标准(GB3838-2002)自然保护区类型与级别划分原则(GB/T14529-93)生活饮用水卫生标准(GB5749-85)渔业水质标准(GB11607-89)农田灌溉水质标准(GB5084-92)景观娱乐用水水质标准(GB12941-91)污水综合排放标准(GB8978-1996)地表水资源质
8、量标准(SL-63-94)地下水质量标准(GB/T14848-93)水环境监测规范(SL219-98)地下水监测规范(SL/T183-96)1.2.5 地方规划、参考资料2000年徐州市统计年鉴2000年徐州市水资源公报20002002年徐州市环境质量报告书徐州市水资源开发利用现状分析报告徐州市环境保护“十五”计划及2010年规划江苏省徐州市地下水资源调查评价报告徐州市城市水资源规划报告1.3 规划基本原则(一)可持续发展的原则水资源保护规划应结合我市水资源开发利用及社会经济发展规划,特别是城市总体规划,并根据水资源的可再生能力和自然环境的可承载能力,科学合理开发利用水资源并留有余地,促进我市
9、社会经济和生态环境的协调发展。(二)全面规划、统筹兼顾、突出重点的原则水资源保护规划是将水系内干流、支流、湖泊、水库以及地下水作为一个大系统,充分考虑河流上下游、左右岸、省际间、市际间及湖泊、水库的不同水域及地下水系统一,近、远期社会经济发展对水资源保护的要求进行全面规划。坚持水资源开发利用与保护并重的原则,统筹兼顾流域、区域水资源综合开发利用和社会经济的发展。从大局出发,配合国家南水北调东线工程的实施。以调水工程输水干线和城镇集中饮用水水源为优先重点保护对象。(三)水质与水量统一考虑的原则水质与水量是水资源的两个主要属性。水资源保护规划的水质保护与水量密切相关。规划中将水质与水量统一考虑,是
10、水资源的开发利用与保护辩证统一关系的体现,既防止水资源受到污染,又防止水资源盲目开发。在水资源保护规划中从水污染时空分布的差异、设计流量(水量)的确定、最小生态环境需水量等方面反映水质和水量的规划成果。(四)地表水与地下水相统一的原则在水资源系统中,地表水与地下水是紧密相联、不可分割的整体,水资源保护规划应注意地表水与地下水相统一,特别是我市由于地下水开采量较大,如不注重对地下水资源的保护,将会导致地下水污染、地面沉降等环境地质问题的发生。所以水资源保护规划中要将地表水与地下水统筹考虑。(五)加强水资源保护和管理,以控制水体纳污总量为重点的原则水资源保护的监督管理是水资源保护工作的重要方面,通
11、过加强水功能区管理、水体纳污能力和污染物总量控制管理,强化水资源管理,促进水资源优化配置,实现水资源可持续利用。1.4 规划范围1.4.1 地表水资源保护规划范围根据我市地表水资源保护和管理工作的需要,结合国家南水北调东线工程和省内调水工程的实施,我市地表水资源保护规划的范围包括:20条河流、1个湖泊。见表1.1。表1.1 徐州市规划河(湖、库)范围表序号河、湖、库所在县(区)1复新河丰县2废黄河铜山3大沙河丰县、沛县4沿河沛县5郑集河铜山6顺堤河铜山7奎河市区、铜山8徐沙河睢宁9徐洪河邳州、睢宁10微山湖(湖西)沛县、铜山11不牢河铜山、贾汪12房亭河铜山、邳州13中运河邳州、新沂14汶河邳
12、州15东加河邳州16西加河邳州17邳苍分洪道邳州18沂河邳州、新沂19白马河新沂20老沭河新沂21骆马湖新沂1.4.2 主要饮用水源地保护规划范围我市县级以上城镇饮用水以集中式供水为主,我市主要饮用水源地保护规划范围为我市县级以上城镇已有或规划中的水厂取水水源地,共4处,(以地表水作为取水水源)。见表1.2。表1.2 徐州市主要饮用水源地保护规划范围表县(市、区)水厂名称供水城镇取水水源地备 注睢宁县徐洪河沙集水厂睢宁县城沙集闸上规划铜山县湖西运河徐州市地面水厂徐州市区小闫河已有丰县大沙河丰县水厂丰县县城大沙河规划铜山不牢河徐州市地面水厂徐州市区解台闸下已有邳州中运河邳州地面水厂邳州市区中运河
13、徐塘上正在筹建沛县湖西运河沛县地面水厂沛县城区湖西运河800扩大处正在筹建1.4.3 地下水资源保护规划范围根据我市地下水资源开发利用现状及存在问题和地下水资源管理工作的需要,我市地下水资源保护规划的范围为我市范围内不同类型、不同层位的深层地下水,包括基岩裂隙水、承压孔隙水、承压孔隙水、承压孔隙水。1.4.4 水资源保护监测规划范围地表水资源保护监测规划范围为我市水功能区划中的所有地表水水功能区、主要饮用水水源地和水功能区水体的所有排污口和排污支流口。地下水资源保护监测规划范围为我市水功能区划中的所有地下水水功能区,规划的重点是调减开采区,其次是控制开采区。1.5 规划基准年、水平年本次规划基
14、准年为2000年,遇到当年无资料时,采用2001年资料,或补测资料;规划近期水平年为2010年;规划远期水平年为2020年。以近期水平年为规划重点,在实施规划中,结合“十五”计划,也进行2005年规划。1.6 规划总体目标通过水功能区划、设置水源保护区、加强水质监测、实施水域纳污总量控制,遏制水环境恶化,使各规划水体达到规划水质目标,逐步修复河、湖、库的生态环境;严格控制地下水超采,防止地下水污染、地面沉降等环境地质灾害的发生和发展。最终实现水资源和水生态系统的良性循环,以保证水资源的永续利用,促进我市社会经济可持续发展。1.6.1 地表水资源保护规划总体目标2005年,我市计划兴建的污水处理
15、厂,将发挥效益,能基本消除高浓度污水积蓄,主要河流水量控制工程合理调度,基本消除河流黑臭现象。2010年,全面实施和完善污染物总量控制方案,新老污水处理厂正常运行,各规划水体污染物排放总量控制到规划允许纳污能力范围内,河流生态保护工作逐步实施,主要河、湖、库要防止断流和干枯,保持水生生物良好栖息地。2020年,通过加大水污染监控力度和水资源的有效保护及合理配置,我市排污与治理基本达到平衡,严格控制上游污水入境,建成水质良好,水生态平衡的水环境。1.6.2 主要饮用水源地保护规划总体目标我市主要饮用水源地保护规划总体目标,在各饮用水源地所处水功能区保护规划目标的基础上,通过划定水源保护区的范围,
16、严格控制废污水排入,加大水源保护区的管理、监测力度,确保各饮用水源地的水质不低于规划水质目标。1.6.3 地下水资源保护规划总体目标2005年,在调减开采区压缩地下水开采量,市区继续采用人工回灌措施,使控制开采区的地下水位保持稳定,同时环境地质问题应得到重视;在控制开采区严格控制地下水开采量并适当压缩开采量,使地下水位趋于稳定;在扩大开采区可适当增加开采量,但必须经过开采可行性论证和水行政主管部门的许可。2010年,调减开采区初步实现采补平衡,地下水位有所回升,环境地质问题应基本得到控制;控制开采区控制开采量维持采补平衡,地下水位得到恢复,使其逐步成为扩大开采区。2020年,全区地下水全面实现
17、采补平衡,环境地质问题应得到有效治理,实现地下水资源的合理配置、科学保护和可持续利用。1.6.4 水资源保护监测规划总体目标2005年,实现对省界断面(缓冲区)、市界断面、集中式供水水源地、城镇附近河段水功能区、地下水调减开采区和控制开采区、入河排污口和排污支流口的水量水质监测。2010年,实现对水资源保护规划范围内所有地表水和地下水、入河排污口和排污支流口的水量水质监测。2020年,实现对水资源保护规划所有水功能区及入河排污口和排污支流口的水量水质监测。1.7 规划主要内容和指标我市水资源保护规划的主要内容:水功能区划及其水质保护目标的确定、地表水资源保护规划(水体纳污能力分析计算、各规划水
18、平年入河污染物排放总量控制)、主要饮用水源地保护规划、地下水资源保护规划、水资源保护监测规划、水资源保护对策措施。规划中地表水评价指标采用高锰酸盐指数、化学耗氧量、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚,通航河道增加石油类。污染物控制指标采用化学耗氧量和氨氮;地下水采用开采量为控制指标。1.8 规划工作程序本次规划根据全国水资源保护规划技术大纲、淮河流域水资源保护规划技术细则、江苏省水资源保护规划技术细则的要求,在省水保办的指导下,结合我市水资源保护的实际情况进行编制,其工作程序如下:(一)在调查搜集我市社会经济、水资源质和量状况、水资源开发利用状况及有关规划成果的基础上,开展水域入河(湖、库)排污口调
19、查,对无资料的水域和排污口进行水质、水量补测;(二)对规划水域进行水质现状评价;(三)进行水功能区划分,并确定其水质目标;(四)根据资料计算统计各个水功能区现状纳污量;(五)采用排序统计的方法确定设计水量;(六)选择合适的水质模型,计算功能区水体纳污能力;(七)根据我市经济社会发展趋势及有关规划,分析计算并确定各规划水平年的污染物总量控制及其削减方案;(八)进行主要饮用水源地保护规划;(九)进行地下水资源保护规划;(十)进行水资源保护监测规划和投资估算,提出投资分担方案;(十一)提出水资源保护对策措施。我市水资源保护规划工作程序见下图:基本情况调查搜集资料、分析情况对策措施水资源保护对策措施规
20、划方案水功能区划水资源保护监测投资估算及投资分担水资源保护监测方案水资源保护监测规划地下水功能区开采量控制方案地下水开发利用现状及存在问题地下水资源保护规划主要饮用水源地保护规划主要饮用水源地保护区排污控制方案划定主要饮用水源地保护区范围地表水资源保护规划一 级 水 功 能 区 划二 级 水 功 能 区 划功能区现状纳污量统计分析功能区水体纳污能力分析计算功能区污染物总量控制方案地 下 水 水 功 能 区 划徐州市水资源保护规划工作程序图第 119 页 徐州市水资源保护规划报告 第二章 概 况第二章 概 况徐州古称大彭氏国,相传尧封颛顼后裔彭祖于此,禹贡列为九州之一,市区春秋时为宋国彭城,东汉
21、末年,曹操将徐州刺史部由郯城迁彭城,始改彭城为徐州。战国时曾为宋都,两汉、两晋、南北朝都在徐州设藩封王,隋、唐以后,徐州先后设郡、道、州、府。1945年设徐州市。徐州市现今已是一座2500多年的历史文化名城。徐州市地处东经117o18,北纬34o17,至2000年,徐州市建城区面积107km2。徐州市位于江苏省的西北部,地处苏、鲁、豫、皖交界,为东部沿海与中部地带、上海经济区与环渤海经济圈的结合部。“东襟淮海,西接中原,南屏江淮,北扼齐鲁”,素有“五省通衢”之称,京沪、陇海两大铁路在此交汇,京杭运河傍城而过贯穿徐州南北,公路四通八达,为全国重要的水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要十字路口。
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