市防台风预案.docx
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1、市防台风预案AA市防台风预案第一章总则第一节编制目的为规范谨防台风工作,促进谨防台风工作有序、高效、科学地开展,全面提升谨防台风灾害能力和社会公共管理水平,最大程度地减轻台风灾害带来的损失,保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展。第二节编制依据一、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国海洋法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等国家与地方有关法律法规、规程规范等;二、历年AA市人民政府批准的AA市防洪预案;三、国家防总办公室制定的谨防台风预案编制守则(办综20_20号)。第三节合用范围本预案合用于AA市的台风
2、谨防工作。第四节工作原则一、坚持以人为本,贯彻行政首长负责制;二、坚持统一领导、统一指挥;三、坚持“防避抢相结合;四、坚持因地制宜、突出重点;五、坚持各司其职、分工协作;六、坚持工程与非工程措施相结合。第一章区域概况第一节自然地理一、地理位置AA市位于辽宁省西部,东北临葫芦岛市,东南濒临渤海湾,西南隔六股河与绥中相望,西北与建昌县接壤。坐标位于东经120°00′-121°OO′,4匕纬40°lO′-40°50′之间。总面积2039.47平方公里,海岸线长105公里。二、地形地貌市内地形特征西北高,东南低,自西北向东
3、南倾斜,西北部为松岭山脉低山丘陵区,海拔高程在20700米之间,最高山峰为老黄顶,海拔高程为701.8米。从地形地貌特征可分三个区,海拔20米以上的山区709.92平方公里,占总面积的34.8%;海拔50米至20米的丘陵区860.09平方公里,占总面积的42.2%;海拔50米以下的平原区469.47平方公里,占总面积的23%o三、水文气象AA市属温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,特色各异。春季少雨干旱,风速较大,气温上升快;夏季炎热,雨量集中;秋季晴朗少雨,日照充足,昼夜温差大;冬季少雪寒冷,多北风。本地区降水主要受华北气旋、台风及高空槽影响形成,多集中在夏秋之季。多年平均降水量在50Omm
4、750mm之间。降水量年际变化较大,丰、枯水年降水量比值可达3倍,降水量年内分配也不均匀,汛期(6-9月)雨量集中,约占年降水量的70%。AA市潮汐表日期(农历)满潮干潮日期(农历)满潮干潮初一5:2011:35十六17:4723.59初二6:1112:23十七18:390:47初三6:5913:11十八19:231:35初四7:4713:59十九20:112:23初五8:3514:47二十20:593:11初六9:2315:35二H-21:473:59初七10:1116:23二十二22:354:47初八10:5917:11二十三23:235:35初九11:4917:59二十四0:116:23
5、初十12:3618:47二十五0:597:11H13:2319:35二十六1:477:59十二14:1120:23二十七2:358:47十三14:5921:11二十八3:239:35十四15:4721:59二十九4:1110:23十五16:3522:47三+5:5911:11第二节社会经济AA区位优越,具有方便快捷的交通网络,京哈铁路、京沈高速公路、秦沈高速铁路、国道102线穿境而过,是连接东北和华北的咽喉要塞,与沈阳相距314公里,与北京相距414公里。AA物产丰富,拥有88万亩肥沃土地,12万亩沿海滩涂、1400万株果树、20多种金属和非金属矿藏;盛产粮食和油料,是国家重要的商品粮生产基地
6、、水果生产基地和东北最大的花生集散地;省级井盐水工厂化养殖开辟区和花生产业园区座落在AA;海产品、水果、花生、马铃薯、大根萝卜驰名中外。AA有保存完整的明代古城、瑞气升腾的温泉、挺拔俊美的首山、烟波浩渺的大海、桃园仙境的菊花岛,集成、泉、山、海、岛五大景观于一地,合自然景色、人文景观于人身,是新兴的旅游开放城市,每年前来观光的游客超过百万人次。第三节谨防现状及重点(1)基础现状我市共有大小渔港12座,其中正规渔港6座(小坞港、曹庄老滩港、海滨东港、海滨南港、刘台子避风港、菊花岛港),自然港湾6座(邮家、四城子、菊花岛吴屯、沙后所荒地、南山、狐狸套),大小渔船1255艘。(2)谨防体系为全面做好
7、台风的谨防工作,我市建立了在市防汛抗旱指挥部统一领导下的以工程措施和非工程措施并重的台风谨防体系,一是不断加强海防堤等相应防台防洪工程的建设,目前我市已有海防堤13.5公里,已达到20年一遇标准,我们将继续对已有海防堤维修加固,到2022年达到50年一遇标准。二是加强非工程措施建设,各防台成员单位编制防台风应急预案;建立安全组织,保障渔业生产顺利进行;市乡(镇)建立大风警报传递制度,各乡(镇)、村设立专职的大风警报员;成立抢险救助船队1个,抢险渔船20艘,同时,组成了由安全领导小组成员和抢险救助船只加入的通讯网络,保证信息的畅通。(3)重点隐患区、重点防护对象重点隐患区:一是无人工渔港的自然港
8、湾。如邮家、四城子、菊花岛吴屯、沙后所荒地南山、狐狸套等。二是年久失修的人工海港。如小坞渔港。重点防护对象:一是浅海浮筏式养殖:邮家、四家子近海海域。二是工厂化设施渔业养殖:主要分布在曹庄、海滨、沙后所、刘台子,以钢结构+彩钢管为主材料的养殖大棚。(4)存在的主要问题一是基础设施差。从目前我市海防堤和渔港的现状看,其谨防台风能力还较弱,应进一步加强海防堤的建设和提高标准,部份渔港也因年久失修,抗风能力较差,已经达不到设计的防潮抗风能力,无法抵御大的风暴潮的冲击。二是渔船马力小、船只差,无法抵御较大风浪的冲击。在海面风力超过7级时无法实施救助。三是因历史及资金等因素,影响了部份措施的落实。第三章
9、组织指挥体系及职责第一节指挥部AA市防汛抗旱指挥部为谨防台风工作的指挥部,其防台风主要职责是:一、贯彻执行国家有关防台工作的方针、政策、法规和法令,提高全民防灾减灾意识,统一指挥本区域内的防台工作。二、掌握各时段的气象形势、雨情、水情、工情、灾情等有关信息,并负责接警和处警,发布处警指令,同时视情况向当地政府和上级防汛抗旱指挥部报告。三、组织检查防台准备工作。包括思想、组织、责任制、预案、工程、通讯报汛、抢险队伍、抢险物资等落实情况。四、明确各相关部门的防台职责,落实任务,并协调部门之间、上下级之间的工作配合,调配抢险力量。五、灾后组织各方面力量迅速开展救灾,全面做好生活保障和生产恢复工作。六
10、、不断提高防台工作的现代化水平,建设和完善防台指挥决策自动化系统,并开展防台工作的宣传教育和培训,推广先进抢险科学技术。第二节办事机构AA市谨防台风指挥部办事机构为市防汛抗旱指挥部办公室,设立在水利局,主要职责是:一、做好市防汛抗旱指挥部日常工作;二、提出市谨防台风预案,并组织、指导地方及有关部门制定和实施谨防台风预案;三、及时提供雨情、水情、汛情、工情以及洪水预报,做好上传下发工作,确保各类指令、信息传送的及时与准确;四、做好防台资金、物资的计划、储备、调配和管理工作;五、做好灾情统计,并按国家防总的要求及时上报。第三节成员单位职责1、水利局:做好防汛抗旱指挥部办公室的日常工作,当好政府参谋
11、。做好所辖防洪工程的运行安全和防洪调度,组织防洪抢险及水毁防洪工程的修复工作。2、公安局:负责防台风的治安保卫工作,及时制止和查处破坏防台工程、观测、报汛、通信设施以及盗窃防汛材料、救灾物资等破坏防灾救灾等案件,并协助当地政府积极组织群众迅速转移,保证防汛工作的正常秩序;负责抢险车辆的征调、管理、指挥工作,随时做好防汛运输准备;负责维护防台期间道路交通秩序,确保运送群众和抢险人员及物资的车辆安全通行;组建抢险队伍,参加城区抢险和防汛抗旱指挥部交办的其他暂时抢险工作;负责市防汛抗旱指挥办公室防台值班车辆的协调与安排工作。3、交通局:负责公路及相关交通设施、设备、工程等防台、防洪安全,对公路及桥梁
12、进行全天候定期和不定期的检查,及时组织病险和水毁工程的除险和修复,汛期不能完工的工程和险段落实应急度汛措施,不能保证安全的桥梁及路段落实好封闭措施,对阻水桥梁及时清挖淤塞,因施工及交通中断路段开设的便道、便桥及绕行路线设置明显标志,复杂路段组织人员引导安全通行。4、财政局:积极了解掌握防台形势及所发生灾情,积极筹措防台工程建设及抢险救灾资金,及时下拔并监督使用。5、海洋与渔业局:负责指导各相关乡(镇)做好海上渔业防台、防汛工作,制定海上防台、防汛和应急救援预案,并组织实施:负责防台、防汛抢险船只的征调、管理、指挥工作,随时做好防汛运输及救援准备;保证汛期港口码头航道的畅通、泊位的提供以及港内运
13、送救援器材、人员等救护车辆的交通秩序。6、城建局:负责城区防台、防汛办公室日常工作,确保城市防台、防汛安全。负责协调所属行业和企业参加防台、防洪抢险工作,掌握城区防台、防洪工程的安全运行和城市防洪排涝工程建设情况。7、民政局:负责全市灾区的灾民安置、救灾物资的调配、灾情的查核汇总、救灾的捐赠等紧急救援工作的组织和实施;负责救灾应急资金津贴和重建资金津贴方案的申请及下拨工作,加强救灾物资储备库建设。8、农发局:掌握农村台风影响及洪涝灾害情况,负责农村抗灾救灾的组织协调工作及农业系统的防台、防洪安全。10、网通AA分公司:负责本系统通信工程的防台风安全,抓好所管路线和设备的检修和维护,确保防台期间
14、通信的畅通。11、中国挪移通信集团辽宁省有限公司AA分公司、中国联通通信集团辽宁省有限公司AA分公司:负责防台风期间全市大中型防洪工程挪移通讯的畅通,确保防台风指挥调度顺利进行。12、AA供电分公司、AA农电局:负责所辖电力工程防台期间调度计划的实施,全面落实供电路线、杆塔、变电所等的安全度汛措施,及时修复中断路线,切实满足防台风工作的供电需要和应急救援现场的暂时供电。13、中国人民财产保险股分有限公司AA支公司:积极开展防台风保险工作,催促检查投保单位做好防台工作,及时做好灾区理赔。14、商业局:负责有关防台、防汛救灾物资、生活用品和粮油的筹措供应工作。15、国土资局:做好防台期间全市山洪泥
15、石流易发地区测报、预报工作,制定山洪泥石流的抢险预案。16、安全生产监督管理局:负责防台期间矿山及尾矿库(坝)安全措施落实情况的监督检查,参预安全事故的调查和处理。17、发展与改革局:负责较大的防台风现代化工程建设项目的立项、审批;负责汇总AA市台风灾情情况并及时向省、市有关部门汇报,争取国家财力支持。18、经贸局:负责民营企业的自身防台风安全工作,并确保与当地防台风工作协调一致。19、AA市供销合作社联合社:负责草袋子、编织袋、铁线、锹镐等抢险物资的组织协调工作。20、教育局:全面加强教育部门防台、防汛工作的组织领导,充分利用各种渠道进行防台、防汛抗洪知识的宣传教育,指导师生开展防台、防汛抗
16、洪的自救和互救训练,不断提高师生防台、防汛抗洪意识和基础技能,制定安全保障措施,确保师生安全。21、卫生局:负责全市防台医疗紧急救援和灾区防疫的组织、指导和实施,组建防台医疗急救队伍,明确所需药品、器材及人员配备标准,制定保障措施。22、AA火车站:负责所辖铁路工程及设施的防台、防洪安全工作。优先安排防台、防汛抢险救灾物资、设备、人员的铁路运输。23、AA市人民武装部:负责组织指挥全市民兵和协调驻军做好防台、防汛抢险工作。加强与当地防汛部门的联系,根据地方防台、防汛抢险的需要,组织民兵和驻军随时投入抗灾救灾工作。24、市广电局:及时做好防台和抢险救灾的宣传报导工作,充分发挥作用。25、AA水文
17、站:负责水文站网的测报报汛。当流域内降雨的河道、水库水位、流量达到一定标准时,应及时向防汛部门提供雨情、水情和有关预报。第四章预测、预警及预防第一节信息监测与报告告一、气象局负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程,做好台风未来趋势预报,并及时将台风中心位置、强度、挪移方向、速度和降雨过程、范围、强度等信息及时报告市防汛抗旱指挥部。二、海洋与渔业局负责台风风暴潮和海浪的监测和预报,并及时报告市防汛抗旱指挥部。三、AA水文站负责河流水情的监测和预报,并及时报告市防汛抗旱指挥部。四、国土资局负责地质灾害的监测和预报,并及时报告市防汛抗旱指挥部。六、其它部门做好相关的监测和预报工作,并及时向市防汛
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