当好机关干部的体会.docx
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1、当好机关干部的体会2006年3月根据计划安排,今天由我来给大家讲一讲政治工作理论,考虑到文字写作是一个非常复杂、非常高深的问题,对讲课对授课者的能力、水平、要求比较高,况且每个人对同一个问题的认识懂得也各不相同,形象地叫作:横看成岭侧成峰,远近高低各不一致,如何写好文字材料就如同战术指导原则,运用之妙存乎一心。诗仙、诗圣的风格、认识都难统一起来,这也是“文人相轻”弊端的根源。因此,讲理论课很难,今天还是根据领导安排,与大家交流一下心得体会吧,也许自己做机关干部的经历能对大家有所启示,自己工作中的失误能对大家少犯错误有所警示,自己的一些感受能对大家有所帮助,就借鉴其他同志的经验,与大家交流一下当
2、好机关干部的几点体会。我们明白,机关是党委首长的参谋部与智囊团,是连接上下级之间、本级党委与基层之间的纽带与桥梁,也是贯彻执行上级指示,组织抓好工作落实,推进部队建设、开创工作新局面的总开关。机关的地位与性质,决定了机关的构成人员,也就是机关干部,使命特殊,岗位光荣,责任重大,也决定了作为一名机关干部,务必精明强干,文武兼备,素养过硬。俗话说,“工欲善其事,必先利其器。”没有称职合格的机关干部队伍,就不可能有参谋有力、协调有方、运转高效、有所作为的机关。因而,成为独挡一面的“高手”,成为工作中的“高参”,成为优秀的机关干部,是每名机关干部的迫切希望。如何成为一名称职合格的机关干部也是大家不断思
3、索、积极探索的“难题我们这次区机关教育整顿,司令、政委的讲话,各部的总结、每个人的剖析材料,都对提高能力素养进行深刻阐述与剖析,对提高能力素养,大家思想比较统一,认识比较一致。准确地讲提高能力素养,是使命所系、职责所赋、形势所迫、任务所需,是个人成长进步之梯、成就事业之基。当一名合格的机关干部,首先要弄清晰机关工作的要紧任务。一、机关工作的要紧任务。各级机关的具体任务很多,概括起来要紧有四个方面:一是进行决策。决策是各级领导的要紧实践活动,军队机关作为一个智囊机构,其核心任务是协助首长搞好科学决策。(这实际上就是古代军师职能的连续,军师就是军中担任谋划的人,古代军师是神,是智者化身,是政治家,
4、假如按照他们的标准来衡量,我们都是不合格的)。二是制定计划。计划是指在一定时间内达到某种特定目标所采取的手段。军队工作是一项十分严密的工作,军队的一切任务与行动都务必纳入科学的计划之中。否则,工作就会杂乱无章,部队行动就会无所遵循。(这就相当于庙算,诸葛亮未出茅庐三分天下,毛主席远隔千里指挥三大战役,实质都是靠计划来组织实施。当然说是庙算,实质也不是在庙里瞎算计,刘备三请诸葛亮,时间实际上跨度了近三个月,诸葛亮避而不见,事实上他是去搞调研去了,正是有了三个月的准备,因此才有了未出茅庐三分天下宏论)。三是组织指挥。指挥就是在统一的意志下,采取科学的手段,使各个机构与各类人员在实现计划中,充分发挥
5、部署、协调、奖惩等作用,以保证计划的完成。指挥决定着计划是否实施、计划如何实施,是决策目标与计划能否实现的关键环节。它要求机关人员,务必有很强的统筹协调、具体运作能力。四是实施操纵。操纵就是领导机关监督下属对命令、指示的执行,检查决策、计划的实施效果,及时纠正实施过程中的偏差。能够说,从决策到计划、指挥、操纵,构成了机关的经常性工作与基本任务,也构成了完成某一项大的工作任务的整个过程。二、介绍一下机关工作需要什么样的能力素养明确了任务,就需掌握机关干部需要什么能力素养。机关人员业务素养的构成,是由机关工作的分工及其内在需要决定的。机关业务工作的多样性与复杂性,决定了对机关人员业务能力要求的各异
6、性与特殊性。区机关教育整顿中提出要提高六种能力(能参善谋、调查研究、组织协调、文字表达、指导基层、狠抓落实),这里,要紧谈一谈机关人员的四种业务能力,包含调查研究能力、运筹谋划能力、文字表达能力、具体办事能力。(一)调查研究能力。调查研究,很多工具书解释它为科学的认识方法与工作方法,是辩证唯物主义认识论在工作中的具体运用与展开。机关人员的调查研究能力,要紧是指机关人员掌握与运用科学的调查研究方法的能力。调查与研究是紧密联系不可分离的,为了便于叙述与懂得,这里把调查与研究的方法分别介绍一下:1、调查的基本方法。一是统计调查法。这种方法要紧用于总体数量方面的普查。现在各级机关进行的军事、政治、后勤
7、实力统计,事故、案件等方面的统计,都属于这种调查方法。统计调查的基本要求是全面性的,对总体上的各单位、每个人员、每个事件等方面的情况,要不能遗漏的全方面的掌握,否则调查结果就会失真。二是抽样调查法。即从具有某种共性的具体事务中抽出部分作为样板进行调查,用以推算出总体的方法。这种调查方法适合于熟悉掌握通常的概率情况,通常用于那些不可能或者没有必要全面调查的问题。比喻,象官兵思想调查中涉及的,战士入伍前打工的比例、有些工作面上落实情况等。都可用这种方法。三是重点调查法,亦称典型调查法。就是在调查总体中,选择一部分起要紧作用或者有代表性的单位进行调查,从中找出带规律性的东西,以指导与推动面上的工作。
8、毛泽东同志曾将这种方法比作“解剖麻雀”,对五脏俱全的小麻雀加以解剖,能够收到触类旁通的效果。我们总结宣扬典型、推广经验,通常都使用重点调查法。四是个别调查法,也叫专题调查法。就是对待特定的人或者事进行调查熟悉、弄清情况、解决问题的一种方法,多用于涉及范围小、内容比较单一的问题。象战士家庭涉法问题、干部婚恋问题等。五是民意测验法。就是通过无记名投票,来熟悉群众对某一问题意向的一种调查方法。它的好处是,能够使被调查者在不受任何压力与干扰的情况下,充分自主地反映自己的主观意愿。但缺点是个人因素或者私心往往影响测评结果,采取这种方法,务必进行正确的组织与引导,增强调查结果的客观准确性。2、研究的常用方
9、法。一是定量研究法。就是通过对事物量的分析,把握事物本质的方法。比如,我们常用的概率推算、百分比的计算,都是定量研究的具体方法。二是定性研究法。就是通过对事物表象的分析对比,来揭示事物本质的方法。对现代作战的许多因素,如政治教育、干部考核等,也很难进行量的分析,只有对它的既有现象又有本质、既有虚又有实的各类资料的反复比较鉴别,才能够辨出真伪,看到本质。三是系统研究法。就是按照系统论的原则对调查的材料进行分析研究,从材料的相互联系中把握事物的规律性。任何事物都是一个有各类因素相互联系的统一体,研究问题不能孤立的分析某一方面,而应从多方面入手研究事物的内在联系,从中得出正确科学的结论。这种研究对侦
10、破工作很有帮助,我们常听说的犯罪动机、手段、过程、结果,都是有内在联系的,按照他们内在联系进行研究,就能找出犯罪痕迹,为破案提供根据。(比喻,军博有一位组织处长,长期有写匿名信的习惯,一次写几十封,到最后总感到对自己不公平,开始攻击总部领导人,没手印、也手写字、还不是一个邮局发的,把全国专家都请去分析,找规律,找出邮票随便贴、总部地址有的熟悉有的不熟悉,但军博地址有一封信写得很准确,查军博,找出军博原先的告状信一看,贴邮票方法一样,再查内容确定对象,这可能是军队有数的破获匿名信案件之一)。四是预测研究法。就是通过对事物现状的分析对未来做出科学预见的方法。比如,根据以往部队发生案件与事故的通常规
11、律,研究下一步部队预防案件事故的措施等,都是根据事物进展连续性、因果性、相似性的特点,利用已知推算未知,通过现在估测未来。3、调查与研究要紧密结合。调查研究是调查与研究紧密相连的统一体。调查是研究的前提与基础;研究是调查的继续与深化。调查是通过各类手段,直面对象与现场熟悉、考察、发现与提出问题;研究是通过对调查所获得的详实材料进行深入、反复地分析,以探求事物的真相、性质与规律,并有针对性地提出解决问题的办法。调查是认识问题(世界)的过程;研究是解决问题(改造世界)的过程。调查与研究既有区别,又相互联系、缺一不可,假如没有调查,研究就失去了前提与物质基础。假如只有调查没有研究,就不可能运用马克思
12、主义的立场、观点与方法,对占有的材料进行加工制作,从中揭示事物的本质。在实际工作中,调查与研究是难以绝对分开的,大多数情况下是边调查边研究,就是在调查阶段辅以必要的研究;研究阶段,作必要的补充性调查。(二)运筹谋划能力。就是机关人员及时为领导提供各类准确的信息,特别是善于站在全局的高度为领导提出各类可供选择的处置方案的能力。简单的说,就是为领导出主意、当参谋的能力。对一个机关人员来说,能不能参与决策层的活动,能不能进入领导决策的圈子,是衡量其业务素养高低的重要尺度。因此,每个机关干部都应把提高运筹谋划的能力,作为加强自身业务建设的一项重要内容,有意识的培养与提高这方面的素养。机关人员担当运筹谋
13、划的重任,要具备三个基本条件:1、要胸怀大局。大家明白,一个单位的领导,出于本单位的最高位置,他看所属单位是居高临下,有一种一览众山小的感受;他思考与决定的问题,通常都是全局性的“大举措”、“大动作”;他需要听取的意见或者建议,也务必带有全局性的“大问题”、“大建议:这在客观上要求机关人员,务必强化全局意识,务必有战略头脑,要站在领导的高度思考全局,站在领导的位置关注中心工作。也就是要求我们务必跳出业务圈子,自觉站在更高的层面上,进行宏观思考。(第一次争创一级师,下工作组熟悉一级师争创准备情况,我跟孙副政委一组,当时是司令部牵头组织的军事工作,实际是司令部的同志经常与副政委在一起,我就在二营蹲
14、点,回来搜集情况时,大家讲了好多具体问题,当时,我感到,我们这次工作组,目的不是帮助基层解决问题,而是为争创一级师给党委首长提出建议。我就根据我的懂得谈了我的认识与看法,要紧“仓促上路初步展开,有利因素很多困难很多,重视程度不一面上进展不平衡”,根据这些情况,我提出了尽快确定争创人员,出台争创计划,用两套班子抓工作的建议。实质就是把握了党委领导的工作指导思想,本来情况汇报不是我写,结果也成了我的,但孙副政委汇报后,党委就以此为基本根据下发了常委会纪要,说明我们的工作进入了领导决策)。把握全局,也就是要及时学习熟悉上级的指示精神,把上情吃透;经常调查掌握部队面上的情况,把下情摸准,同时努力寻求二
15、者的结合点,积极为党委、首长,提出决心建议,并抓好贯彻落实。2、要善于观察。敏锐的观察力,要求机关人员,一是要有快速反应的感受力。对面临的客观事物及有关情况,能及时地捕捉、迅速的感受、准确地把握,并能采取相应的处置措施。机关人员参与领导决策,其调研、思考与形成意见、建议,都要先行一步,走在领导的前面,做雪中送炭的工作。假如处处见事迟、反应慢,即使拿出了“高见”,往往也是雨后送伞。(去年,五一我听说有两名外出集训的战士被退了回来,感到确信有问题与原因,迅速摸清情况后,督导两个单位采取了相应措施,确保了重点人员管理不失控。去年下半年,下部队作途中,我到新亚山口,咱们的出租房去看了一下,感到这个问题
16、应该抓一下,回来后及时给首长提出了摸清出租房底数的建议,也得到了首长的确信。)二是要有见微知著的引申力,对自己所接触的情况,能够小中见大,滴水见太阳,而不是浅尝辄止、一叶障目。(区召开经常性思想工作座谈会时,承办会议的同志,预先给政委准备了一个情况调查汇报提纲,政委听后感到不太满意,政治部又抽我参加会议筹备,在分析政委不太满意的原因时,我感到政委想听情况汇报的目的,就是准确掌握当前部队思想情况、管理状况,好心中有底,围绕这个目的,我们重新搞了一个汇报,明确点出了象战士不认识司务长、连队管不住干部、战士半夜外出等具体问题,根据这些情况进行具体分析,重新给政委汇报后,得到政委确信。当领导问我是如何
17、掌握这些情况时,实际上我就是上午到连队去了一趟,那里有我们代职的干部,从他们那里熟悉了些问题后作了进一步思考)。三是要有由表及里的穿透力,能排除假象的干扰,透过纷繁的各类现象,准确地把握事物的本质。(总结海防三连典型经验时,自己心里就有些认识与感受,材料上没全表达出来,回来给政委写体会文章,我就把认识进行了升华,提出了突破单纯关爱战士身体、单纯物质关爱、单纯出现困难时关爱的局限,注重关爱战士精神需求、关爱战士情感需求、把爱前移的思想,上级刊出后,得到区首长高度评价)。3、周密思维。周密思维亦可看作是逻辑性思维,即在表象、概念的基础上,周密的进行分析、综合、推断、推理等认识活动。从工作的角度来看
18、,要解决这个问题需要把握好两点:一个是要经常进行思维锻炼。也就是我们平常说的肯动脑、肯钻研,多思多想。比如,我们随首长下部队,搞调查研究或者检查指导工作,就要善于发现问题、研究问题,及时为首长提出一些建设性的意见或者建议。(97年,我到部队代职时,就发现女干部离婚问题比较突出,代职中我就有重点地与大家讨论交流看法,分析情况原因,供职结束后,就根据调查情况写了一篇研究,被省军区政工简报刊用,当时负责编简报的处长,到烟台来时还专门问过这件事,尽管当时,我在组织科,不管干部工作,但研究了问题,确实促进了分析认识问题能力素养提高)。另一个是要把握思考问题的方法。也就是要善于从纷乱的现象中“理出”事物的
19、内在规律。思维方法通常区分为三种类型:第一种是顺序性思维,就是把握事物进展的先后顺序,立足现在推知未来;第二种是因果性思维,就是把握事物之间的内在联系,从结果入手找出原因;第三种是类分性思维,就是把握各类事物的界限,透过现象抓住本质。(有的时候我们所从事的工作是平常不涉及的,象我们参与训练、行管、后勤、装备材料的写作,难度也非常大。04年开帮扶会,总结帮扶工作时,自己从来没管过这项工作,压力也很大,难提出新思想,自己就注意从基本套路入手,把内在的东西搞清晰,在首长指导下,提出了发挥四个作用、搞好三个结合,促进帮扶深入进展的思路,即:发挥好人武部的组织协调作用,形成帮扶工作的整体效益;发挥专武干
20、部的一线指挥员作用,促进帮扶工作成果不断深化;发挥帮扶点的示范引路作用,牵引帮扶工作深入扎实开展;发挥典型的带动作用,推动帮扶工作上层次。把帮扶工作与加强人武部自身建设结合起来、与推进民兵预备役建设结合起来、与做好双拥共建工作结合起来。政委在材料上直接批了个很好,这是张政委不多见的批示)。实际上就是把握了帮扶工作的内在规律。(三)文字表达能力。亦称写作能力,是指运用语言文字表达思想感情的技能与技巧。大家明白,党的路线方针政策的制定与传播,各级情况的上报下达,部队工作经验的总结推广等,都离不开文字工作。我感到,提高写作能力,要紧不是个理论问题,而是实践问题。在具备了一定的文字基础与一些基本知识后
21、,要紧靠自己去摸索、去体味、去锻炼、去感悟。在这里,我只想从大的方面提示两点:1、要掌握通常规律。机关工作的常用行文,就其内容与性质来说,大致可分为五种类型:一是工作指导性的,这种行文,要根据上级的规定与要求,结合下面的实际情况,提出指导思想、说明任务、明确要求;(象指示、通知、意见等,都属于这一类)。二是请示报告性的,这种行文,要用事实说明执行上级指示的情况,遇到的问题或者倾向,解决的程度与经验;请示比较简单,只要说明情况,提出建议请上级批复,就能够了,也要紧是事务性工作。报告比较复杂,通常要由情况、问题、原因、打算、建议等,篇幅也比较长,要求比较高。三是情况反映性的,这种行文,要从实际出发
22、,反映出现的新情况、新问题,特别是政策性、动态性的重大问题;(象思想调查、重大活动情况、重大事件引起的思想反应)。四是经验总结性的,这种行文,要以事见理,通过对感性材料的叙述,上升到理性认识的概括,总结出带规律性的东西;(这个大家都比较熟悉了,象汇报、大会交流发言、典型经验做法等)。五是探讨研究性的,这种行文,要在充分占有材料的基础上,对客观事物存在的问题进行剖析,阐明自己的观点,得出一定的结论。(象上级组织调研时的汇报、工作研究、理论研究、调查报告等,都有这个性质)。上述各类公文的写作,既有各自特殊的方法与要求,又有其共同的要求或者说是通常的规律。一些有丰富公文写作经验的同志,把机关公文写作
23、的通常规律概括为“是什么、为什么、怎么办比如,我们常说,工作总结三大段,情况、原因与意见。这其中的情况是“是什么”,原因(经验教训)是“为什么”,意见是“怎么办工当然,这三个问题在行文时不是平均分配的,而是根据文种的不一致要求各有侧重。比如写领导在动员大会上的讲话稿、汇报、研究文章等,“是什么、为什么、怎么办”都需要写,而写工作计划,“是什么”与“为什么”就能够简写,笔墨应重点浓缩在“怎么办”上。把握了这个基本规律,写作也就不可能迷失方向。回答好“是什么、为什么、怎么办”这三个基本问题,也就掌握了公文写作的基本思路。2、要明确特殊要求。在文字表达上,作为军队机关的工作人员,除了要掌握写作的基本
24、要求外,还要特别注意做到下列几点:一是精确。军队机关文书,是组织部队教育训练与作战指挥的重要工具,是部队行动的根据,一句话甚至一个字都事关重大,务必反复推敲,做到准确表达上级意图,正确表达首长指示;实事求是地使用材料,确保事实的客观性;严格的推敲运用文字,以免产生歧意。大决战中有这样一个情景,中央给林彪下指示要求先打锦州,原本是主席指示周总理拟电,考虑到林彪特别爱较真,一个词、一个字运用不当,可能引起争吵,最后由主席亲自拟稿,这就说明了军用公文用词的严肃性。二是迅速。时间对军事行动有着特殊的意义与要求,机关人员务必熟练掌握各类军用文书的基本要求,有较高的写作技术与技巧,能迅速反应,及时的拟制出
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