人员密集场所-完整课件.ppt
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1、灵石安全技术培训中心 张晨阳,宾馆 饭店 商场 娱乐场所,从业人员安全培训,灵石安全技术培训中心 张晨阳,人员密集场所:是供人们工作、生活、学习、娱乐等人员高度集中的场所。安全生产:是指人、机、环境三者和谐运作,使社会生产、生活中,危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素,始终处于有效的控制状态。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号)明确规定生产经营单位从业人员应当接受安全培训,未经安全生产培训合格的从业人员,不得上岗作业。关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发【2010】23号)要求强化职工安全培训,职工必须全部经过培训合
2、格后上岗;凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,开展从业人员的安全生产培训,是为了帮助从业人员全面系统的掌握安全生产知识,切实提高安全生产技能,确保从业人员生命安全、身体健康以及生产经营单位安全生产。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,1123山西寿阳火锅店爆炸事故,2012年11月23日19时52分,山西省晋中市寿阳县发生一起爆炸事故,截至24日清晨已造成14人死亡47人受伤,其中重伤17人、轻伤30人,受伤人员全部送往医院救治,部分伤员转到太原救治。爆炸发生在该县城博大西街上的一家名为喜羊羊的火锅店。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,1123山西寿阳火
3、锅店爆炸事故,事故发生后,寿阳县委、县政府迅速启动应急预案,县委书记、县长带领四套领导班子第一时间到达现场指挥,成立事故抢险救援指挥部,公安、消防、武警、安监、医院、住建等部门迅速到位展开抢险救援;晋中市委、市政府接到报告后,市委书记张璞,市委副书记、市长吴清海,市委常委、副市长畅志仁等迅速赶赴事故现场指挥抢险救援,看望慰问伤员;副省长张建欣带领省公安、质监、安监、卫生、消防等部门,赶赴事故现场指导救援,并传达省长王君等领导的批示。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,1123山西寿阳火锅店爆炸事故,灵石安全技术培训中心 张晨阳,1123山西寿阳火锅店爆炸事故,灵石安全技术培训中心 张晨阳,灵石安全
4、技术培训中心 张晨阳,2012年11月24日10时55分,位于贵州六盘水市盘县境内的响水煤矿河西采区1135掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故。到26日11时50分,救援人员找到了最后一名遇难矿工遗体。至此,贵州盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿发生的煤与瓦斯突出事故,共造成23人死亡、5人受伤。经事故救援指挥部调查分析,这是一起责任事故,煤矿存在综合防突措施不到位等问题,4名责任人被问责、处理。27日,善后处置工作基本结束,每名遇难矿工获赔1036万元。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,2012年12月1日23时40分,黑龙江七台河市福瑞祥煤炭有限责任公司八井发生透水事故,事故发生时共有22人在
5、井下作业。经全力救援,截至12月12日已确认8人遇难,仍有2人下落不明。目前,七台河警方已对矿主实施监控,并冻结了事故煤矿资产。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,2012年12月4日15时30分许,广东汕头市潮南区陈店镇新溪西乡一内衣加工作坊发生火灾,火灾造成14人死亡和1人重伤。火灾发生后,广东省和汕头市两地刑侦、火灾调查专家连夜调查取证,认定该火灾事故是人为放火所致,并迅速将犯罪嫌疑人刘某抓捕归案。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第一章 安全生产法律法规,理解我国安全生产方针了解安全生产相关法律、法规掌握从业人员安全生产的权利与义务,灵石安全技术培训中心 张晨阳,了解和掌握与工作密切相关的法
6、律基本知识,可以使全体员工增强法律意识,树立法制观念,提高辨别是非的能力,从而不仅做到自觉守法,严格依法办事,还能积极运用法律武器,维护自身合法权益。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第一节 我国安全生产方针,安全第一目标预防为主原则综合治理手段 三者有机统一,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第二节 我国安全生产法律法规,一、安全生产法中华人民共和国主席令第七十号 中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,现予公布,自2002年11月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民 2002 年6 月29 日,灵石安全技术培训中心 张晨
7、阳,安全生产法,1、立法背景 改革开放以来,经济成份多样化、经济利益多元化,劳动用工形式多样化和生活方式的多样化,使安全生产工作出现了许多新情况、新问题,当前各类安全生产问题纷繁复杂,不仅给生产经营单位的安全生产管理带了一定难度,而且也给各级政府及其有关部门对安全生产工作的监督监察带来了难度。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,各类伤亡事故居高不下。根据国家安全生产监督管理局的统计,在我国经济快速发展的情况下“95”期间,工矿企业的伤亡人数基本保持在10万多人;2000年,全国共发生各类伤亡事故83万起,死亡11.79万人,几十万人受伤。2001年,全国共发生各类事故1000062起,死亡1304
8、91人,其中道路交通事故死亡106367人,伤亡54.9万人;工矿企业发生事故死亡12554人。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,2002年全国共发生各类伤亡事故1073434起,死亡139393人。其中工矿企业发生事故死亡14924人,道路交通事故死亡109381人。平均每天约有380人丧生于各类事故。需要引起注意的是2002年事故死亡人数超过5000人的10个省基本都来是经济大省,其中8个省安全事故死亡人数安全事故死亡人数增加的幅度超过该省国内生产总值(GDP)增长的幅度。2002年全国共发生特大事故127起,死亡2313人。其中一次死亡30人以上特别重大事故有11起、死亡594人。特别是“
9、415”空难和鸡西煤矿“620”瓦斯爆炸事故,损失惨重,不仅给人民生命财产造成重大损失,而且严重地影响了社会稳定和我国的国际形象。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,2、主要内容 安全生产法包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任及附则共七章97条,具有丰富的内涵。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,3、立法目的 为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,4、法律地位是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律。适用于中华人民共和国境内所有从事
10、生产经营活动的单位的安全生产。安全生产法确立了安全生产的基本法律制度,适用于所有矿山、建筑、铁路、民航、交通等行业。消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等法律、行政法规另有规定的,适用其规定;没有规定的,适用安全生产法。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,二、劳动法 中华人民共和国劳动法已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于年月日通过,自年月日起施行。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,1、立法目的 为了保护劳动者的合法权益,调整劳动关系,建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,劳动法是新中国
11、成立以来颁布的第一部劳动法典,在完成劳动人格、保护劳动者的合法权益、协调稳定劳动关系等方面有着重要作用。它确认了劳动者所应享有的劳动保护权、休息权及妇女、未成年人等特殊劳动者的权益保护,并为这些权利的实现提供了法律保障。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,“五一国际劳动节”:起源于1866年第一国际(国际工人协会)日内瓦代表大会提出的8小时工作制。1866年5月1日,美国工人举行同盟大罢工,争取实现8小时工作制。1889年7月在巴黎召开的第二国际(18891914年各国社会主义政党的国际联合组织)成立大会上,决定以5月1日为国际劳动节。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,2、休息休假 休息休假又叫做休
12、息时间,就是指劳动者在国家规定的法定工作时间外自行支配的时间。包括劳动者每天休息的时数、每周休息的天数、节假日、年休假、探亲假等。国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,根据国务院关于修改全国年节及纪念日放假办法的决定,为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作,经国务院批准,现将2012年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。一、元旦:2012年1月1日至3日放假调休,共3天。2011年12月31日(星期六)上班。二、春节:1月22日至28日放
13、假调休,共7天。1月21日(星期六)、1月29日(星期日)上班。三、清明节:4月2日至4日放假调休,共3天。3月31日(星期六)、4月1日(星期日)上班。四、劳动节:4月29日至5月1日放假调休,共3天。4月28日(星期六)上班。五、端午节:6月22日至24日放假公休,共3天。六、中秋节、国庆节:9月30日至10月7日放假调休,共8天。9月29日(星期六)上班。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,根据国务院关于修改的决定,为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作,经国务院批准,现将2013年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知
14、如下。一、元旦:1月1日至3日放假调休,共3天。1月5日(星期六)、1月6日(星期日)上班。二、春节:2月9日至15日放假调休,共7天。2月16日(星期六)、2月17日(星期日)上班。三、清明节:4月4日至6日放假调休,共3天。4月7日(星期日)上班。四、劳动节:4月29日至5月1日放假调休,共3天。4月27日(星期六)、4月28日(星期日)上班。五、端午节:6月10日至12日放假调休,共3天。6月8日(星期六)、6月9日(星期日)上班。六、中秋节:9月19日至21日放假调休,共3天。9月22日(星期日)上班。七、国庆节:10月1日至7日放假调休,共7天。9月29日(星期日)、10月12日(星
15、期六)上班。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,三、劳动合同法 由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过,自2008年1月1日起施行。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,1、立法目的 为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,2、合同必备条款(一)用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;(二)劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;(三)劳动合同期限;(四)工作内容和工作地点;(五)工作时间和休息休假;(六)劳动报酬;(七)社会保险
16、;(八)劳动保护、劳动条件和职业危害防护;(九)法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,3、劳动合同无效或者部分无效:(一)以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的;(二)用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的;(三)违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的,由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,四、消防法 中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第十一届全国人大常委会第五次会议于2008年10月28日修订通过,自2009年5月1日正式实施。消防法是预防火灾
17、和减少火灾危害,加强应急救援工作,维护公共安全的重要法律。它的实施,对加强我国消防法治建设,推进消防事业科学发展,维护公共安全,促进社会和谐,具有十分重要意义。制定消防法目的:为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全。消防法总共7章74条,内容:总则 火灾预防 消防组织 灭火救援 监督检查 法律责任和附则。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,消防工作方针 消防工作是方针是“预防为主、防消结合”。所谓“预防为主”,就是把预防火灾发生放在首位,积极采取防火措施,防患于未然;“防消结合”则是在做防火工作的同时,充分做好灭火准备,保证及时有效地扑灭火灾。“防”与“消”
18、是辩证统一的,防中有消,消中有防,它们是不可分割的有机整体。这一方针科学地总结了我国消防工作的经验,实践证明是行之有效的。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第十三条 依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。生产经营单位
19、是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,五、职业病防治法 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年12月31日通过,现予公布,自公布之日起施行。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第一条 为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济社会发展。第二条 职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职
20、业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。第三条职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针,建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制,实行分类管理、综合治理。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第二十一条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业病防治计划和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(六)建立、健全职
21、业病危害事故应急救援预案。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,六、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通 过,现予公布,自2007年6月1日起施行。总理 温家宝二七年四月九日,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,根据中华人民共和国安全生产法和有关法律,制定本条例。第九条事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有
22、关部门报告。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第四条事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。追究法律责任的形式:行政责任、民事责任、刑事责任。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,七、工伤保险条例工伤保险条例已经2003年4月16日国务院第5次常务会议讨论通过,现予公布,自2004年1月1日起施行。国务院关于修改工伤保险条例的决定已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过,现予公
23、布,自2011年1月1日起施行。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,一是扩大了工伤保险适用范围。将工伤保险的适用范围扩大到了不参照公务员法管理的各类事业单位、社会团体,以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织。二是调整扩大了工伤认定范围。将认定范围从原来的上下班途中机动车事故伤害调整扩大到非本人主要责任的交通事故以及城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害,惠及了更多的职工群众。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,三是简化了工伤认定程序。取消了工伤认定争议处理中行政复议前置的规定,缩短了工伤认定时间;设置了工伤认定的简易处理程序,对于事实清楚、双方无争议的工伤认定申请的认定时限,由原来规
24、定的60天缩短为15天。四是大幅度提高了工伤保险待遇。一次性工亡补助金标准,从原来的48至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资,提高至按上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍发放;同时,对伤残职工的一次性伤残补助金做了调整。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,五是增加了基金支出项目。将原由用人单位支付的工伤职工“住院伙食补助费”、“统筹地区以外就医的交通食宿费”以及“终止或解除劳动关系时的一次性医疗补助金”,改由工伤保险基金统一支付。六是加大了强制力度。新条例增加了行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用的新规定,使工伤职工能够得到及时救治,也可以从制度上遏制部分用人单位恶意
25、诉讼。增加了对不参加工伤保险和拒不协助工伤认定调查核实的用人单位的行政处罚规定,提高了工伤保险的强制力度。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,八、劳动防护用品监督管理规定 劳动防护用品监督管理规定已经2005年7月8日国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2005年9月1日起施行。局长 李毅中 二五年七月二十二日,灵石安全技术培训中心 张晨阳,第十条 生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品,必须取得特种劳动防护用品安全标志。,灵石安全技术培训中心 张晨阳,九、生产经营单位安全培训规定第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害,
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