人力资源管理及案例教程.ppt

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1、,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共部门人力资源管理 及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,第一章 导论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,1.1 公共部门人力资源概述,1.1.1 公共部门,纯公共部门准公共部门,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,1.1.2 人力资源的概念及特点,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,概念：人力资源（HR）,是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公

2、共管理硕士（MPA）系列教材,人力资源的特点：1、生物性 2、能动性 3、时效性 4、智力性 5、再生性 6、社会性,1.1.3 公共部门人力资源及其管理的特点,1、公共部门人力资源的概念及特点概念：在纯公共部门和准公共部门中具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,与一般的人力资源比较起来，公共部门人力资源具有两个显著的特点：一，相对于私营部门而言，公共部门人力资源的层次较高，即具有较高的能力和文化层次；二，公共部门人力资源承担着比私营部门人力资源更大的责任，公众对他们也有着更高的期望值。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公

3、共管理硕士（MPA）系列教材,2、公共部门人力资源管理的特点概念：公共部门人力资源管理，是指公共部门依照宪法和法律的规定对其管辖范围内的人力资源进行规划、获取、维持和开发等一系列管理活动。包括：纯公共部门（即政府部门人力资源管理）和准公共部门（即第三部门人力资源管理）两部分。,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,与私营部门的人力资源管理相比，公共部门人力资源管理有以下几个特点：,一、权威性；二、公益性；三、复杂性；四、法制性。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,1.1

4、.4 公共部门人力资源管理的重要性,1.1.5 公共部门人力资源管理的基本原理,1、分类管理；2、系统优化；运用系统优化原理应遵循以下几个原则:（1）整体性原则；（2）结构性原则；（3）层次性原则；（4）相关性原则。3、能级对应；4、互补增值；5、竞争强化；6、文化凝聚。,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,1.2 公共部门人力资源管理系统,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,影响公共部门人力资源管理的环境因素,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,1.2.2 公共部门人力资源管理主体,公共部门人力资源管理

5、主体可分为两类：专门从事人力资源管理的职能部门；各类各级公共部门的行政首脑机构和其他职能部门。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,人力资源管理职能部门的主要职能：,参谋决策职能执行职能监督仲裁职能协调职能服务职能,表1-1,1.2.3 公共部门人力资源管理制度,1、公共部门人力资源管理制度的类型,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、公共部门人力资源管理制度的价值因素,（1）政治回应；（2）组织效率；（3）个人权利；（4）社会公平；,公共管理硕士（MPA）系列教材,

6、公共部门人力资源 管理及案例教程,3、传统公共部门人事管理的制度安排,政治任命制度公务员制度集体谈判制度弱势群体保护制度,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,1.2.4 公共部门人力资源管理的内容,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,1.3 西方国家政府部门人事管理改革及其借鉴,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,1.3.1 西方国家政府部门人事管理改革,1、政治中立原则日渐式微2、政府雇佣关系重塑3、政府人事管理职能再造4、放松规制，简化人事规则5、注重人力资源开发,公共部门人力资源 管理及案例教程,公

7、共管理硕士（MPA）系列教材,本章案例,政府雇员制 一种新的政府用人制度“39岁现象”广州实行公务员职位双向选择,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,第二章 公共部门工作分析和职位分类管理,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.1 工作分析和职位分类管理概述,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.1.2 职位分类管理的含义,职位分类管理，就是将公共部门中的人员或职位进行登记和类别的划分，并以此作为人力资源管理其他各项措施的基础和依据。,

8、公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.1.3 工作分析的含义,工作分析，是指对某特定的职位作出明确规定，并确定完成这一职位需要有什么样的行为的过程。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.1.5 公共部门工作分析和职位分类的作用,有利于制定科学的人力资源规划，合理配置人力资源；有利于科学招募和任用公职人员；有利于科学评价公职人员的工作实绩；为人员培训提供了科学依据；有利于设计出合理的工资、奖酬、福利制度。,2.2 工作分析的程序,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,工作分析基本程序的6个阶段：,公共部

9、门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.2.1 目标选择与组织,主要要解决以下几个问题：,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,2.2.2 制定工作分析的计划和方案,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.3 工作分析的方法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.4 职位说明书,职位说明

10、书由两大部分组成：,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,编写职位说明书应该注意一下几个事项：,内容可简可繁；表格形式和叙述形式皆可；需个人填写部分，应运用规范术语，字迹要清晰；用语要明确、浅显易懂；评分等级要依实际情况而定；运用统一的格式，整体要协调。,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.5 我国公共部门人员分类和 职位管理,2.5.1 我国公共部门人员分类和职位管理的主要内容,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理

11、及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2.5.2 我国公共部门人员分类和职位管理中存在的问题与对策,修改职位说明书小榄国税分局的机构改革郑副镇长的人事难题,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,本章案例,第三章 公共部门人力资源规划,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.1 公共部门人力资源规划的含义及其作用,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.1.1 公共部门人力资源规划的含义,公共部门人力资源规划，就是科学地预测、分析公共组织在变化的环境中的人力资源需求和供给状况，制定必要的政策和措施以确保

12、组织在需要的时间和需要的岗位上获得所需要的人力资源（数量和质量）的过程。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.1.2 公共部门人力资源规划的作用,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.2 公共部门人力资源规划的内容,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,图3-1 战略性人力资源规划的内容及其对组织战略的作用,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材

13、,内容：,3.3 公共部门人力资源规划的程序,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,八个步骤：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.4 公共部门人力资源需求 供给预测及平衡,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.4.1 公共部门人力资源需求预测,直觉预测法比率分析法德尔菲法单变量趋势外推法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.4.2 公共部门人力资源供给预测,人员核查法人员替换图马尔科夫模型外部人力资源供给,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列

14、教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3.4.3 公共部门人力资源需求与供给的平衡,对人力资源的需求和供给预测进行综合分析，考虑组织人员的分布情况、升迁、平调以及外部补充等情况，制定具体的人力资源需求与供给的平衡规划。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,本章案例,深圳市海事局人力资源需求预测广东省某市“十一五”人才规划,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,第四章 公共部门员工招聘与选拔,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.1 招聘过程管理,公共部门人力资源 管理及案

15、例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.1.1 公共组织的用人策略,内部选拔还是外部招聘；德与才；学历与能力；通才还是专才；能力与潜力；短期用工还是长期用工。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.1.2 招聘人员的选择,招聘组成员应包括：人力资源部门的人员和用人部门的主管；招聘的工作岗位的同事和下属；高层领导。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.2 招聘渠道的类型与选择,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,晋升职务调动工作轮换,4.2.1 内部选拔,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理

16、硕士（MPA）系列教材,招聘广告职业介绍机构招聘会校园招聘网络招聘员工推荐与申请人自荐,4.2.2 外部招聘,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.3 招聘筛选的方法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.3.1 简历（或求职申请表）的筛选,筛选简历时应注意几个问题：（1）不应迷信大单位的工作背景；（2）注意工作的轮换；（3）注意简历中的细节。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.3.2 测试,专业知识测试能力测试（包括智力测试和特殊认知能力测试）运动和身体能力测试个性与兴趣测试成就测试工作样本法

17、,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.3.3 面试,1、面试的准备,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,面试方式包括：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、面试过程的控制,需要注意的问题：（1）营造轻松的氛围；（2）面试问题越直接越好；（3）问题要有始有终；（4）经常使用“为什么”和“怎么样”进一步提问；（5）主考官要当一个耐心的听众；（6）不要让申请人看出你的情绪和倾向；（7）不要和申请人争论问题；（8）防止偏离主题和漫无边际的闲聊；（9）面试结束前，给申请人提问的机会。,公共部门人力资源 管理

18、及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3、面试结果的处理,（1）整理面试记录；（2）核对评价资料；（3）记录满意度；（4）做出录用与否的最后决定。注意：对未被录取者的辞谢。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.常见的面试误差,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.3.4 几种特殊的面试方法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.3.5 对工作申请人的背景调查,应遵循的原则：（1）只调查与工作相关的情况；（2）避免对申请人的个性主观评价内容；（3）充分估计背景资料来源的可信程度；（4）注意了解

19、申请人离开原单位的原因。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.4 我国公共部门员工录用与 选拔的方法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.4.1 非领导职务公务员录用筛选的 方法和存在的问题,目前，对该类公务员的录用筛选方法主要包括：行政职业能力倾向测验、申论和面试。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.4.2 领导职务公务员选拔的方法和存在的问题,方法：委任制（体现了一种集体决策机制）问题：现实中，某些时候委任制变成了实现主要党政领导个人意志的工具。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管

20、理硕士（MPA）系列教材,正是因为委任制在执行过程中的变形，公共部门出现了另一种选拔领导干部的方法竞争上岗。优点：公开性，有利于社会和民众监督。问题：可能违反干部队伍“四化”中的专业化原则；现实中，仍带有“黑箱”操作的成分。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4.4.3 专业技术人才的选拔任用方法和存在的问题,典型形式：职称评定。问题：在硬性的学术条件要求方面，讲求数量不讲质量；在同行评匿评议阶段，不能完全排除人际关系的因素；委员会评审阶段，论资排辈现象不能杜绝；组织环节不严密。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,本章案例,调整中

21、层干部的困境无领导小组讨论演练,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,第五章 公共部门员工培训与职业发展管理,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1 员工培训的组织与实施,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,培训部门的职责应包括：收集及分析训练需求；研究、开发和设计培训计划及课程；提供良好的训练环境、师资及设备等；,5.1.1 培训部门的职责及要求,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,培训主管应具备的培训能力：,培训组织能力计划能力表达能力鼓动能力,公共部门人力资源 管理及

22、案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1.2 培训需求分析,培训需求分析通常在组织、作业和个人三个层面进行：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1.3 培训的组织与实施,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,选择培训形式：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,确定培训方法：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,培训效果的评估：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2 员工职业发展管理,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士

23、（MPA）系列教材,5.2.1 员工职业计划的类型,根据职业发展的阶段，职业计划主要有四种类型：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2.2 职业计划的确定,职业计划的确定包括以下几个步骤：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,职业锚：是指当一个人不得不做出选择的时候，他或她无论如何都不会放弃的职业中的那种至关重要的东西或价值观。,埃德加.施恩根据对自己学生的统计分析，提出了五种职业锚：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2.3 对职业生涯设计方案的评估,1、从个人层面来说，可以从以下方面进行评

24、估：,（1）与价值观及兴趣的一致性；（2）与职业需求的一致性；（3）与环境需求的一致性；（4）在资源条件允许的前提下的适应性；（5）对风险的承受力；（6）对于时限的适应性；（7）可行性。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、从组织层面来说，可以从以下方面进行评估,（1）职业生涯管理政策；（2）职业生涯管理结构；（3）领导；（4）奖酬系统。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2.4 职业发展管理应注意的问题,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2.5 职业发展规划应防止的误区,公共部门人力资源

25、 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3 中国公共部门员工培训和职业发展管理,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3.1 中国公共部门员工培训系统,1、中国公共部门员工培训的主要类型（1）初任培训；（2）晋升培训；（3）专门业务培训；（4）在职培训。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、中国公共部门员工培训的主管机构,国家人力资源和社会保障部国务院各部委及人事管理部门和各级地方政府人事管理部门其他公共部门（Eg:学校、医院、科研院所等的人事部门）,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材

26、,3、中国公共部门员工培训机构,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4、公共部门员工培训激励政策,为了激励公务员接受培训的积极性，我国的公务员法规定，公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3.2 中国公共部门员工培训和职业 发展管理中存在问题,主要表现在以下方面：（1）培训缺乏针对性；（2）培训组织实施过程不规范；（3）公共部门大多没有健全的内部培训系统；（4）培训资源浪费严重；（5）缺少职业发展规划管理。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）

27、系列教材,本章案例,175万名干部培训的四川模式公费出国考察“考察”到什么,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,第六章 公共部门员工绩效考评,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.1 员工绩效考评概述,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.1.1 绩效的含义及特点,含义：员工的工作绩效，是指员工经过考评并 被组织认可的工作行为、表现及结果。特点：（1）多因性；（2）多维性；（3）动态性。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.1.2 绩效考评的含义及功能,含义：绩效考评

28、，就是对员工的工作状况和结果进行考查、测定和评价的过程。功能：（1）控制功能；（2）激励功能；（3）开发功能；（4）沟通功能。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.1.3 有效的绩效考评系统的要求,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,从模型中可以看出，一个绩效考评系统一般由四部分组织，即：定义绩效绩效沟通绩效考评绩效反馈,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,一个有效的考评系统应该满足五个方面的要求：敏感性可靠性准确性 可接受性实用性,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6

29、.2 绩效考评的主要方法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.2.1 排序法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.2.2 量表法,通常作维度分解，并沿各维度划分等级，通过设置量表来实现量化考评。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.2.3 关键事件法,关键事件法一般和其他考评方法结合起来使用，作为其他方法的一种很好的补充。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.2.4 目标管理法,目标管理法主要有以下5个步骤：（1）确定组织目标；（2）确定部门目标；（3）确定个

30、人目标；（4）工作绩效评价；（5）提供反馈。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.2.5 平衡记分卡（BSC）,平衡记分卡，是一种以信息为基础的管理工具，分析哪些是完成企业使命的关键成功因素，以及评价这些关键成功因素的项目，并不断检查审核这一过程，以把握绩效评价，促使企业完成目标。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,BSC说明了两个问题：强调指标的确定必须包含财务性和非财务性的；强调对非财务性指标的管理，因为财务性指标是结果性指标，而非财务性指标是决定结果性指标的驱动指标。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA

31、）系列教材,BSC为企业管理人员提供了一个全面的框架：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,运用于公共部门时，应进行适当的调整和改造。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.3 绩效考评的实施,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.3.1 实施绩效考评过程中的职责分工,1、人力资源管理部门在绩效考评中的职责 人力资源管理部门是绩效考评的组织者、协调者和监督者。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,其主职责如下：,（1）统筹各级和各部门力量设计绩效考评方案；（2）组织宣传考

32、评方案，对考评者进行培训；（3）督促、检查和协调各部门按计划实施考评；（4）收集、整理、分析考评信息，并向决策层和各部门主管反馈；（5）根据考评结果和组织的人事政策，向决策部门提供人事决策的依据和建议；（6）负责所有考评资料的归档管理；,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、非人力资源部门的主要职责：,（1）确定部门和下属员工的绩效目标；（2）负责实施本部门考评工作；（3）与下属员工进行绩效沟通，并做好辅导工作；（4）考评和审核部门的员工的绩效；（5）协调和解决本部门员工在考评中出现的各类问题，向本部门员工 解释考评方案；（6）向人力资源管理部门反馈本部门员工对

33、考评方案的看法和意见；（7）根据考评结果和组织的人事政策作出本部门职权范围内的人事决策。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3、组织高层领导在绩效考评中的职责,（1）参与设计和批准组织整体绩效考评方案；（2）为方案的实施提供人、财、物的支持；（3）宣传绩效考评的重要性和方案的实施工作，引起组织成员的重视；（4）受理对绩效考评结果的申诉；（5）根据考评结果制定相关的人事政策，做出人事决策。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.3.2 考评者的选择,360度考评：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6

34、.3.3 培训考评者,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.3.4 考评时间的选定,考评时间的选择没有统一的标准，但是考评频率不宜太密，考评一般以半年一次为宜。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.3.5 绩效沟通,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,绩效反馈又称绩效面谈。,要想取得良好的绩效面谈效果，应注意以下问题：（1）对考评结果进行描述而不是谈判；（2）考评结果应具体而不笼统；（3）既要指出进步又要指出不足；（4）应避免使用极端化的字眼；（5）通过问题解决方式建立未来绩效目标。,公共部门人力资

35、源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.3.6 考评结果的信度和效度,提高考评结果的信度，可采取如下措施：（1）对考评者进行统一的培训；（2）采用360考评；（3）如果可能，间隙一周进行重复考评；（4）考评格式和程序标准化、考评标准量化。,信度，是指考评结果的一致性和稳定性。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,效度，是指考评所获得的信息及结果与被考评的工作绩效之间的相关程度。,影响考评结果效度的主要因素是定义绩效内容的全面性和准确性。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.3.7 常见的考评误差,（1）首因效应误（

36、2）晕轮效应误差（3）近因效应误差（4）暗示误差（5）定式误差,（6）趋中误差（7）过分宽大或过分严格（8）感情效应误差（9）对照误差（10）自我对比误差,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.4 我国公共部门员工绩效考评,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.4.1 公务员绩效考评,1、目标责任制存在的问题：（1）过于强调GDP目标，导致片面的绩效观；（2）自上而下的压力型绩效机制使下级政府官员穷于应付，抑制了下级政府的积极性；（3）民众参与程度低，不能促使政府官员对公众需求负责。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士

37、（MPA）系列教材,2、绩效考核,存在的问题：（1）考核的内容和标准不明确，缺乏针对性；（2）考核结果没有很好的区分度；（3）考核方法过于简单；（4）考核结果不具有很好的评价功能，使其运用缺乏应有的价值。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,6.4.2 其他公共部门的员工绩效考评,近年来，不少公共部门对绩效考评进行改革，大量运用企业较为普遍的量化考评方法。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,这种量化的方法存在着以下弊端：,（1）提倡“一切向钱看”的价值观；（2）重数量轻质量；（3）缺乏因不同学科特点而进行个性化设计。,公共部门人力资

38、源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,本章案例,业绩考核方案的选择江苏泗阳县万人公选“最差”公务员,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,第七章 公共部门薪酬管理,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.1 薪酬管理概述,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.1.1 绩效管理的基本原则,公平性（1）外部公平（2）内部公平（3）员工个人公平竞争性激励性经济性合法性,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.1.2 影响薪酬制定的主要因素,公共部门人力资源 管理及案例

39、教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.1.3 薪酬的构成,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.2 薪酬制度设计,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.2.1 薪酬制度设计的基本过程：,七个步骤：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.2.2 职务评价,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,排序法又可以分为以下几种方法：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,计点法的实施程序

40、：,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,因素比较法的步骤：,（1）确定关键职务；（2）选定关键职务的付酬因素；（3）为各关键职务按各付酬因素分配薪值；（4）确定各非关键职务在各种付酬因素上应得的报酬金额；（5）将各非关键职务在各付酬因素上应得的报酬金额加总；,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.2.3 薪酬曲线与薪酬级别,图74 薪酬散布点及曲线图,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,图7-6 薪酬级别划分及其范围,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.2.4 薪酬调整

41、政策,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.2.5 几种常见的薪酬制度,技术等级薪酬制职务薪酬制职等薪酬制岗位技能薪酬制结构薪酬制年薪制,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.3 员工福利,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.3.1 福利的含义及其重要性,福利的含义福利，是组织整体报酬体系的一部分，是组织通过举办福利设置和建立各种补贴，为员工生活提供方便，减轻员工经济负担的一种非直接支付。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,福利的作用 维持劳动力再生产；激励员工的手

42、段；增强组织的凝聚力和员工的忠诚度。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.3.2 福利的形式,安全福利保险福利各种津贴带薪节假日其他福利,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.3.3 自助餐式福利,自助餐式福利，就是员工可以从组织所提供的各种福利项目菜单中选择所需要的一套福利方案。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.4 我国公务员工资制度,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.4.1 我国公务员工资制度的基本形式,我国公务员法规定，公务员实行职务与级别相结合的工

43、资制度，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,7.4.2 我国公务员工资制度存在的问题,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,本章案例,佛山镇级干部实行年薪制南方大学公共关系学系,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,第八章 公共部门员工激励,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.1 激励的含义和功能,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.1.1 激励的含义,激励，即通过各种客观因素的刺激，引发和增强人的

44、行为的内在驱动力。员工激励，是指通过各种有效的激励手段，激发员工的需要、动机、欲望，形成某一特定目标并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期目标。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.1.2 激励的心理过程,图8-1 激励的心理过程模式图,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.1.3 激励的功能和类型,激励的功能 发掘人的潜能 提高工作效率 提高人力资源的质量 弥补物质管理资源的不足,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.2 西方激励理论简介,公共部门人力资源 管

45、理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.2.1 内容型激励理论,1、需要层次理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、ERG理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3、成就需要理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,4、双因素理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.2.2 过程型激励理论,1、期望理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、目标理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3、强

46、化理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.2.3 状态型激励理论,1、公平理论公平理论认为，人的工作状态和积极性不仅受其所得的绝对报酬的影响，而且还受其所得的相对报酬的影响。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,2、挫折理论,挫折理论认为挫折必将引起攻击行为。表现在两方面的反应：情绪反应行为反应,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,研究挫折理论，是为了帮助遭受挫折者战胜挫折。在管理中，可采用以下方法：提高员工个体的挫折容忍力；帮助受挫折者分析挫折的原因；采取宽容的态度；采取心理咨询和心理疗法。,公共

47、部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.2.4 综合激励理论,1、勒温的早期综合激励理论这一理论又叫场动力论，用函数关系表示为：B=F(P E)B为个人行为的方向和向量，P为个人的内部动力，E为环境刺激。,2、波特尔和劳勒的综合激励理论,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,图8-7,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,3、豪斯的综合激励模式,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.3 员工激励的原则和方法,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.3.

48、1 期望员工激励的不竭动力,利用期望激励员工应该注意一下几点：接连不断地建立新的期望值；让员工实现期望；做到短期期望、中期期望和长期期望的统一。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.3.2 尊重员工激励的基本原则,对员工的尊重主要表现在以下方面：尊重人的生命价值；尊重人的兴趣和生活方式；尊重人的劳动方式和劳动成果；尊重个人目标。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.3.3 奖惩员工激励的基本手段,如何进行奖惩呢？坚持公平合理原则；根据不同的人和人的优势需要进行奖励；适当拉开实际效价的档次，控制奖励的效价差；注意奖励的综合效价；

49、注意期望概率的控制和心理疏导；注意掌握奖励的时机和频率；尽量用量奖而不是评奖；实施惩罚时要注意，惩罚要合理。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.3.4 竞争提高激励效应的助推器,把竞争作为激励手段时，需注意以下几点：工作任务的挑战性；工作任务的整体性和独立性；开展竞赛活动。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,开展竞赛活动时，应注意以下原则和方法：目标明确、条件具体；竞赛与奖励挂钩；要体现团结互助。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,8.3.5 参与激励的重要方式,做好参与激励，应注意以下几个方面

50、：让员工参与决策；管理者要信赖员工，善于听取他们的建议和意见；让员工参与决策和管理，监督管理者；对提出不妥当建议和意见的员工，不能批评，而应耐心听取；保持经常的意见沟通和相互交往；信任和关心。,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,本章案例,长河医院未来发展的难题 G监狱的人员激励困境,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,第九章 事业单位聘用制改革,公共部门人力资源 管理及案例教程,公共管理硕士（MPA）系列教材,9.1 事业单位传统的人事制度,9.1.1 事业单位的含义及其组织特点1、含义：事业单位必须同时具备三个条件：由各级政府设立