井下作业监督管理规范.ppt
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1、,井下作业监督管理工作规范,石油行业的监督工作,是二十世纪八十年代末开展起来的。为提高井下作业质量和效果,适应社会主义市场经济、满足井下作业内部甲乙方合同制的需要,原中国石油天然气总公司于1994年培训了第一批井下作业监督。,井下作业监督工作的开展,得到了领导的高度重视和支持。近几年,特别是股份公司成立后,监督工作得到进一步重视和加强,大港、四川、青海、华北等相继成立了工程项目监督管理中心、监督管理处等,股份公司于2002年成立了工程监督中心,对监督工作提出了新的管理内涵。,下面就井下作业监督管理工作与大家进行讨论。,第一部分第二部分第三部分第四部分第五部分第六部分第七部分第八部分,监督管理概
2、论监督与监理监督管理现状管理机构及职责井下作业工程监督监督管理制度典型案例下步工作探讨,我们共同讨论以下内容:,一、监督与监理。,二、产生的基础及现状。三、必要性和重要性。,四、谁负责管理?机构及职责、监督依据。五、管理什么?监督什么?记录什么?六、如何管好?制度。七、下步怎么管?设想。,不是讨论技术!,本课程目的:,进一步增强井下作业监督管理理念!,促进井下作业监督明白监督什么?促进井下作业管理者认知管理什么?,讨论的课题仅涉及总承包式工程,区别于日费制井下作业工程。,定义:总承包式井下作业工程,总包式工程:将全部工程的作业和管理包给一家施工单位的工程,亦称交钥匙工程。优点:责任明确,乙方承
3、担所有风险。,缺点:甲方监督不到位,会出现各种质量与安全等隐患或事故,造成损失。案例:检泵掉进铁丝返工造成损失,-总承包制井下作业更需要加强监督,第一部分 工程项目监督管理概论,随着工程项目监督理论与实践的发展,工程项目监督管理的范围愈来愈为拓宽,包括的范围由原来的高楼大厦等建筑领域,逐渐拓展到石油工程、交通工程、化学工程、水利工程等。,确保石油工程质量,这是油田勘探开发建设中必须严防死守的制高点,也是投资效益实现的重要保证。,第一部分 工程项目监督管理概论,“工程项目监督管理”是确保工程目标实现的重要部分。石油工程作为,特殊的行业,对它的监督管理现阶段由两种形式组成。,一种形式是由政府监管。
4、即由行政机构执行的施加于市场的一般性法规和行为,政府是政策执行者的监督者,比如中油集团公司为规范各油田井控工作管理,制定了石油天然气井下作业井控管理规定,并每年进行井控大检查。,另一种形式是石油企业内部对工程实施监督管理,如油田的监督管理,部、监督处等负责对工程的监督。,第一部分 工程项目监督管理概论,这两种形式包括行政机构直接派出工程的监督管理队伍或者是由企业内部的监督人员到现场对工程进行监督。目前,这两种形式对工程的监督管理都属于宏观性质的监督管理。,第二部分 工程项目监督与监理通过讨论,大至理解监督、监理概念监督、监理人员:在一项工程或工作中,由甲方委派的,不受施工方限制的监督及评价施工
5、方的施工质量的人员。,1,工程项目监理,监理,基本词义可理解为监督管理,其内涵包括督促、计划、组织和协调的意思。监理产生于16世纪到18世纪的欧洲。监理单位受业主(投资方)的委托和授权,以工程合同和监理合同为依据,依靠自身的专业和管理技术,以预防控制为核心,进行质量、进度、投资控制等方面的活动,协助业主在预定的目标内建成项目。,第二部分 工程项目监督与监理,监理多用在建筑领域。,建设部1988年印发的关于开展建设监理工作的通知指,出,建设监理是商品经济的产物。,建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设,投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局;,其次,为了开拓国际建设市场,进入国际
6、经济大循环,需要,参照国际惯例实行建设监理制度,以便使我国的建设体制与国际建设市场相衔接。,石油工程项目的监督、监理工作借鉴建设监理的做法。,第二部分 工程项目监督与监理,中国比较有名的工程京津塘高速公路首次引入监理制。,1987年12月(北)京(天)津塘(沽)高速公路动工,长142.69公里。我国第一次大规模利用世行贷款进行国际公开招标建设的第一条高速公路、第一次引入“菲迪克”条款实施工程监理建设的高速公路,取得了较好的信誉,这为今后我国公路建设向世行贷款打下了很好的基础。而且,通过京津塘高速公路的建设,监理队伍建立起来了,施工队伍发展起来了,公路行业的技术装备水平大大提高了。向国家交一条高
7、速公路,把国外先进技术学到手,把国外科学的管理模式引进来推动基建改革,培养一批适应高速公路的建设人才和管理人才,引进国外先进的施工检测设备,也全部实现了。,第二部分 工程项目监督与监理,1990年沈大高速公路(当时沈大高速公路叫“一级高速公路”)建成,交通部组织在那里开了一次公路建设现场会,邹家华在那次会议上正式提出“我们国家不是要不要发展高速公路的问题,而是怎么加快发展、怎么把它建设好的问题。”,我国实行了几十年的计划经济管理模式,突然变成市场经济,人们的观念、思维方法都很难马上扭转过来。有人就提出:“我国是社会主义公有制经济,是建立在公有制基础上的,业主是国家,承包商是政府直接管理的国有企
8、业,就是监理也是国家公有的科研单位。国外的那一套并不适合我国的国情。”,第二部分 工程项目监督与监理,尤其是承包商,过去无论干好干坏,到时候上级都会拨款,需要多少资,金,打个报告就批下来了。,可是按照这种新的监理管理方式,干了多少工作量都有人监理,不合格就,拿不到签字、得不到拨款。,许多项目经理都是老资格了,很难接受几个“娃娃”的监理,便越过监理直接找领导。领导们当时也不太懂,就同意了。可是到了国外监理那里,人家不签字,资金还是拿不到手。这样碰了几次灰后,业主就知道再找领导也没用了。,观念也就慢慢转变过来了。,2 工程项目监督,不存在委托,是业主授权,对工程实施的监督活动,包括对工程质量、进度
9、、投资和安全目标的监控,监督单位从属于业主方,是企业内部行为。比如油田的监督管理部门,采油厂的井下作业监督站等。,第二部分 工程项目监督与监理,3 两者的联系和区别,我国引进监督与监理概念源于国家建设部的监督和监理。两个词在概念上是有区别的,也是相互关联的。在石油系统大多采用监督(物探监督、钻井监督、井下作业监督),在工业与民用建筑系统大多采用监理(土建、电器等监理工程师),监督和监理两个词的英文翻译是同一个词(supervisor)。,第二部分 工程项目监督与监理,监督的词义比较广泛,几乎可以用在各个方面,属于宏观,范畴。,监理专指工程项目建设,监理单位接受业主的委托或授权,根据国家的工程建
10、设文件、法律、法规和监理合同所进行的监督管理活动。监督可以是业主成员也可以是第三方,监理必须是第三方。,第二部分 工程项目监督与监理,联系:,行为对象都是工程。无论是第三方实施的监理活动,还是由业主实施的监督活动,都是针对工程本身。,都是为业主服务的。监理单位受业主委托,对承建方进行监理;监督单位特别是下设在业主单位内的监督单位与业主的利益是完全一致的。,都遵守一定的行为准则和依据。都要按照相关的规章制度进行活动。,第二部分 工程项目监督与监理,区别:,行为主体不同。监督是以业主方为行为主体,监理是以监理单位为行为主体。,实施阶段不同。监督发生在工程的全过程,监理发生在监理合同所规定的阶段。如
11、三峡工程大坝、发电机组安装的不同阶段。行为特征不同。监督为一种宏观性质的活动,也可以理解为微观性质的活动,监督方有时来自于第三方。而监理则是微观性质的监督管理活动,必须是第三方。,第二部分 工程项目监督与监理,长江三峡监理实施细则,第1篇、综合管理,第2篇、开挖支护工程,第3篇、砂石混凝土系统及公路工程第4篇、混凝土工程第5篇、灌浆工程,第6篇、金属结构设备制造(聘用国外监理公司),第7篇、金属结构和机电设备安装与调试(聘用国外监理公司)第8篇、工程验收,第9篇、合同及信息管理第10篇、安全监督,第二部分 工程项目监督与监理,第三部分 我国石油工程监督管理现状,(一)产生,自20世纪90年代,
12、一些发展中国家在推进石油工业的市场化、民营化和引入竞争机制的改革过程中,借鉴欧美等市场经济发达国家的经验,积极探索建立本国的石油监督管理管体制。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,1998年的重组是以市场经济发展为目的,重组后的中石油、中石化从行业性总公司变为上下游一体化的企业集团,从国家公司变为商业性的公司。随后两大集团和中海油又在企业内部继续进行结构调整和重组,并将重组后的核心业务上市。,中国石油实行改制,形成了公司对公司的相互监督制约,机制,工程便出现投资主体和施工主体,可以说,石 油工 程的市场经济特点呼唤着监督管理体制的诞生。,石油工程管理是核心业务之一,设有相应的监督管理部门,大
13、的石油公司都拥有自己的监督队伍(各专业),特别是国外公司,当工作量超负荷运转时,才适当雇用独立的监督公司服务,以确保任务的完成。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,(二)国内石油工程监督管理模式,最早对石油工程实行监督管理体制的是中海油,依据海洋油田勘探开发的特点,利用现场监督对施工作业实施全过程监督管理,取得十分可喜成绩(目前仍实行日费制监督)。陆上最早引进监督管理的是塔里木油田,引进、吸收海上石油工程监督管理模式的精华,结合陆上石油勘探开发的特点,形成了一整套监督管理的办法。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,中国海洋石油有限公司井下作业测试监督手册,第一篇 监督岗位职责、素质要求及有
14、关管理规定,监督的岗位职责(1)2 监督的素质要求(1)2.1 应具备的基本条件(1)2.2 应具备的技能条件(1)3 工作界面(2)3.1 与钻井的界面(2)3.2 与测井的界面(2)3.3 与地质监督界面(2)4 资料保密(3)5 监督交接班内容(3)HSE要求(3),第三部分 我国石油工程监督管理现状,检查、验收的具体内容,(6),2.1 DST工具(6)2.2 地面设备(9)2.3 试井设备(11)2.4 井下关井压力、温度传输系统(11)2.5 射孔器材(11)2.6 封层器材(13)2.7 过滤装置(13)2.8 防砂管(13)2.9 可燃气体监测系统(13)2.10 螺杆泵(14
15、)2.11 电潜泵(14),第三部分 我国石油工程监督管理现状第二篇 监督工作细则第一部分 出海前的准备1 管理(5),现场测试施工作业一、现场作业准备:,1 组织准备:(15)2 井眼及平台测试相关设备确认(15)3 测试设备准备(16)二、测试作业施工程序及要求:(一)常规井下工具地层测试,1 井眼准备:见现场作业准备(19)2 射孔(19)3 下测试管串并坐封安装井口(19)4 初开井流动(21)5 初关井恢复(23)6 终开井流动(23)7 终关井恢复(24)8 取井下PVT样品(24)9 压井解封起管串(24),第三部分 我国石油工程监督管理现状,(三)机采测试,A 螺杆泵+LPR-
16、N测试(28),1 下泵前的准备(28)2 下泵(29)3 装法兰井口(29)4 起、下抽油杆准备工作(29)5 起、下抽油杆(29)6 调防冲距(30)7 装井口驱动泵头及防爆筒具体要求(30)8 下加热电缆(30)9 启动螺杆泵(30)10 注意事项(31)B 纳威泵测试(31)1 井眼准备及射孔作业(31)2 现场准备(31)3 现场施工步骤及要求(31),第三部分 我国石油工程监督管理现状,4 压井(32)C 电潜泵测试(32)1 井眼准备及射孔作业(32)2 下管柱作业前的准备(32)3 下管柱作业操作程序(33)4 动力电缆与小扁电缆的连接(35)5 动力电缆与动力电缆连接(36)
17、6 电缆连接后的测试及检查(36)7 电泵井施工作业一般规定(37)8 电泵下井施工程序(38)8.1 电机检查(38)8.2 泵、分离器、保护器检查(39)8.3 电缆检查(39)8.4 井下机组连接(39)8.5 电机、保护器注油(39)8.6 相序检查(40)8.7 电缆安装和下井(40)9 装井口采油树(40)10 电泵井的投产(41)11 起管柱作业前的准备(42)12 起管柱作业操作程序(42),1监督的作用已经得到证实,尤其是重点探井、水平井、日费井以及欠平衡施工阶段等,有了现场监督,施工过程就处于受控状态,从而保证了工程质量、周期、成本和安全。,第三部分 我国石油工程监督管理现
18、状,2股份公司对监督的认可已达成共识,2002年3月28日,下发了中油股份公司勘探与生产工程监督管理办法(试行);02年5月28日,成立了“工程监督中心”;02年7月5日,召开了“首届勘探与生产工程监督管理工作会议”;02年6月28日8月3日,监督中心组织了“第一期钻井监督培训班”。股份公司已经把监督管理工作纳入重要议事日程。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,3.建立现代石油工程监督管理体制的重要性(1)有利于提高石油工程投资决策科学化水平,不仅可使投资更符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向,而且可使投资更加符合市场需求,为实现工程投资效益最大化打下良好的基础。,第三部分 我国石油工程
19、监督管理现状,(2)有利于规范石油工程参与方的施工行为。,石油工程参与方的行为都应当符合法律、法规、规章和,市场准则。,要做到这一点,仅仅依靠自律机制是远远不够的,还需要建立有效的约束机制,能在石油工程实施过程中对参与方的行为进行约束。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,(3)有利于促使施工方保证工程质量和安全,石油工程是一种特殊的产品,价值大、使用周期长,还关系到国家利益、人民的生命财产、健康安全和环境。要求监督要既懂技术又懂管理,有能力及时发现工程实施中出现的施工、材料、设备、安全等问题,避免工程事故和隐患,在这方面不允许有丝毫的疏忽。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,(4)有利于实
20、现工程投资最大化最大化有以下三种表现,(1)在满足工程预定功能和质量标准的前提下,投资额最少。(2)工程寿命周期最长。,(3)投资效益与环境、社会效益最大。,加强石油工程项目的监督,是大势所趋,也必将深入发展。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,4,石油工程监督管理的含义,运用先进的项目管理理论和方法对施工方的行为进行监督、约束、管理、协调。保证工程行为合法、合理、科学、经济,同时符合公众利益和国家利益,使工程按计划实现最终目标。总之,石油工程监督管理是指对物探、钻井、录井、测井、井下作业、试油等进行质量、进度、投资和安全等控制的一系列管理活动。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,5,石油
21、工程监督管理的特点,(1)是专门针对石油工程所实施的监督管理活动。(2)行为主体是监督管理单位。(3)有明确依据的行为活动。监督管理是严格按照有关法律法规和准则实施的。依据是国家批准的工程文件、法律法规、工程设计、合同和标准。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,(4)现阶段监督管理主要发生在项目的实施阶段。(5)石油工程监督管理是针对一个具体的工程全过程展开,紧紧围绕着工程的各类施工和投资活动进行管理。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,6,石油工程监督管理的主要内容,石油工程监督管理包括及其丰富的内涵,从理论上讲,它几乎涉及工程的每个环节。一般情况下,我们可以概括为工程的质量、工期、投资
22、和安全控制。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,(1)质量控制,质量的概念:,质量的概念是随着社会的进步而不断深化的,处于不断的发展之中。目前,对质量一词的定义可归结为:质量是指反映实体满足明确和隐含需要能力的特性指标总和。,质量主体是“实体”。既可以是活动或过程,也可以是活动或过程结果的有形产品,也可以是某个组织体系或人,以及他们的结合。定义中的“产品”或“服务”既可以是结果,又可以是过程,这里所说的产品或服务包括了它们形成的过程和使用过程在内的一个整体。,第三部分 我国石油工程监督管理现状,对石油工程来说,质量的好坏是决策、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映,要求有关部门和
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